找準(zhǔn)職責(zé)定位 聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層國企延伸

羅一夫

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中把全面從嚴(yán)治黨作為一個(gè)鮮明特色和重要內(nèi)容，明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、總布局、總目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。作為國有企業(yè)紀(jì)委，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和基本方略為指引，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層國企延伸。

1 加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)建議

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力推進(jìn)企業(yè)思想建黨。把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)全體黨員干部的思想統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，學(xué)深悟透、執(zhí)行到位。

（二）認(rèn)真履行黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面全力落實(shí)專責(zé)監(jiān)督責(zé)任。黨的十九大報(bào)告要求堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治黨方針，新修改的黨章在黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織以及黨的干部等章節(jié)中，都增加了管黨治黨政治責(zé)任的內(nèi)容，國企紀(jì)委要進(jìn)一步全面排查自身在管黨治黨政治責(zé)任上存在哪些差距，進(jìn)一步改革完善嚴(yán)格履責(zé)保障機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制；通過執(zhí)紀(jì)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，形成全面從嚴(yán)治黨的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍；建立健全紀(jì)檢、監(jiān)察、法務(wù)、審計(jì)、工會、財(cái)務(wù)監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)動(dòng)制度，整合監(jiān)督資源、匯聚監(jiān)督合力。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真組織開展以學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想為重點(diǎn)的“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊抓住堅(jiān)定理想信念宗旨這個(gè)根本，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活會等制度，鑄牢廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守六大紀(jì)律思想意識，著力形成“不想”“不愿”違反紀(jì)律規(guī)定思想和行動(dòng)自覺。深入構(gòu)建和嚴(yán)格執(zhí)行切合實(shí)際、科學(xué)嚴(yán)密、有效管用的黨內(nèi)監(jiān)督、查處問責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制，著力形成“不敢”“不能”違反紀(jì)律規(guī)定長效工作格局。

（四）馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持之以恒鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。緊盯違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款吃喝、公車私用、庸懶散浮拖等老問題和“四風(fēng)”新動(dòng)向新問題，緊盯春節(jié)、元旦等重要節(jié)點(diǎn)和費(fèi)用報(bào)銷、異常跡象等重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和制度防治，嚴(yán)肅查處職工群眾身邊的不正之風(fēng)，對損害職工群眾利益、利用權(quán)力搞特殊、用公款辦私事、亂報(bào)賬、亂發(fā)放等問題，進(jìn)一步加大綜合整治力度。

（五）堅(jiān)持以懲促防，敢于動(dòng)真碰硬，用強(qiáng)有力手段監(jiān)督懲治違紀(jì)違規(guī)行為。對于違紀(jì)違規(guī)問題，真抓真管、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，針對其中規(guī)定的各種問責(zé)情形，結(jié)合上級要求和國企實(shí)際研究制定實(shí)施細(xì)則和具體辦法，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，全面構(gòu)建動(dòng)輒則咎的問責(zé)懲戒氛圍。高度重視發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步通暢發(fā)現(xiàn)問題平臺渠道，為震懾和查處違紀(jì)違規(guī)行為創(chuàng)造更為有利的環(huán)境條件。進(jìn)一步加強(qiáng)查辦案件業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察人員能力素質(zhì)，確保秉公執(zhí)紀(jì)、依規(guī)辦案。

2 基層國企紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員較弱。部分基層國企存在紀(jì)檢人員配備較弱的現(xiàn)象：一是力量不足。系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察人員都較少，且大多數(shù)為兼職人員，各級紀(jì)檢監(jiān)察人員編制均在本企業(yè)，屬本企業(yè)直接領(lǐng)導(dǎo)，人員整合機(jī)制沒有形成。二是職責(zé)不明。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上，未按照中央“三轉(zhuǎn)”要求聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主責(zé)主業(yè)，“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”和“越位、錯(cuò)位、缺位”現(xiàn)象突出。三是能力不強(qiáng)。部分國企對紀(jì)檢監(jiān)察人員配備的認(rèn)識和要求不一，有的把根本不具備基本條件的人員安排到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，有的甚至把紀(jì)檢監(jiān)察崗位作為解決待遇和養(yǎng)人之處，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)、能力、作風(fēng)參差不齊，難以適應(yīng)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和新形勢下國企紀(jì)檢監(jiān)察工作更高要求。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制不暢。一是機(jī)構(gòu)歸屬方面。紀(jì)檢監(jiān)察人員未落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制新要求，仍秉持同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主舊觀念，在國企紀(jì)檢監(jiān)察力量人員相對薄弱狀況下不利于力量的有機(jī)整合、高效聯(lián)動(dòng)。二是人事任免方面。中層及以下紀(jì)檢監(jiān)察干部由本級黨委任命和考核，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督的相對獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性不夠。三是考核方面。紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作考核仍比照組織人事部門對非紀(jì)檢監(jiān)察人員考核機(jī)制實(shí)施，極易導(dǎo)致各級紀(jì)檢監(jiān)察人員“一團(tuán)和氣”，甚至不敢作為。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察工作保障不力。國企在推進(jìn)市場化改革的過程中，不同程度存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益、不注重黨風(fēng)廉潔建設(shè)這一突出問題，紀(jì)檢工作“模糊化”、“邊緣化”風(fēng)險(xiǎn)較大。個(gè)別國企領(lǐng)導(dǎo)人員甚至主要領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該將有限的資源投入到生產(chǎn)經(jīng)營，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作是不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的輔助性工作，特別是合資企業(yè)、混合所有制企業(yè)不原意在紀(jì)檢監(jiān)察方面投入人力物力。

3 加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策措施

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)委書記、副書記和紀(jì)檢監(jiān)察專員提名考察辦法》，明確各級紀(jì)檢組織對所屬紀(jì)檢監(jiān)察部門正副職和一般工作人員入口關(guān)的把控，把真正“品行優(yōu)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)”的人員選拔到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍；切實(shí)加大紀(jì)檢監(jiān)察人員教育培訓(xùn)和成長培養(yǎng)工作力度，通過健全完善日常培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、上掛下派、輪崗交流、提拔重用等工作機(jī)制，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，暢通系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)退留轉(zhuǎn)工作渠道；探索推行將審計(jì)、監(jiān)事會職能劃入紀(jì)檢監(jiān)察部門，構(gòu)建“四位一體”大監(jiān)督格局，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源和監(jiān)督力量。

二是完善工作機(jī)制。各級紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)一律合署辦公，實(shí)行一套工作班子，履行紀(jì)檢和監(jiān)察兩種職能；切實(shí)貫徹落實(shí)紀(jì)律檢查工作上級紀(jì)檢組織和同級黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)檢組織領(lǐng)導(dǎo)為主；對紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任工作考核應(yīng)以上級紀(jì)委各種形式的檢查考核為主，可書面征求同級黨委意見，不宜組織被監(jiān)督范圍人員對紀(jì)委工作開展民主測評，對擬考核為優(yōu)秀的可通過公示程序等體現(xiàn)民主監(jiān)督；考核結(jié)果應(yīng)作為各級紀(jì)檢監(jiān)察人員薪酬待遇、輪崗交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用以及獎(jiǎng)懲問責(zé)的重要依據(jù)。

三是強(qiáng)化工作保障。統(tǒng)一明確具體規(guī)定，為紀(jì)檢監(jiān)察工作所需辦公場地、設(shè)施設(shè)備、工作用品、工作用車、辦案開支等方面提供充分保障；各級紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢委員參加或列席國企黨組織會、董事會、總經(jīng)理辦公會等重要會議，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人列席國企涉及“三重一大”事項(xiàng)會議。endprint