我國健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)施路徑研究

王志文 沈克印

Implementation ways of supply-side reform in China's fitness and leisure industry

WANG Zhi-wen1，SHEN Ke-yin2

摘 要： 運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等方法，辨析西方供給學(xué)派和我國供給側(cè)改革的差異性，準(zhǔn)確把握我國供給側(cè)改革的內(nèi)涵，結(jié)合健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性困境，探討健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)施路徑。研究認(rèn)為，我國的供給側(cè)改革是具有中國特色的經(jīng)濟(jì)改革模式，和西方供給學(xué)派在經(jīng)濟(jì)背景、調(diào)控手段、經(jīng)濟(jì)政策等方面都存在著明顯差異。我國健身休閑產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、產(chǎn)品無效供給、供給產(chǎn)品創(chuàng)新性不足等不足。應(yīng)以創(chuàng)新為供給側(cè)改革的第一動力，以增加有效產(chǎn)品供給為發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)，以多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為改革方向，在把握供給側(cè)改革的前提下實(shí)現(xiàn)健身休閑產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 體育產(chǎn)業(yè);健身休閑業(yè);供給側(cè)改革;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：G80-052?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1006-2076（2018）05-0020-07

Abstract： Literature study and logical analysis were adopted to compare the difference of the supply side economics and China's supply-side reform in order to understand the intension of supply-side reform and discuss on the implementation ways of fitness and leisure industry supply-side reform combined with the structural dilemma in the development of fitness and leisure industry. Research showed that China's supply-side reform， the pattern of economic reform with Chinese characteristics， was largely different from supply side economics in economic background， control means， economic policy and so on. There were backward industrial structure and too many ineffective supply in China's fitness and leisure industry. What was more， supply products lacking innovation became a serious dilemma. Therefore， innovation should be the first power of the supply-side reform， the increase of the supply of effective products becoming the basic task of developing [JP2]fitness and leisure industry， integration of multi industry development becoming the direction of reform， in order to achieve?the leap-forward development of fitness and leisure Industry based on China's supply-side reform.

Key words： sports industry; fitness and leisure industry; supply-side reform; industrial structure

2015年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨較大的下行壓力，產(chǎn)能過剩、有效供給不足等問題愈發(fā)突出。在此背景下，習(xí)近平主席提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新命題，“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率”[1]。供給側(cè)改革的提出是對過去經(jīng)濟(jì)增長依靠投資、消費(fèi)、出口模式遇阻的正面回應(yīng)，認(rèn)為國家調(diào)控的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)由“需求側(cè)”轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”。健身休閑產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，也面臨著結(jié)構(gòu)性失衡的問題。因此，健身休閑產(chǎn)業(yè)在新形勢下如何推行供給側(cè)改革，如何抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化背景下成為體育消費(fèi)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，對于這些問題的關(guān)注不僅是體育產(chǎn)業(yè)理論層面的提高，更為我國體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了理論資源。

1 供給側(cè)改革的理論資源

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中，供給是指在某一特定的時期內(nèi)，價格水平一定情況下生產(chǎn)者愿意并能夠提供一定數(shù)量的商品或勞務(wù)，“供給”是相對于“需求”而存在的。供給側(cè)改革就是指從供給和生產(chǎn)端出發(fā)，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[2]，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)的靈活性和有效性，從而提高全要素的生產(chǎn)率。供給側(cè)改革來源于西方的供給學(xué)派觀點(diǎn)，但我國的供給側(cè)改革是具有中國特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，理解供給側(cè)改革的前提就是了解西方供給學(xué)派的主要觀點(diǎn)[3]，這樣才能避免進(jìn)入西方供給學(xué)派的誤區(qū)，從而具體把握我國供給側(cè)改革的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

1.1 西方供給學(xué)派的形成

西方供給學(xué)派是在上世紀(jì)70年代美國出現(xiàn)長期滯脹后，在全面反思凱恩斯主義、深入研究滯脹問題中興起的一個經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。該學(xué)派認(rèn)為供給能夠自然地創(chuàng)造需求，只需從供給側(cè)著手就能挽救經(jīng)濟(jì);并且認(rèn)為擴(kuò)大供給量需要減稅，以從側(cè)面提高政府稅收收入。

西方供給學(xué)派認(rèn)為供給側(cè)是經(jīng)濟(jì)增長的唯一推動力，強(qiáng)化政府的市場管理職能只會抑制社會的投資，使得物價持續(xù)上漲形成通貨膨脹;提高供給量的手段即是大規(guī)模擴(kuò)大投資，認(rèn)為儲蓄和投資是生產(chǎn)力提高的重要因素;稅收關(guān)系到勞動力、投資和儲蓄量的增長，以降低稅收來提高稅收的廣度與寬度，從而提高稅收收入;減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，削減政府開支以穩(wěn)點(diǎn)物價。西方供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)調(diào)控雖然解決了“滯漲”的問題，但其忽視了政府在市場中的地位，否認(rèn)了政府在供給側(cè)的能動作用，隨之帶來了一些消極的影響。盡管西方供給學(xué)派的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論與思想為我國體育產(chǎn)業(yè)的改革提供了積極的思路，但由于經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)手段以及市場結(jié)構(gòu)的不盡相同，因此我國體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革不能陷入“教條主義”，而應(yīng)基于國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀去粗取精。

1.2 我國供給側(cè)改革的提出背景

近年來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著增速放緩的困境，2015年全年GDP增速為6.9%，這是1990年以來的最低值。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，同時也面臨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩等一系列內(nèi)因與外因的綜合影響。我國長期依靠需求拉動經(jīng)濟(jì)增長，對于供給側(cè)的發(fā)展?fàn)顩r往往疏于關(guān)注，“供需錯位”已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙[4]。一是從國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，造成國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡;二是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來看，高能耗、高污染、高排放、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供過于求，成為制約供給側(cè)改革的障礙;三是市場中以低收入消費(fèi)人群為導(dǎo)向的低端產(chǎn)品供給體系未能調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以適應(yīng)中低收入人群，使得中低端產(chǎn)品過剩，缺乏中高端產(chǎn)品，以致無法滿足多樣化市場需求。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面深化改革，在需求端主要靠提高消費(fèi)在GDP中的比重，而在供給端則是要提高服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，因此，必須放緩低端制造業(yè)的步伐，轉(zhuǎn)向發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。作為我國國民經(jīng)濟(jì)和吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著進(jìn)步。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，國內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到51.4%，同比去年提高2.3個百分點(diǎn)，同樣高于第二產(chǎn)業(yè)10.8個百分點(diǎn)。但總體看來，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然相對滯后，有效供給不足、質(zhì)量水平不高、消費(fèi)環(huán)境有待改善等問題突出。當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本障礙不在需求端，而是供給的有效性不足。在教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域，我國居民在國外的消費(fèi)熱情不減反增，這意味著我國的消費(fèi)需求規(guī)模仍然巨大，只是由于國內(nèi)有效供給不足所以不能滿足大量的需求，同時也體現(xiàn)了“供需錯位”的困境。對此，國家提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)際上是我國政府積極尋求經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的主動選擇，本質(zhì)上是社會全要素共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式變革。

1.3 我國供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵

與供給側(cè)相對立的即是需求側(cè)，在需求側(cè)有消費(fèi)、投資、出口三駕馬車，供給側(cè)有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素[5]。供給側(cè)改革的具體內(nèi)涵是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，使供給側(cè)的四大要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量而不單純是數(shù)量[6]。供給側(cè)改革的改革重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動力結(jié)構(gòu)和增長方式結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

當(dāng)前，國內(nèi)外對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學(xué)派兩者關(guān)系的認(rèn)識存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為我國目前的供給側(cè)改革是對西方供給學(xué)派的翻版[7]。如果不厘清我國供給側(cè)改革和西方供給學(xué)派的理論分野，便會使我國的供給側(cè)改革“誤入歧途”。我國的供給側(cè)改革與西方供給學(xué)派在宏觀經(jīng)濟(jì)背景、宏觀調(diào)控手段、宏觀政策主張上都各不相同。西方供給學(xué)派的根本目的是為資產(chǎn)階級統(tǒng)治所服務(wù)的，是為了解決資本主義經(jīng)濟(jì)所面臨的生產(chǎn)矛盾，而我國的供給側(cè)改革的根本目的是緩解人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾;西方供給學(xué)派通過控制政支出、降低稅率來改革，而我國則是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的方式來促進(jìn)供給側(cè)改革[8];西方供給學(xué)派形成的背景是西方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的“滯脹”危機(jī)，面臨著高失業(yè)率和高通脹率的風(fēng)險，而我國則是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的“供需錯位”所提出的。同時，我國的供給側(cè)改革亟待厘清幾個理解的誤區(qū)：結(jié)構(gòu)性的調(diào)整并不是全面性的改革，而是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革;對供給側(cè)的改革不是忽視需求側(cè)，而是為了“兩端發(fā)力，標(biāo)本兼治”。

實(shí)際上，我國供給側(cè)改革的邏輯起點(diǎn)并非只是西方供給學(xué)派理論，而是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的理論產(chǎn)物[9]。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，什么樣的生產(chǎn)力構(gòu)成什么樣的生產(chǎn)關(guān)系，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論來源，也是我國供給側(cè)改革的重要理論基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，依靠需求側(cè)的“三駕馬車”拉動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式已經(jīng)乏力，需要產(chǎn)生適應(yīng)新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想，需要發(fā)展一些新興的產(chǎn)業(yè)來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高社會生產(chǎn)率水平。而解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)和本質(zhì)要求，這也與我國供給側(cè)改革的內(nèi)在要求和根本目的是一致的[10]。

2 供給側(cè)改革為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新方向

供給側(cè)改革的關(guān)鍵是供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級來引導(dǎo)需求水平的提高和需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最后能夠推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開第三產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢崛起，體育產(chǎn)業(yè)作為資源消耗低、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場需求大的新興產(chǎn)業(yè)，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)，是培育經(jīng)濟(jì)健康增長的重要方向。

2.1 健身休閑產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系梳理

分析健身休閑產(chǎn)業(yè)與供給側(cè)改革的契合點(diǎn)，必須厘清健身休閑產(chǎn)業(yè)與體育服務(wù)業(yè)以及體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

按照體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品性質(zhì)結(jié)構(gòu)劃分，體育產(chǎn)業(yè)可分為體育用品業(yè)和體育服務(wù)業(yè)。

2014年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，極大地推動了以體育消費(fèi)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，并認(rèn)同體育服務(wù)業(yè)和體育用品業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的兩大組成部分，而體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主體核心。我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前以體育用品制造業(yè)為主體[11]，體育服務(wù)業(yè)占比較低，體育服務(wù)業(yè)2015年的產(chǎn)值占比約為22.38%，與美國以體育服務(wù)業(yè)占比57%的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差甚遠(yuǎn)，但是我國政府已經(jīng)看到體育服務(wù)業(yè)的價值所在，決心大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。于是在2016年10月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，并指出健身休閑產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是體育向著全民化發(fā)展的基本動力，預(yù)示我國健身休閑產(chǎn)業(yè)將會爆發(fā)式增長的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和國家體育總局聯(lián)合下發(fā)的《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》通知，明確把體育產(chǎn)業(yè)劃分為健身休閑產(chǎn)業(yè)、體育組織管理業(yè)、體育場館管理業(yè)、體育中介業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育彩票業(yè)、體育用品服裝制造業(yè)和體育場館建筑業(yè)[12]，從國家標(biāo)準(zhǔn)的層面給予體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。

體育服務(wù)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的核心組成部分，它的發(fā)展會直接決定體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。體育服務(wù)業(yè)是從供給的角度來定義的，是以供給體育服務(wù)產(chǎn)品為載體的，而健身休閑產(chǎn)業(yè)是從需求的角度來定義的，是從消費(fèi)者的健身以及休閑娛樂的需求出發(fā)的。故可將健身休閑產(chǎn)業(yè)定義為是以體育運(yùn)動為載體、以參與體驗(yàn)為基本形式、以促進(jìn)身心健康為目的，向公眾提供健身休閑類體育服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動總和，涵蓋健身服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、器材裝備制造等業(yè)態(tài)[13]。因此，健身休閑產(chǎn)業(yè)是體育服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要動力，也是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

2.2 健身休閑產(chǎn)業(yè)升級與供給側(cè)改革相契合

健身休閑產(chǎn)業(yè)逐步成為我國城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；?、登山、馬拉松、健身、自行車等戶外運(yùn)動項(xiàng)目的興起，健身休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)大眾體育消費(fèi)的重要領(lǐng)域。目前我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，人民群眾的需求正從溫飽向更高層次轉(zhuǎn)變，從實(shí)物型向服務(wù)型升級，對身心健康的關(guān)注越來越多，大眾的體育健身需求也不斷提高。但是從供給側(cè)來看，我國健身休閑產(chǎn)業(yè)的供給仍然滯后于需求，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈、質(zhì)量較低、供給有效性不足，并且還存在著一些行政化的機(jī)制障礙，亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。對于健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)出現(xiàn)的問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是對其做出的正面回應(yīng)。因此從問題導(dǎo)向來看，健身休閑產(chǎn)業(yè)與供給側(cè)改革是緊密聯(lián)系的，供給側(cè)改革戰(zhàn)略的實(shí)施必定會改變健身休閑產(chǎn)業(yè)的宏觀環(huán)境和政策布局，對健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也指明了新的方向。

隨著我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾就在供給側(cè)，而供給側(cè)改革作為改革開放以來最深刻的一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革的一個重點(diǎn)就是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[14]，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。而體育產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中最有活力、最有創(chuàng)造力的子產(chǎn)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中有著舉足輕重的價值。同時，健身休閑產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)造產(chǎn)值最高、覆蓋面最廣的全民性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)增長的核心動力，對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的提高至關(guān)重要。因此，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級是推動供給側(cè)改革的科學(xué)選擇，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革題中應(yīng)有之義。

3 健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的困境

受城鄉(xiāng)居民收入快速增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和國家政策的多元化布局等諸多因素影響，我國體育產(chǎn)品的銷售額占比自2000年以來首次增長至0.40%，這預(yù)示著體育消費(fèi)拐點(diǎn)已經(jīng)呈現(xiàn)。根據(jù)國際慣例，當(dāng)人均GDP達(dá)到5 000美元，體育產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)爆發(fā)式增長，目前中國人均GDP已超過8 000美元，但人均體育消費(fèi)卻不足發(fā)達(dá)國家的十分之一[15]，隨著我國消費(fèi)類型從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，健身休閑產(chǎn)品的需求將會出現(xiàn)井噴式增長。而反觀供給側(cè)，健身休閑產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，供需缺口巨大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡都是健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)所面臨的矛盾，也造成了健身休閑產(chǎn)業(yè)的“供需錯位”困境。

3.1 需求側(cè)市場缺口較大

隨著我國人均收入的穩(wěn)步提高，[JP2]恩格爾系數(shù)已達(dá)21%，標(biāo)志著我國總體上已經(jīng)進(jìn)入較富裕國家的行列。城鎮(zhèn)化水平的提高呈現(xiàn)出由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型，大眾對于健康生活的追求使得體育需求的層次不斷提高且呈現(xiàn)多元化趨勢，健身休閑業(yè)需求側(cè)的消費(fèi)類型開始由中低端向以體育服務(wù)產(chǎn)品為主的中高端轉(zhuǎn)變，并且更加注重個性化與高品質(zhì)的享受型消費(fèi)。健身休閑產(chǎn)業(yè)需求側(cè)市場的逐漸興起，對于健身休閑產(chǎn)品的需求也呈現(xiàn)多樣化，而與之不適應(yīng)的是需求側(cè)市場的失位。[JP]

3.1.1 健身休閑產(chǎn)品不能有效供給

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，但增長速度依然保持中高速。與此同時，如健身休閑產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品單純依靠比較優(yōu)勢占領(lǐng)國內(nèi)市場的比重下降，而以“人口紅利”來實(shí)現(xiàn)勞動密集型和自然資源密集型的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也逐漸降低。在此背景下，健身休閑產(chǎn)業(yè)中低端供給、供給過剩、同質(zhì)化供給占據(jù)市場，中低端產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩既不能滿足市場需求，也不能形成有效產(chǎn)業(yè)鏈。

多年來，健身休閑產(chǎn)業(yè)供給產(chǎn)品的同質(zhì)化問題嚴(yán)重，并存在惡性競爭。在健身服務(wù)行業(yè)，早期進(jìn)入健身行業(yè)的企業(yè)通過創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、提高服務(wù)水平獲得了較大的市場份額，而后期進(jìn)入健身行業(yè)的企業(yè)模仿現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有根據(jù)實(shí)際情況做市場需求調(diào)查，一味模仿使得健身服務(wù)市場上服務(wù)產(chǎn)品眾多，服務(wù)質(zhì)量得不到保障，各類服務(wù)產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。在經(jīng)驗(yàn)的層次上，缺乏創(chuàng)新的管理手段和經(jīng)驗(yàn)以及服務(wù)觀念和管理模式，造成了健身市場中產(chǎn)品供給的質(zhì)量下降，有效供給不足，導(dǎo)致了供需錯位、無效供給。在其他領(lǐng)域，健身休閑產(chǎn)業(yè)大多布局于廣泛開展的跑步、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目，對冰雪、山地、極限、戶外等運(yùn)動開發(fā)不足、市場化水平較低，不能滿足消費(fèi)者多層次的消費(fèi)需求。

3.1.2 健身休閑產(chǎn)品創(chuàng)新性不足

綜觀國內(nèi)健身休閑消費(fèi)的內(nèi)容，總體上創(chuàng)新性缺乏，產(chǎn)品內(nèi)容單一，形成了重復(fù)式競爭的模式。健身休閑市場低水平同質(zhì)化嚴(yán)重，發(fā)展方式仍依靠土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素投入量的增加來維系。由于創(chuàng)新性不足和新型產(chǎn)品創(chuàng)造力的缺乏，健身休閑市場不僅缺少因地制宜的特色型產(chǎn)品，也缺少優(yōu)質(zhì)且廉價的大眾型消費(fèi)產(chǎn)品。隨著生活水平的不斷提高，大眾對健康和愉悅身心的追求也越來越多，對健身休閑產(chǎn)品的質(zhì)量要也有提高，這就導(dǎo)致了健身休閑產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突顯，消費(fèi)者的消費(fèi)意愿無法轉(zhuǎn)化成消費(fèi)行為。

實(shí)際上，我國健身休閑購買市場的潛在規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際消費(fèi)量，需求側(cè)的市場仍然有很大缺口。究其原因，在健身休閑消費(fèi)的需求擴(kuò)大和健身休閑產(chǎn)品的供給上，都可以看出我國健身休閑產(chǎn)品消費(fèi)側(cè)仍處于較低水平，這也與當(dāng)前健身休閑產(chǎn)品由量的提高向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變、從模仿型向創(chuàng)新性的模式轉(zhuǎn)變相背離。根據(jù)國家體育總局體育科學(xué)研究所的調(diào)查顯示，我國20歲以上城鎮(zhèn)居民中，有47.6%的人消費(fèi)總額在499元以下，全國72%的人體育消費(fèi)總額在平均水平附近或低于平均水平。另外，在體育消費(fèi)人群中，購買運(yùn)動服裝在體育消費(fèi)中占比最高達(dá)到93.9%，其他依次為購買體育器材、訂閱體育書刊、支付鍛煉的場租和聘請教練以及觀看體育比賽的費(fèi)用等[16]。從這一數(shù)據(jù)看出我國體育消費(fèi)水平仍處于初級階段，這與體育市場的無效供給有著密切的聯(lián)系。

3.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

與我國健身休閑市場的缺口相對應(yīng)的，是我國健身休閑產(chǎn)品的供給側(cè)要素結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)的不合理。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，拉動內(nèi)需政策的實(shí)施，大眾對健身休閑產(chǎn)品的需求更加多樣化，在保證其大眾性和群眾性的前提下，對特色和高端的健身休閑產(chǎn)品提出了更高的要求。相反，供給側(cè)的健身休閑產(chǎn)品形式陳舊，服務(wù)模式單一，難以滿足多樣化的發(fā)展型和享受型的大眾需求，在健身休閑產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)可以總結(jié)為兩個方面。

3.2.1 供給受行政體制約束

我國體育管理體制仍然處于由政府單一管理型向政府社會結(jié)合型的過渡時期，對健身休閑市場形成了行政性抑制，市場準(zhǔn)入機(jī)制隨著行政性的抑制出現(xiàn)矛盾，因此陷入了“政府失靈”和“市場失靈”的二重困境，造成健身休閑產(chǎn)品的無效供給。作為體育市場的參與者，體育社會組織雖具有社會主體屬性，但其發(fā)起者多為政府部門，依托我國行政體制，使之成為受政府支配的體制內(nèi)部門。體育社會組織的行政化阻擋了其應(yīng)有的社會化進(jìn)程，體現(xiàn)出我國體育市場機(jī)制仍然不規(guī)范，也印證了政府工具主義價值。政府作為全民健身公共服務(wù)的供給主體，對健身休閑產(chǎn)品的供給也有所涉及，但是政府內(nèi)部不同層級的體育行政部門在全民健身公共服務(wù)職責(zé)上界線劃分不清，“部門主義”問題仍然存在，“職責(zé)同構(gòu)”問題突顯。因此，健身休閑產(chǎn)品的政府供給也存在著失位，造成了供給目標(biāo)與大眾體育需求相背離。此外，健身休閑產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制仍然掌握在政府手中，存在著“行政化”與“市場化”無法統(tǒng)一的矛盾，政府權(quán)力取代了市場在資源配置中的決定性作用，體育企業(yè)作為體育市場的主體而逐漸被邊緣化，以服務(wù)為核心的健身休閑產(chǎn)業(yè)從而無法實(shí)現(xiàn)要素結(jié)構(gòu)的全面創(chuàng)新。

3.2.2 供給政策針對性不足

近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)的政策雖有，大多是總體性的發(fā)展規(guī)劃，但對體育產(chǎn)業(yè)中子產(chǎn)業(yè)的政策卻鮮有提及。上世紀(jì)，1996年原國家體委頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育經(jīng)營活動管理的通知》[17]，2010年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，2014年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，這些體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策都是宏觀性的政府指導(dǎo)意見，并未對健身休閑產(chǎn)業(yè)做出詳細(xì)的規(guī)劃。而到了2016年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，才算是對健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了單獨(dú)的規(guī)劃與指導(dǎo)。國家對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然重視，但是宏觀政策的連續(xù)性和微觀政策的針對性仍然缺乏，尤其是對健身休閑產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度仍然不足，且針對性不強(qiáng)。同時，這些政策在全國各地的具體實(shí)施計(jì)劃及過程都缺乏統(tǒng)籌治理，政策效果的評估體系也不盡完善，缺乏社會組織等其他第三方機(jī)構(gòu)的評估與監(jiān)督。

具體而言，政策缺乏、立法薄弱等現(xiàn)象仍然存在，產(chǎn)業(yè)政策對健身休閑業(yè)的支持以及保護(hù)力度有限，缺乏連續(xù)性與穩(wěn)定性。同時，扶持政策存在“一刀切”，缺乏考慮行業(yè)內(nèi)不同子行業(yè)的具體特性差異以及地域人群差異，對健身休閑產(chǎn)業(yè)中不同的子行業(yè)例如山地戶外運(yùn)動、水上運(yùn)動、航空運(yùn)動等其他特色運(yùn)動的差異化扶持不足。因此，健身休閑產(chǎn)業(yè)的制度結(jié)構(gòu)也亟需供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

4 健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)施路徑

4.1 以創(chuàng)新為供給側(cè)改革的根本動力

健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心動力是生產(chǎn)要素的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)增長在供給側(cè)體現(xiàn)為四大要素：勞動力、土地、資本和創(chuàng)新，根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增長的初期往往是勞動力、土地以及資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)占主體。而到了中等發(fā)達(dá)程度，則會擺脫“粗放式”發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)制度、管理等方面的創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法滿足人民群眾的多樣化、多層次需求，因此創(chuàng)新成為供給側(cè)改革的根本動力。

健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的創(chuàng)新之源是實(shí)現(xiàn)體育治理體系和模式的現(xiàn)代化，即發(fā)揮市場作為資源配置的決定性作用，以推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。[JP2]新形勢下的體育治理是通過體育市場與社會的協(xié)同發(fā)展來實(shí)現(xiàn)體育的包容性發(fā)展，健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革制度創(chuàng)新的前提是理順政府和市場的關(guān)系，通過有效的行政化管理和社會化治理方式的有機(jī)結(jié)合以形成健身休閑產(chǎn)業(yè)的治理機(jī)制，全面釋放市場在健身休閑產(chǎn)業(yè)的全部活力，實(shí)現(xiàn)健身休閑產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。[JP]

健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的創(chuàng)新關(guān)鍵是服務(wù)模式的創(chuàng)新。健身休閑產(chǎn)品的本質(zhì)即是提供有效的體育服務(wù)，核心是服務(wù)的有效性。當(dāng)前，市場中的健身休閑產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，所提供的服務(wù)水平也參差不齊，供給側(cè)改革的首要任務(wù)是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，而健身休閑產(chǎn)業(yè)中必須創(chuàng)新健身休閑產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)型產(chǎn)品的供給，根本就是創(chuàng)新健身休閑服務(wù)模式。

4.2 以供給有效性為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心

產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題，主要是供給主體的結(jié)構(gòu)性問題。只有供給主體創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，才能形成供給側(cè)改革的初始動力，不斷激活市場活力，引導(dǎo)消費(fèi)者的有效需求。

4.2.1 擴(kuò)大健身休閑產(chǎn)品的有效供給

根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，需求的無限性和多樣性推動了社會的進(jìn)步，雖然離不開需求側(cè)的原始動力，但更具持續(xù)性的動力則不是需求，而是有效的供給與需求產(chǎn)生的良性關(guān)系。比如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化造成了產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品定位低端，市場競爭力不強(qiáng)。我國的健身休閑需求從量上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場上健身休閑產(chǎn)品的有效供給，實(shí)則市場上無效供給的量也高于市場的有效需求。當(dāng)前，我國應(yīng)該發(fā)展多元化的健身休閑產(chǎn)品，推動航空、水上、電子競技、馬術(shù)、極限等個性化的運(yùn)動項(xiàng)目的開發(fā);以政府為主體，社會為協(xié)同來加強(qiáng)健身休閑設(shè)施的建設(shè)，增加健身休閑設(shè)施用地的建設(shè)占比，形成城市15分鐘健身圈，并鼓勵有條件的企事業(yè)單位和各類學(xué)校的體育場地設(shè)施免費(fèi)向群眾開放[18];推動具有行業(yè)特色和地域特色的健身休閑設(shè)施建設(shè)，充分挖掘水上、陸上、空中的三位一體健身休閑資源，推動全民健身路徑工程、自行車路網(wǎng)、山地戶外營地等特色的健身休閑場地設(shè)施建設(shè)。

4.2.2 引導(dǎo)優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，以及消費(fèi)新模式和新業(yè)態(tài)的興起共同推動了多元化、多層次體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)的形成。發(fā)展如健身休閑產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新供給模式，需以有效的供給帶動需求。我國健身休閑產(chǎn)業(yè)面臨著地域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。首先各地要因地制宜地發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，充分利用山地、濕地、江河、草原、冰雪等特色的自然資源環(huán)境來布局健身休閑產(chǎn)品的供給。例如中西部地區(qū)，健身休閑產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展落后于東部，應(yīng)該通過打造獨(dú)具特色的健身休閑產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)來與東部形成市場的良性競爭關(guān)系。改善健身休閑產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，需要建設(shè)一部分優(yōu)秀的健身休閑產(chǎn)業(yè)示范基地，以點(diǎn)帶面地發(fā)展一批具有特色的、高質(zhì)量的健身休閑基地，從而提升健身休閑產(chǎn)業(yè)在體育服務(wù)業(yè)中的比重。

4.3 把握健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)深度融合趨勢

“體育+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、新常態(tài)發(fā)展重要因素。作為健身休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的未來趨勢，“體育+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為供給側(cè)改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略路徑。有利于健身休閑產(chǎn)品的有效供給，推動健身休閑產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4.3.1 以“體育+”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合

“體育+”是以體育為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，從而創(chuàng)新供給產(chǎn)品以滿足消費(fèi)者的新需求，著力提高體育產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，為健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的思路?！绑w育+”的融合發(fā)展主要包括：以服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)健身休閑產(chǎn)品的高效率和服務(wù)的高質(zhì)量，提高健身休閑產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，升級傳統(tǒng)行業(yè)，推動體育與科技的融合發(fā)展。培育體育旅游產(chǎn)品的品牌化和品質(zhì)化，促進(jìn)體育旅游內(nèi)容和形式的開發(fā)深度和廣度，推動健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的跨界融合發(fā)展。以資本制度創(chuàng)新推動體育金融產(chǎn)品的供給，創(chuàng)新體育投資管理方式和體育類金融組織機(jī)構(gòu)形式，推出健身休閑的體育保險以及體育投資的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效實(shí)現(xiàn)體育與金融的融合發(fā)展。

4.3.2 以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新供給渠道

“互聯(lián)網(wǎng)+”為供給側(cè)改革提供了新的方向與思路。供給與需求的脫節(jié)就是供給滯后于與時俱進(jìn)的需求，而“互聯(lián)網(wǎng)+”即是當(dāng)今世界發(fā)展的最新潮流。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”，開發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為載體的健身休閑產(chǎn)品與服務(wù)，推動健身休閑的在線服務(wù)，形成健身休閑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。另外，支持企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)有效對接健身休閑的多層次、多樣化需求，根據(jù)不同群體和人群的多樣化需求開發(fā)針對性強(qiáng)的健身休閑輔助裝備器材。

4.4 構(gòu)建健身休閑產(chǎn)業(yè)的政策支柱

通過持久和穩(wěn)定的宏觀政策營造良好的健身休閑產(chǎn)業(yè)環(huán)境，是推動健身休閑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)長期性的工作，從強(qiáng)調(diào)需求側(cè)的拉動到供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，體現(xiàn)了黨和政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注更加注重長遠(yuǎn)性和可持續(xù)性。對于健身休閑產(chǎn)業(yè)而言，需要在供給側(cè)改革的大環(huán)境中，運(yùn)用高效的制度供給來保障健身休閑產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。從宏觀調(diào)控的角度看，更應(yīng)該以世界先進(jìn)理論發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程為基本前提，以可持續(xù)性和動態(tài)性為基本要求，提高健身休閑產(chǎn)業(yè)的廣度和深度以及跨度，利用健身休閑產(chǎn)業(yè)的需求與供給關(guān)系解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層問題，從而促進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

此外，“頂層設(shè)計(jì)”的實(shí)施也離不開基礎(chǔ)層面即微觀環(huán)境的完善，要利用多元政策手段加大對健身休閑產(chǎn)業(yè)的扶持力度。一是要創(chuàng)新健身休閑消費(fèi)的補(bǔ)貼機(jī)制，與金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)合作，推出“全民健身休閑卡”，擴(kuò)大此卡的消費(fèi)寬度，以補(bǔ)貼的形式給予消費(fèi)者優(yōu)惠與折扣。鼓勵各地根據(jù)不同地域特色和文化傳統(tǒng)，面向特定的人群發(fā)放免費(fèi)或優(yōu)惠健身休閑的消費(fèi)券;二是構(gòu)建健身休閑財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，推動政府購買全民健身公共服務(wù)，形成政府與社會協(xié)同供給的公共服務(wù)模式;三是實(shí)行土地政策的優(yōu)惠，推動各地方政府在城鄉(xiāng)土地規(guī)劃中積極制定與健身休閑項(xiàng)目有關(guān)的土地買賣及租賃指標(biāo)，鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)用于健身休閑產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地。

5 結(jié)語

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)在要求，是黨和政府面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的主動選擇，旨在通過結(jié)構(gòu)性的調(diào)整來變革過去依靠傳統(tǒng)要素的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。健身休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極地融入到國家發(fā)展戰(zhàn)略之中，在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的同時，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地發(fā)揮作為體育核心產(chǎn)業(yè)的作用。以供給側(cè)改革為導(dǎo)向和思路，將會探索出一條推動健身休閑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，以產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)推動“全民健身計(jì)劃”和“健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

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