909萬人的畢業(yè)季：減負穩(wěn)崗擴就業(yè)

張玉榮

又到一年一度畢業(yè)季，每年高校畢業(yè)人數(shù)都在呈上升趨勢，2021年又是怎樣的一個狀況呢？

2017年全國高校畢業(yè)生人數(shù)為795萬;2018年高校畢業(yè)生人數(shù)為820萬;2019年高校畢業(yè)生人數(shù)為834萬;2020年高校畢業(yè)生人數(shù)為874萬，大家還在感慨2020屆畢業(yè)生突遇疫情是最難的一屆時，近日教育部發(fā)布，2021屆全國普通高校畢業(yè)生總規(guī)模909萬，同比增加35萬，不得不讓人感嘆，這又將是“史上最難畢業(yè)季”！

“我們常說就業(yè)是民生的頭等大事。但事實上，就業(yè)不僅是民生問題，同樣是發(fā)展問題?！崩羁藦娍偫?月12日主持召開國務院常務會議時強調(diào)，“去年面對歷史罕見的沖擊，我國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟正增長，很大程度上得益于實現(xiàn)1100萬人以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)。今年就業(yè)壓力依然較大，對于我們這樣一個14億人口的大國來說，要始終堅持就業(yè)優(yōu)先，繼續(xù)把就業(yè)放在實現(xiàn)‘六穩(wěn)、‘六保宏觀政策的首要位置?！?/p>

面對就業(yè)形勢嚴峻復雜，為做好2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，2020年9月1日以來，教育部組織開展重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點群體等40場“24365校園招聘服務”專場招聘活動，提供就業(yè)崗位342萬個，促就業(yè)資源精準對接。

促進畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

5月17日，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭在中國農(nóng)業(yè)大學考察2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)促進周時強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記關于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要指示，落實黨中央、國務院決策部署，搶抓畢業(yè)生離校前的關鍵期，拓展就業(yè)渠道和崗位，推動校園招聘提質(zhì)升級，有針對性地開展就業(yè)指導和服務，加強就業(yè)政策宣傳和觀念引導，促進畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，確保就業(yè)大局穩(wěn)定，為慶祝建黨100周年營造良好氛圍。

2021屆高校畢業(yè)生有909萬人，國家繼續(xù)實施去年的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，目前畢業(yè)生就業(yè)去向落實率高于前兩年同期水平。孫春蘭指出，各地各有關部門要把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，在落實好已有政策的基礎上，千方百計增加崗位需求，舉辦區(qū)域性、行業(yè)性、聯(lián)盟性招聘活動，促進用人單位與畢業(yè)生精準匹配對接，幫助畢業(yè)生盡早落實就業(yè)崗位。要支持畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動地方、金融機構和企業(yè)落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)貸款、補貼等優(yōu)惠政策，減輕初創(chuàng)企業(yè)生存壓力。各級教育部門和各高校要強化就業(yè)服務和指導，做好崗位推送、就業(yè)培訓、重點群體幫扶等工作。要互認畢業(yè)生求職過程中的體檢結果，避免重復體檢。廣大畢業(yè)生要樹立正確的就業(yè)觀，志存高遠、腳踏實地，把個人的理想追求融入黨和國家事業(yè)之中，合理規(guī)劃職業(yè)生涯，到基層、到中西部、到祖國最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依靠辛勤努力，創(chuàng)造精彩人生。

2021 年5 月20 日，江蘇淮安，“百校千企萬崗”大學生就業(yè)幫扶“送崗直通車”直播薦崗位暨“520 特別的愛給離別的你”畢業(yè)生專場招聘會在淮陰工學院舉行，現(xiàn)場280 余家企業(yè)12000 余個崗位吸引畢業(yè)生挑選洽談。中新社發(fā) 趙啟瑞/ 攝

“去年12月，我受邀參加北大法學院法商職業(yè)發(fā)展交流會，與同學們進行面談交流，給他們做就業(yè)指導。今年我兒子也同樣面臨就業(yè)，觀察下來，我感覺今年形勢不容樂觀，大學生作為新一代的青年，怎么突破自己實現(xiàn)個人價值是一個新課題，需要多方努力?！敝袊r(nóng)業(yè)大學信電學院國際教育首席專家顧問邢學勇對《小康》記者說，使更多學生脫離學習狀態(tài)進入學習工作并重的狀態(tài)，學校、家長都需要做一些工作，教育他們進行角色轉(zhuǎn)化，做一些心理和技能上的培訓輔導，從而更順利走向社會。

教育部已組織的“24365”專場招聘會提供就業(yè)崗位，主要是聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略需要、民生急需領域，發(fā)揮央企國企穩(wěn)就業(yè)示范帶動作用，促進高校之間就業(yè)資源共享，精心做好困難幫扶等。對于國家發(fā)出的號召和促進政策，邢學勇認為這些措施能有效在新形勢下推動大學生就業(yè)?！稗r(nóng)村天地大有作為，鄉(xiāng)村振興如火如荼。大學生向偏遠地區(qū)、革命老區(qū)進行智力支援，這樣的勇氣和擔當值得鼓勵，也是他們?nèi)松y得的經(jīng)歷。”邢學勇說，這樣的就業(yè)方式要堅持鼓勵、自愿、公平的原則，切實做好邊遠山區(qū)的支持并和地方做好銜接，包括福利待遇等。此外要做好崗前培訓，讓他們更好適應當?shù)氐纳睢⒄Z言、風俗習慣等。

廣就業(yè)、慢就業(yè)更為凸顯

在計劃經(jīng)濟體制下，高校畢業(yè)生就業(yè)政策稱為“統(tǒng)包統(tǒng)分”模式。大學生就業(yè)途徑非常單一，學校和用人單位基本都是確定的，畢業(yè)生沒有太多的選擇。新形勢下，國家的就業(yè)指導方針是：市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生和用人單位雙向選擇，在相互選擇的過程中，就業(yè)途徑由單一變多樣。

智聯(lián)招聘日前發(fā)布的《2021大學生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示，隨著就業(yè)市場競爭加劇及對人才要求提高，大學生群體正在調(diào)整發(fā)展路徑，除了選擇單位就業(yè)，越來越多人選擇繼續(xù)深造，或擁抱當下靈活就業(yè)、自由職業(yè)等多元的就業(yè)形態(tài)。年輕求職者在追求成長的同時，不愿被工作擠壓自我生活空間，更青睞人性化的雇主與合理的工作制度。

劉婷（化名）是暨南大學新聞與傳播學院的一名大四畢業(yè)生，在畢業(yè)前她嘗試過多種實習工作，除了因?qū)W院需求必須拿到實習證明，更多是為了能盡快了解就業(yè)市場也為自己求職加分?！靶侣剬W專業(yè)一直是屬于比較熱門的專業(yè)，我們就業(yè)面挺廣，除了可以去傳統(tǒng)媒體做采編、新媒體做運營，還可以去企事業(yè)單位做宣傳策劃等。”因為就業(yè)壓力大，劉婷說她都會試試，看最終能否遇到合適的。

同樣，湖南師范大學畢業(yè)生王強（化名）學的是師范類專業(yè)，他說不像早期師兄師姐選擇當老師的幾率大，現(xiàn)在更為注重廣撒網(wǎng)，擴大就業(yè)機會?！翱佳袥]能上岸，可能會試試老師，有試考公務員、事業(yè)編，跑各種招聘會，同時也在往有意向的企業(yè)投簡歷。”

接受《小康》記者采訪的多名大學生對于今年的就業(yè)情況表示焦慮，但同時也很積極為此做各種準備，且他們對于向體制類發(fā)展意向相對突出，雖然不完全出于自身興趣。東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院教授、國家萬人計劃青年拔尖人才李濤團隊通過調(diào)研，也同樣發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象?！懊駹I企業(yè)是就業(yè)的主體，但是一個很明顯的數(shù)據(jù)變化是疫情之后大學生就業(yè)意愿趨于保守，向體制內(nèi)就業(yè)的意愿更為明顯，這也和疫情之后國家在體制內(nèi)提供了更多的就業(yè)機會、體制外多個行業(yè)受到?jīng)_擊有關系，但總體而言體制內(nèi)就業(yè)的意愿比例在提高?！?李濤告訴《小康》記者。

此外，慢就業(yè)也是一個突出現(xiàn)象。“以前大家就業(yè)一到了畢業(yè)的時候挺著急，現(xiàn)在可能因為家庭條件好了能夠提供相應的物質(zhì)支持，或者是個人的自我認知不一樣了，如果沒有找到理想工作就緩就業(yè)不肯先就業(yè)。”疫情以后，李濤團隊還發(fā)現(xiàn)，大學生在選擇工作時候更為看重薪酬待遇和工作地點，工作壓力、個人興趣排反而排后;北上廣深這些一線城市的吸引力在下降，二線城市吸引力在上升，二線城市也成為疫情之后吸引人才的最大受益城市。除此之外，曾經(jīng)愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學畢業(yè)生也開始傾向到二三線城市工作。

疫情之下線上招聘增多、就業(yè)壓力放大

每年春夏，是高校畢業(yè)生找工作的高峰期。然而，受疫情影響，今年的大型線下招聘會縮減了，線上招聘會增多了，許多高校管控還比較嚴格，使得不少大學生畢業(yè)生面臨更多線上招聘的難題，也需適應另外一種應聘模式。

去年，教育部聯(lián)合支付寶等多家在線平臺，邀請知名企業(yè)開放校招職位，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。此外，在線招聘平臺智聯(lián)招聘、獵聘等也都加大了與各地企業(yè)合作招聘力度，陸續(xù)入駐支付寶小程序，平臺上已有近1000家知名企業(yè)，覆蓋600多個行業(yè)。

華中科技大學引導畢業(yè)生樹立正確就業(yè)擇業(yè)觀，到西部、到基層、到國家最需要的地方建功立業(yè)。

“去年疫情大家都學著開始用網(wǎng)絡招聘的方式，今年這種方式更為成熟、規(guī)模也更大。線上招聘的數(shù)量在增加，大學生需要掌握的應試技巧也相應需要增加?！敝袊鐣茖W院社會學研究所中國教育發(fā)展智庫研究員劉保中對《小康》記者說，雖然說線上招聘規(guī)模比較大、信息量多、效率高，還可以實現(xiàn)跨地域應聘，但是也有一些弊端。比如因為大學生容易盲目海投，供需之間的匹配效率在降低;不能面對面溝通，從而會增加求職中雙方的信息不對稱。

因為網(wǎng)上信息龐雜，大學生在線上招聘除了需要準確搜集相關信息，還需要加強辨別信息的能力?！坝捎诖髮W生經(jīng)驗比較少，他們很難通過網(wǎng)上的信息對企業(yè)或崗位形成準確的辨識，這就存在一個安全隱患。一些媒體也報道過有的大學生投了簡歷網(wǎng)上面試之后過去發(fā)現(xiàn)根本不是一家好企業(yè)，有的甚至還是傳銷，這就加大了安全隱患?！眲⒈Ｖ姓f。

疫情也影響著大學生的就業(yè)心態(tài)，甚至放大了就業(yè)的壓力和焦慮。劉保中說他所在的中國社會科學院社會學研究所青少年與教育社會學研究室通過調(diào)研的相關數(shù)據(jù)顯示出來，大學生的就業(yè)焦慮在增加但是就業(yè)預期并沒有下降，對于年薪的追求、就業(yè)單位的類型、找到好工作的預期都沒有下降。

突出市場就業(yè)、注重人才流向

對于促進大學生就業(yè)，各地不遺余力。

2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡視頻會議強調(diào)，各地教育部門各高校要落實好2021屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的要求，實施好2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動。要多種方式開源拓崗，力促多元供給，拓展就業(yè)新空間，支持畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，動員鼓勵畢業(yè)生投身基層、參軍入伍，擴大科研助理崗位招募和第二學士學位招生規(guī)模。要落實就業(yè)工作“一把手工程”，加強就業(yè)隊伍建設，嚴格規(guī)范就業(yè)統(tǒng)計，統(tǒng)籌做好疫情防控工作，努力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

湖北是教育大省，高校林立，大學畢業(yè)生眾多，全省有129所高校。近年來，湖北省結合實際不斷豐富完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持體系，制定出臺了一系列促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，以期能夠幫助更多高校畢業(yè)生解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。

《小康》記者獲悉，湖北省人社廳發(fā)布了一份@高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策地圖，對畢業(yè)生們非常關注的如何申請就業(yè)補貼、如何參加就業(yè)實習、如何在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶、如何申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關問題進行了細致的解讀。該省還計劃確定全省建立大學生實習實訓基地，每年到高校集中地區(qū)舉辦“我選湖北”推介活動，鼓勵各類市場主體、高等院校建立全要素、開放式的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市、創(chuàng)業(yè)學院等服務平臺，加大政策引導、資金獎補、項目扶持、稅費減免力度，增強湖北對大學生的吸引力。對參加實習實訓大學生給予每人每月不低于500元的補貼，并為其購買人身意外傷害保險。全省各地的實習實訓補貼金額基本上都在800元/月以上。部分地區(qū)最高達到2000元/月。

華中科技大學就業(yè)指導中心接受《小康》記者采訪談到，該校整合校內(nèi)、校友和企業(yè)三類資源，積極拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，加強優(yōu)質(zhì)資源共享。對內(nèi)依托各類國家科技計劃（專項、基金等）項目，大力推進科研助理工作，吸納畢業(yè)生參與科研相關工作。依托學科優(yōu)勢和人才培養(yǎng)特色，引導廣大畢業(yè)生面向科技前沿領域高質(zhì)量就業(yè)，瞄準人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等前沿科學領域，發(fā)揮該?！半p一流”建設學科在國家重大戰(zhàn)略科學計劃中的引領性。

廣東省，是教育大省也是就業(yè)大省，今年應屆高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達64.2萬，加上往年未就業(yè)和外省來粵就業(yè)畢業(yè)生，就業(yè)市場求職規(guī)模預計超85萬，壓力依然很大。為做好今年高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，廣東省人社廳、教育廳等相關部門組織編制《廣東省急需緊缺人才目錄》;組織跨區(qū)域協(xié)同招聘活動，增加招聘活動頻度密度;推廣運用“直播帶崗”“隔空送崗”等創(chuàng)新模式，促進畢業(yè)生與市場就業(yè)崗位精準對接;將高校畢業(yè)生作為創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)資助、社保補貼、基層就業(yè)補貼等優(yōu)惠政策的重點扶持對象;激勵高校畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)、到小微企業(yè)等市場化方式實現(xiàn)就業(yè)。

面對嚴峻的就業(yè)形勢，全國各大高校開源拓崗，促進大學生就業(yè)。圖為江門職業(yè)技術學院2021 屆畢業(yè)生校園公益招聘會

“受疫情影響，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)加速融合，數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才需求旺盛。比如，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)療電商進入增長加速拐點。高端人才和跨學科高層次人才需求旺盛。作為人才研究和服務組織，我們感覺普通本科和高職教育就業(yè)需求有分化現(xiàn)象。高職教育類畢業(yè)生需求量旺盛，某些普通二本院校反映就業(yè)形勢較嚴峻?！睆V東省人才研究會書記兼秘書長、廣東省人才研究所副所長蘇曉對《小康》記者說。

相比以往，廣東省更加注重人才流向的引導。重點是引導高校畢業(yè)生更多到基層、到粵東西北地區(qū)就業(yè);繼續(xù)加大“三支一扶”“山區(qū)計劃”等各類基層服務計劃組織力度，在“雙百工程”人員招募過程中給予適當傾斜，引導高校畢業(yè)生到基層鍛煉和成長;提高粵東西北地區(qū)事業(yè)單位招聘比例，落實農(nóng)村從教上崗退費政策，組織“東西北地區(qū)企業(yè)”與“珠三角地區(qū)高?！遍_展校企人才對接，促進高校畢業(yè)生到粵東西北地區(qū)就業(yè)和發(fā)展。充分挖掘民營企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、國有企業(yè)、機關、事業(yè)單位、基層服務項目、升學招生、參軍入伍、科研助理、靈活就業(yè)等10余種適合高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層項目、升學入伍等政策性崗位預計超過24萬個，總量比去年增加近3萬個;參軍入伍、科研助理的招錄規(guī)模也有所提高。

供需不匹配的結構性矛盾依然存在未來，大學生就業(yè)新空間在哪里？

教育部高校學生司副司長吳愛華參考國家整體布局，梳理了當前的六大就業(yè)新空間。從政策新空間看，國家發(fā)改委等13個部門聯(lián)合發(fā)布的《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》提出支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)空間。

例如，線上服務、個體經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等;從產(chǎn)業(yè)新空間看，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技水平提升，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人才需求不斷增加。據(jù)測算，整個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)需要2000萬人，而畢業(yè)生供給遠遠不夠;從企業(yè)新空間看，不同企業(yè)情況不一樣。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的背景下，一部分企業(yè)面臨去庫存、去產(chǎn)能，吸納就業(yè)人數(shù)不多，但是也有相當多的領域人才需求非常迫切;從技能新空間看，目前很多技能領域人才非常缺乏。比如，物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、無人機駕駛員、電子競技員等新技能人才緊缺，僅物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員現(xiàn)在就有500萬人缺口。此外，家政等傳統(tǒng)服務業(yè)領域也面臨人才缺口;從區(qū)域新空間看，長三角、珠三角等經(jīng)濟活躍區(qū)域的人力資源供給與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求不匹配。近幾年，為了吸引更多人才就業(yè)，深圳在全世界征集高等教育優(yōu)質(zhì)資源;從創(chuàng)業(yè)新空間看，目前國家有相關政策鼓勵，年輕人干事創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和制度環(huán)境十分有利。

然而，目前現(xiàn)狀是大學生找工作，往往不是找不到工作，而是找不到合適的;企業(yè)想招人卻又招不到合適的人才。這也是專家口中所說的供需結構性矛盾。

“這種矛盾多年來一直存在。就業(yè)市場其實需要很多人才，比如高級技工，很多企業(yè)招不到人，因為目前還提供不出相關人才。另外，大學生的就業(yè)觀念一直沒有轉(zhuǎn)變過來，他們多追求體制內(nèi)工作雖然競爭激烈，不愿意去基層就業(yè)?！眲⒈Ｖ姓f，要解決這種矛盾，從長遠來看需要提出一些解決方案，并非在短期內(nèi)通過政府臨時出臺一些政策，招聘方提供更多就業(yè)崗位，大學生及時調(diào)整心態(tài)，信息更及時服務更細化，就能將矛盾解決。

疫情影響著大學生的就業(yè)心態(tài)，甚至放大了就業(yè)的壓力和焦慮。

而這背后涉及到高等教育人才培養(yǎng)模式的問題。劉保中認為專業(yè)設置需要考慮怎么和市場需求之間建立成熟的協(xié)調(diào)機制，讓高校培養(yǎng)出來的人才更加適合市場的需求，勞動力市場建設也需要更加完善。大力發(fā)展職業(yè)教育是解決供需不匹配的一個好方式。各省市也出臺了一些措施、細化方案來解決目前的問題，緩解就業(yè)壓力。

“研究生擴招、學歷貶值也會出現(xiàn)畢業(yè)生高不成低不就的現(xiàn)象，由于城鎮(zhèn)化的推動智慧城市的建設，一些畢業(yè)生已經(jīng)改變了先擇業(yè)后就業(yè)的心態(tài)，導致一些大學畢業(yè)生向非主要勞動力市場流動，比如很多高學歷的外賣小哥、網(wǎng)紅等?！崩顫寡?，這樣一種就業(yè)趨勢，導致生存教育上移、就業(yè)極化的現(xiàn)象，對家庭的教育投入也產(chǎn)生巨大影響，尤其是對那些農(nóng)村貧困家庭的長線教育投入產(chǎn)生不利影響，對社會的結構、社會的感念也會產(chǎn)生很大的影響。

邢學勇也談到很多人不愿就業(yè)、不愿從事相關行業(yè)而造成供需矛盾，而這并不是說沒有勞動力。“現(xiàn)在國家很多地方比如江浙地區(qū)，缺少大批的具有豐富經(jīng)驗的技能型人才，但是有很多年輕人不想做，覺得這是低級工人。這是觀念問題需要改善，包括評職稱、社會輿論導向等，要使得工人并不比其他工種如大學生教授層次低?！毙蠈W勇還建議在這樣的就業(yè)環(huán)境下，大學生量體裁衣，根據(jù)自己的實際情況選擇自身愛好適宜崗位，看淡一些物質(zhì)方面的東西，追求更高精神層面的東西，這對于人生來說會更有意義。

編輯/麥婉華