我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的成效、反思與展望

深化產(chǎn)教融合、校企合作是推動我國職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，提升其在新時代社會服務(wù)能力的必由之路?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》等文件均對校企合作辦學(xué)提出了明確的要求，黨的十九大報告更是將“深化產(chǎn)教融合，校企合作”提升到了實現(xiàn)我國教育強(qiáng)國關(guān)鍵舉措的重要高度。然而，嚴(yán)峻的現(xiàn)實是當(dāng)前我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)“冷熱不均”的局面并沒有得到徹底的扭轉(zhuǎn)和根本性的改變。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和職業(yè)教育供給側(cè)改革的深入推進(jìn)，政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等利益相關(guān)方對通過深化職業(yè)教育校企合作辦學(xué)推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，滿足行業(yè)企業(yè)對人才的需要提出了更高的要求。在新的歷史時期進(jìn)一步探索并推進(jìn)校企合作辦學(xué)模式的實質(zhì)性改革已成為職業(yè)教育各種矛盾的焦點，必須引起足夠的關(guān)注。

一、我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的成效與反思

近年來，在社會各界的普遍重視尤其是政府的強(qiáng)力推動下，我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)取得了令人矚目的成績，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的作用。一是職業(yè)教育校企合作辦學(xué)得到了前所未有的重視，校企合作辦學(xué)的地位空前提高。《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020年）》、《國家教育十三五發(fā)展規(guī)劃》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》等文件中都將職業(yè)教育校企合作辦學(xué)提高到了重要的地位。黨的十九大報告更是將“深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”視為實現(xiàn)教育強(qiáng)國的重要舉措之一。二是職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的法律體系基本構(gòu)建。早已頒布的《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》和《勞動法》等為職業(yè)教育校企合作辦學(xué)提供了強(qiáng)有力的法律法規(guī)保障，同時正在緊鑼密鼓修訂中的新的《職業(yè)教育法》和剛剛頒布實施的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等法律法規(guī)將會對職業(yè)教育校企合作辦學(xué)提供更加聚焦、更加細(xì)化的法律保障。三是職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的形式日趨完善。廠中校、校中廠，訂單班，理事會下校企共建二級學(xué)院，產(chǎn)教聯(lián)盟（職教集團(tuán)），混合所有制，現(xiàn)代學(xué)徒制等反映職業(yè)教育校企合作辦學(xué)不同歷史階段特點和要求的辦學(xué)形式逐漸豐富。眾多高職院校在地方政府的指導(dǎo)下，結(jié)合自身辦學(xué)實際與相關(guān)行業(yè)企業(yè)掀起了一輪又一輪的校企合作辦學(xué)熱潮。

但是，由于受到體制機(jī)制等多種因素的影響，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上不能完全適應(yīng)，“兩張皮”等問題和現(xiàn)象依然存在，職業(yè)教育校企合作辦學(xué)在實際操作中所暴露出來的問題也越來越引起人們的關(guān)注和反思。阮彩霞等指出豐富的教育經(jīng)驗以及工作情境與學(xué)術(shù)活動的深度融合并不能簡單地用企業(yè)職場實訓(xùn)替代部分課堂教學(xué)而帶來[1]。戴寶江等對企業(yè)所提供的實訓(xùn)項目與職業(yè)院校開發(fā)的理論課程是否能夠與企業(yè)的生產(chǎn)實踐和銷售活動進(jìn)行實質(zhì)性的對接，職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式是否有利于知識和技能的有效傳達(dá)和內(nèi)化等提出了深度質(zhì)疑[2]。汪鋒等認(rèn)為以行動主義、功利主義為導(dǎo)向的我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)，由于是政府施加給學(xué)校和企業(yè)的強(qiáng)制性和規(guī)定性動作，學(xué)生能夠自主選擇的空間也相對狹小，所以根本無法有效的施展和激活創(chuàng)新活動和創(chuàng)新人格[3]，等等。反思我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)主要存在以下問題：

一是辦學(xué)主體和目標(biāo)的確立問題。一直以來，我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)不斷爭論的問題是：辦學(xué)的主體是誰？是企業(yè)還是學(xué)校，是企業(yè)、學(xué)校單一主體還是校企雙主體？若是雙主體，那么企業(yè)和學(xué)校如何在辦學(xué)中發(fā)揮各自的作用？我們的辦學(xué)目標(biāo)是什么？是為了迎合政府、企業(yè)等相關(guān)利益相關(guān)者的短期行為，還是要契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的長遠(yuǎn)需求進(jìn)行前瞻性的布局；是要將學(xué)生培養(yǎng)成技術(shù)鏈產(chǎn)業(yè)鏈上操作的工具，還是要將他們作為社會人從而滿足他們?nèi)姘l(fā)展需要。二是辦學(xué)利益共同體構(gòu)建問題。參與職業(yè)教育校企合作辦學(xué)人才培養(yǎng)的利益相關(guān)者具有不同的動機(jī)，所以有效平衡參與方之間的多元需求，明確各自的權(quán)責(zé)對于人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的順利開展至關(guān)重要。歐美等國家的經(jīng)驗做法是由職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)等組織共同籌建國家級或區(qū)域性、專業(yè)性的校企合作協(xié)會、職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)合作專責(zé)單位等，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研合作教育的組織、管理、協(xié)調(diào)等相關(guān)事宜[4]。我國目前還沒有一個專門機(jī)構(gòu)來對職業(yè)教育校企合作辦學(xué)進(jìn)行統(tǒng)一管理。三是課程開發(fā)和教學(xué)策略問題。歐美職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家尤其重視教學(xué)方法的作用，美國、加拿大等國家一般會通過創(chuàng)設(shè)多樣化的真實職場教學(xué)情境以激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在學(xué)習(xí)動機(jī)，并將學(xué)生帶入與學(xué)校教室截然不同的企業(yè)職場新情境，在面對現(xiàn)實生產(chǎn)與營銷活動中出現(xiàn)的諸多復(fù)雜問題時，能夠自覺調(diào)動和運用已有的教育經(jīng)驗和思維圖式去解決問題，以此種策略來提高學(xué)生的跨學(xué)科、跨情境應(yīng)變能力。此外，在課程和教學(xué)形式上，借助于國家職業(yè)院校課程委員會等機(jī)構(gòu)，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+新型教育形態(tài)”提供多樣化、交互式的數(shù)字教學(xué)資源，并采用電子化顧問（Telementoring）的咨詢和交流模式以滿足學(xué)生個性發(fā)展的多樣需求[5]。相比較而言我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)在課程開發(fā)、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式以及科目設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接上都有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。四是考核評價問題?？己嗽u價是驗證辦學(xué)質(zhì)量和成效的關(guān)鍵步驟，也是歐美等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗所在。如英國將國家職業(yè)資格考核分為特定職業(yè)所需的基礎(chǔ)和核心技能資格以及通用職業(yè)資格（General Vocational Qualification）等兩個模塊，主要包括職業(yè)基礎(chǔ)（Occupational Base），一般技能（General Skills），自我管理和自主學(xué)習(xí)能力 （Self-Responsibility Learning Competence）等[6]。美國將職業(yè)能力資格考核方式分為標(biāo)準(zhǔn)化測試、制定就業(yè)所必需的基本技能指標(biāo)體系，實施學(xué)位授予和職業(yè)能力資格證融通計劃，研發(fā)直接對接私營企業(yè)項目需求的 “核心職務(wù)能力”（Work Keys）評估系統(tǒng)等四種[7]。目前我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)在這方面依舊還比較薄弱，沒有出臺和制定出有效的評價標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)策略。

二、我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的展望

綜上所述，我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)在利益共同體構(gòu)建、課程開發(fā)和教學(xué)策略以及考核評價等問題上還存在這樣或那樣的問題，亟需提供一種統(tǒng)籌全局的頂層設(shè)計方案或腳手架，從而一攬子解決在現(xiàn)實操作中出現(xiàn)的諸多問題。展望未來我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)應(yīng)在以下幾個方面進(jìn)行聚焦。

（一）強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)校企合作辦學(xué)的定力和規(guī)劃

一是要強(qiáng)化企業(yè)主體地位，這是突破職業(yè)教育校企合作辦學(xué)瓶頸最有效的手段。我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的實踐證明僅僅依靠學(xué)校的主動是不夠的，校企合作辦學(xué)最終取得顯著成效的關(guān)鍵在于讓企業(yè)真正成為人才培養(yǎng)的重要主體，充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)等雙主體在合作辦學(xué)中的作用。因此，要充分調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的積極性和主動性，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的程度，鼓勵企業(yè)以引企入校、引校入企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，促進(jìn)企業(yè)深度參與辦學(xué)、參與教學(xué)改革、參與科技成果轉(zhuǎn)化和職工培訓(xùn)等。二是要保持辦學(xué)的定力。在教育目標(biāo)上要統(tǒng)籌兼顧，既要滿足行業(yè)企業(yè)短期的人才渴求，最終要以培育具有工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才及終身學(xué)習(xí)者為追求和落腳點，以學(xué)生獨立發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實問題的能力、積極向上的進(jìn)取精神和誠信高尚的人格修養(yǎng)的培養(yǎng)為核心，要強(qiáng)化對學(xué)生主體意識的培養(yǎng)，重視對其團(tuán)隊協(xié)作、人際交往、互助禮讓等社會性品質(zhì)的訓(xùn)練，加大對學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我規(guī)訓(xùn)和管理能力的培養(yǎng)力度，幫助其樹立成為終身學(xué)習(xí)者的自覺和自信。三是要有前瞻性的規(guī)劃。要建立類似于世界產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)會等組織，加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等信息的搜集與整理，通過定期開展并資助區(qū)域性與國際性的年度研討會、專家座談會等，并適時依據(jù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才需求，緊密配合國家戰(zhàn)略要求，為不同區(qū)域的職業(yè)教育校企合作辦學(xué)提供和制定有效的運作方案。

（二）暢通體制機(jī)制，進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等利益相關(guān)者的責(zé)權(quán)關(guān)系

一是要建立國家、區(qū)域或院校級的校企合作協(xié)會或組織機(jī)構(gòu)及其專職協(xié)調(diào)人員隊伍，聘任協(xié)調(diào)教師或?qū)I(yè)協(xié)調(diào)員，與校企合作辦學(xué)各利益相關(guān)方密切聯(lián)系，協(xié)助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)性轉(zhuǎn)換，幫助職業(yè)院校及行業(yè)企業(yè)改進(jìn)教學(xué)方法和課程體系，評估校企合作育人方案的可操作性和教育價值，促進(jìn)各方有效溝通，保障校企合作關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。二是要推動政府在政策導(dǎo)向、規(guī)則制定、規(guī)劃布局、資源配置、讓利退稅等方面有所作為，幫助職業(yè)院校與合作企業(yè)建立權(quán)責(zé)清晰、共贏共享、運行高效和良性循環(huán)的生態(tài)發(fā)展模式。三是引導(dǎo)職業(yè)院校堅守大學(xué)精神，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本出發(fā)點參與到校企合作中，不以損害院校與學(xué)生的利益作為達(dá)成協(xié)議的代價，強(qiáng)化對“校企契約”的審核與論證，嚴(yán)格對合作過程的監(jiān)控，健全成果驗收制度。四是要根據(jù)利益相關(guān)方的需求來進(jìn)行校企深度合作模式的具體設(shè)計。職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)要跟企業(yè)的技術(shù)技能人才需求相匹配，院校教師和管理者要努力尋求和建立學(xué)術(shù)課程與企業(yè)項目的結(jié)合點，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助其盡快適應(yīng)產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式。企業(yè)也要系統(tǒng)了解職業(yè)院校的課程計劃，協(xié)助學(xué)生平衡院系功課和企業(yè)任務(wù)，同時也要積極為優(yōu)秀的畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。學(xué)生要正確把握校企合作、工學(xué)結(jié)合模式的功能定位和教育目標(biāo)，主動與其他利益相關(guān)方進(jìn)行溝通交流，及時匯報自身的學(xué)習(xí)狀態(tài)和遇到的問題并咨詢問題解決方法。

（三）加強(qiáng)課程開發(fā)、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式變革，進(jìn)一步推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的全面對接

一是職業(yè)院校教師和企業(yè)培訓(xùn)師要引導(dǎo)學(xué)生充分利用職場中的各種學(xué)習(xí)契機(jī)和資源，自覺主動地在實踐操作中應(yīng)用課堂所學(xué)理論，試驗理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)方式方法。二是以政府投入為主，職業(yè)院校與合作企業(yè)積極配合，聯(lián)合籌劃旨在培養(yǎng)學(xué)生跨情境理論應(yīng)用和問題解決能力的探究和實踐教學(xué)活動，并共同建設(shè)一批集新技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，教學(xué)，實訓(xùn)等多功能于一體的產(chǎn)學(xué)研基地。三是職業(yè)院校教師、學(xué)生和企業(yè)培訓(xùn)師之間要定期開展平等交流、批判性對話與集體研討活動，持續(xù)溝通和分享彼此的需求、想法和建議，從而增進(jìn)利益相關(guān)方之間的相互了解，并探索建立校企之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉機(jī)制。具體可效仿加拿大維多利亞大學(xué)（University of Victoria）的做法，由課程委員會編訂結(jié)構(gòu)化的模塊課程，利用互聯(lián)網(wǎng)提供符合學(xué)生個人需求的、遠(yuǎn)程性的課程資源，從而有效傳遞了職前準(zhǔn)備課程，確保自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)和學(xué)習(xí)質(zhì)量及效果的提升。學(xué)生不僅能進(jìn)行面對面的溝通與交流外，還可以通過視頻會議或電子郵件的方式，與職業(yè)院校任課教師、企業(yè)培訓(xùn)師、協(xié)調(diào)教師或?qū)W生分享、交流、反思學(xué)習(xí)心得與實訓(xùn)實習(xí)經(jīng)歷，從而不斷提升自我管理、自主學(xué)習(xí)、批判思維以及人際互動、交往的能力。四是實施“現(xiàn)代學(xué)徒+雙導(dǎo)師”制度，即為學(xué)術(shù)理論和職場經(jīng)驗均有所欠缺的學(xué)生指派科研能力較強(qiáng)的院校教師和實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的企業(yè)培訓(xùn)師作為其“學(xué)術(shù)導(dǎo)師”和“職業(yè)師傅”（這兩種師資角色也可以由具有雙師素質(zhì)的一位教師擔(dān)任）。職業(yè)院校與合作企業(yè)要為“現(xiàn)代學(xué)徒+雙導(dǎo)師”制度的順利和有效實施營造開放、自由、民主的文化氛圍，以及提供充足的技術(shù)工具和物資支持。

（四）注重考核評價，進(jìn)一步吸納企業(yè)和第三方參與，積極推進(jìn)“雙證融通”

一是由教育主管部門、聯(lián)合學(xué)校、行業(yè)企業(yè)以及第三方依據(jù)就業(yè)市場實證調(diào)研數(shù)據(jù)來制定學(xué)生就業(yè)所必需的基本技能指標(biāo)體系，并以此開展標(biāo)準(zhǔn)化測試。二是要建立專業(yè)技術(shù)技能與通用職業(yè)能力相結(jié)合的評估和資格認(rèn)證制度，大力推進(jìn)“雙證融通”，即將畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接關(guān)聯(lián)，對考核達(dá)標(biāo)的畢業(yè)生，發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。可以借鑒英國現(xiàn)代學(xué)徒制形式，即將學(xué)徒制與國家職業(yè)資格（NVQ）等級掛鉤，分為“青年學(xué)徒制”、“前學(xué)徒制”、“學(xué)徒制”、“高級學(xué)徒制”、“高等學(xué)徒制”五個等級，這種專業(yè)技術(shù)技能與通用職業(yè)能力相結(jié)合的評估和資格認(rèn)證制度為學(xué)生進(jìn)入勞動力就業(yè)市場以及繼續(xù)求學(xué)深造提供了多元選擇的機(jī)會，徹底打破了學(xué)歷證書與職業(yè)證書之間的割裂狀態(tài)。三是由職業(yè)院校與合作企業(yè)共同實施考核評價或由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨立的考核評價，考核評價要以對接企業(yè)核心能力為要求，包括信息獲取與處理能力、技術(shù)應(yīng)用能力、團(tuán)隊協(xié)作能力、學(xué)習(xí)遷移、觀察與傾聽能力等，并持續(xù)推進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成果和能力表現(xiàn)的注冊和存檔制度。

國際先進(jìn)經(jīng)驗表明，職業(yè)教育校企合作辦學(xué)是職業(yè)院校與企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間跨主體、跨領(lǐng)域、跨情境、跨學(xué)科的協(xié)同育人工程，由職業(yè)院校承擔(dān)系統(tǒng)的專業(yè)知識傳授和技能訓(xùn)練，企業(yè)則通過師傅帶徒弟的現(xiàn)代學(xué)徒制形式，依據(jù)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，實施校企一體化育人模式，其產(chǎn)出是滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。為此，我國職業(yè)教育校企合作辦學(xué)應(yīng)立足于我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史和特點，著眼于破解校企深度合作面臨的現(xiàn)實問題，應(yīng)根據(jù)技術(shù)技能人才成長規(guī)律和企業(yè)項目任務(wù)的實際需求，在校企合作的功能定位、管理體制機(jī)制、考核評價以及課程開發(fā)、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式設(shè)計上大膽革新，校企共同研發(fā)人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和編制教材、安排教學(xué)活動和設(shè)計教學(xué)方法、組建雙師隊伍及開展考核評價等，才能走出一條符合我國職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律與特點的校企合作辦學(xué)新路。