“互聯(lián)網(wǎng)+”打造不動(dòng)產(chǎn)登記便民新模式
——鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作紀(jì)實(shí)

文 | 陳金庫

“來這里辦理業(yè)務(wù)，可以微信預(yù)約，大大節(jié)約了排隊(duì)等候時(shí)間?！薄巴ㄟ^短信提醒，可以實(shí)時(shí)了解業(yè)務(wù)進(jìn)展”“在自助查詢機(jī)上，可以自己打印不動(dòng)產(chǎn)證明?！薄班嵵菔胁粍?dòng)產(chǎn)登記中心實(shí)行的這些便民舉措，真中！”推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作以來，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心不斷受到辦理業(yè)務(wù)群眾的好評(píng)。

近年來，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心堅(jiān)持便民、利民宗旨，以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，主動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)了全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)節(jié)時(shí)間。在全市各網(wǎng)點(diǎn)全面實(shí)行微信預(yù)約,預(yù)約時(shí)間可以精確到小時(shí)，最大限度減少群眾現(xiàn)場(chǎng)停留時(shí)間；推出“業(yè)務(wù)辦結(jié)短信提醒”服務(wù)，即時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記部門業(yè)務(wù)辦結(jié)信息以短信形式通知申請(qǐng)人；設(shè)立“不動(dòng)產(chǎn)登記自助查詢機(jī)”，權(quán)利人憑身份證，在通過人臉識(shí)別驗(yàn)證后，可自助打印不動(dòng)產(chǎn)查詢證明；與郵政部門合作，推出“證書郵寄”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“只跑一趟”；按國(guó)土資源部“百佳”窗口標(biāo)準(zhǔn)配置辦事大廳設(shè)施，安排專人對(duì)群眾資料進(jìn)行預(yù)審，部分辦事大廳做到“等辦分離”和“辦事窗口硬隔離”，辦事環(huán)境明顯改善；開辟綠色通道，對(duì)批量業(yè)務(wù)、行動(dòng)不便的群眾實(shí)行無償上門服務(wù)；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將帶抵押的二手房交易由原來的13個(gè)環(huán)節(jié)減少為6個(gè)，將不帶抵押的二手房交易登記由6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為3個(gè)；壓減辦理時(shí)限，在國(guó)土資源部明確20個(gè)工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，推行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記7個(gè)工作日、抵押登記5個(gè)工作日、抵押注銷當(dāng)日辦結(jié)；實(shí)現(xiàn)微信繳納登記費(fèi)，通過不動(dòng)產(chǎn)登記微信服務(wù)平臺(tái)，群眾不用排隊(duì)就能辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

“一站式”窗口簡(jiǎn)流程。建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，設(shè)置國(guó)有土地、收費(fèi)、領(lǐng)證等11項(xiàng)25個(gè)窗口；按照“一站式”“一條龍”服務(wù)原則，同一不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)在一個(gè)窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費(fèi)、一個(gè)窗口發(fā)證；明確責(zé)任分工，設(shè)咨詢服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、申請(qǐng)表單填寫區(qū)、等候休息區(qū)、宣傳資料擺放區(qū)、自助查詢區(qū)、檔案存放區(qū)等7個(gè)區(qū)域，相對(duì)獨(dú)立、互不干擾；合理配置登記窗口數(shù)量，對(duì)當(dāng)日不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)日正常工作時(shí)間內(nèi)全部受理；按照業(yè)務(wù)類型和流量設(shè)置服務(wù)窗口，建立窗口標(biāo)識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)窗口上部有LED顯示屏，顯示窗口辦理業(yè)務(wù)名稱及辦事群眾的辦理號(hào)碼，方便群眾辦事；登記資料存放場(chǎng)所設(shè)施完備。

“規(guī)范化”受理提效率。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等文件，制定符合本地區(qū)實(shí)際的收件標(biāo)準(zhǔn)，不存在增加要件或前置條件的情形；對(duì)申請(qǐng)人提供的登記資料錯(cuò)誤或不齊的，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正登記資料，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具書面不予受理告知書，符合條件的，當(dāng)場(chǎng)出具受理憑證；受理、審核、登簿、成果審查及資料管理人員配備合理充足，保證當(dāng)日申請(qǐng)的登記業(yè)務(wù)全部正常受理；門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)里對(duì)外公布受理材料清單和辦理流程，讓群眾明白所需準(zhǔn)備的材料和步驟；申請(qǐng)表單填寫桌上整齊擺放申請(qǐng)材料填寫模板，并有工作人員專門指導(dǎo)填寫，確保群眾的材料完整規(guī)范。

“全方位”監(jiān)督提質(zhì)量。推行首問負(fù)責(zé)制，志愿服務(wù)站負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易業(yè)務(wù)的咨詢和引導(dǎo)辦事人員到咨詢臺(tái)或相應(yīng)的業(yè)務(wù)窗口；公開監(jiān)督方法，在門戶網(wǎng)站、服務(wù)大廳設(shè)置公告欄，公開辦事指南、辦事程序、申報(bào)材料清單、承諾辦理時(shí)限，公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、廉政紀(jì)律、服務(wù)咨詢熱線、信訪電話、中心監(jiān)督投訴電話、市紀(jì)委監(jiān)督投訴電話及市長(zhǎng)熱線；聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、工商界人士、新聞媒體等100位社會(huì)監(jiān)督員對(duì)全市不動(dòng)產(chǎn)登記大廳進(jìn)行政風(fēng)、行風(fēng)的監(jiān)督，提高服務(wù)群眾的意識(shí)和質(zhì)量。

“多方面”協(xié)作解難題。針對(duì)“部分市民擁有房產(chǎn)證，但因土地、規(guī)劃手續(xù)不全辦不了證”的情況，市政府多次召集國(guó)土、房管等相關(guān)部門排查摸底、研判政策，并召開市政府常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)《鄭州市人民政府關(guān)于處理國(guó)有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)問題的若干意見》；按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于全面排查不動(dòng)產(chǎn)登記“中梗阻”問題的通知》文件要求，召開市政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步明確解決問題的措施，為全面解決歷史遺留問題提供政策支撐；開辟綠色通道，為歷史遺留問題小區(qū)業(yè)主辦理登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“只要權(quán)利人擁有合法的權(quán)屬證書，都要認(rèn)賬，并及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記”，做到問題小區(qū)“應(yīng)辦盡辦”；建立國(guó)土、房管等部門會(huì)商機(jī)制，全年與房管部門召開10余次協(xié)調(diào)會(huì)，推出房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記“聯(lián)合辦公、并聯(lián)審核”機(jī)制，加強(qiáng)信息推送，信息互查、互認(rèn)。

“多渠道”培訓(xùn)提能力。制訂常態(tài)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，每月定期安排中心領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人輪流上課，重點(diǎn)圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記基本常識(shí)、業(yè)務(wù)規(guī)范、窗口受理、材料流轉(zhuǎn)、審批時(shí)限，結(jié)合典型案例詳細(xì)解析；邀請(qǐng)相關(guān)專家，對(duì)全市不動(dòng)產(chǎn)登記骨干300余人分兩期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、登記大廳大屏幕演示、張貼宣傳畫等形式普及不動(dòng)產(chǎn)登記知識(shí)，答疑解惑，確保受理、審核、登簿、成果審查及資料管理等各部門工作人員能夠勝任崗位工作，熟練掌握業(yè)務(wù)。