論國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則在“一帶一路”共同體中的實(shí)踐

蔣昆侖

摘 要：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下推陳出新的一項(xiàng)原則，貫穿于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的始終，體現(xiàn)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向。中國(guó)政府提出的“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱）共同體，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝載了新引擎?！耙粠б宦贰惫餐w在中國(guó)政府的主導(dǎo)下，深化實(shí)踐了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則，正在將“一帶一路”打造成為一條平等之路，一條和平之路，一條共贏之路，充分印證了公平互利原則在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的核心作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法；公平互利；一帶一路

0 引言

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下推崇的新的原則，是從經(jīng)濟(jì)層面對(duì)原有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中“主權(quán)平等原則”及“平等互利原則”進(jìn)行原則價(jià)值提煉而確立的一項(xiàng)新原則，鮮明地詮釋出新國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序下的核心價(jià)值導(dǎo)向，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主要精神和指導(dǎo)思想，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著綱領(lǐng)性作用。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)高度互聯(lián)，中國(guó)提出的“一帶一路”共同體是全球經(jīng)濟(jì)體的核心組成部分，致力于推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，共同打造實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)共榮、互利、可持續(xù)的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。“一帶一路”共同體是對(duì)國(guó)際合作以及全球經(jīng)濟(jì)模式的積極探索，符合國(guó)際社會(huì)的根本利益，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝載了新引擎?！耙粠б宦贰惫餐w作為國(guó)際共同體的重要組成部分，深化融入并實(shí)踐了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的公平互利原則，體現(xiàn)出了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則的核心價(jià)值，充分印證了公平互利原則在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的核心作用。

1 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則

1.1 公平互利原則的產(chǎn)生

公平互利，歷來(lái)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生的起點(diǎn)和動(dòng)因，也是目的和歸宿，歸根到底，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的各方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的目的就是為了公平地獲取各國(guó)利益。在舊的殖民統(tǒng)治、資本壟斷的經(jīng)濟(jì)秩序下，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家通常是國(guó)際舞臺(tái)游戲規(guī)則的制定者、主導(dǎo)者，造成國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系平等原則的破壞，弱小國(guó)家與民族常常遭霸權(quán)政治、強(qiáng)權(quán)政治的侵害，長(zhǎng)期處于統(tǒng)治與被統(tǒng)治、奴役與被奴役的境況之中，且該不平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系又被從法律條約層面加以確認(rèn)和鎖定。為維護(hù)捍衛(wèi)主權(quán)平等原則，發(fā)展中國(guó)家作出了巨大努力，與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家注意到，僅從政治層面上強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等，僅能實(shí)現(xiàn)形式平等，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等，在此背景下，經(jīng)濟(jì)層面的互利原則就被創(chuàng)設(shè)性提出，從核心本質(zhì)上對(duì)平等原則進(jìn)行了原則升華與提煉，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系一項(xiàng)新的指導(dǎo)原則。1974年12月12日聯(lián)合國(guó)大會(huì)第29屆會(huì)議通過(guò)的《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》以及1974年5月1日聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議通過(guò)的《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》中提出國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則是為處理各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的指導(dǎo)原則，公平互利原則就是在這樣的背景下正式產(chǎn)生。

1.2 公平互利原則的宗旨

公平互利原則中，公平是指國(guó)際經(jīng)濟(jì)參與的各方主體平等、地位平等，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各方利益均衡。公平互利原則反對(duì)損人利己、反對(duì)犧牲、壓榨他國(guó)利益來(lái)獲取本國(guó)單方的利益。公平互利原則的創(chuàng)設(shè)刺破了原有經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式平等、虛假平等的面紗。國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系只有秉持公平互利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能步入良性軌道，才能最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。公平互利原則是法律的平等觀在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的深入貫徹，體現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的宗旨法律思想，代表著新經(jīng)濟(jì)秩序的根本價(jià)值取向。

2 公平互利原則在“一帶一路”共同體中的實(shí)踐

2.1 “一帶一路”共同體

“一帶一路”共同體于2013年正式由中國(guó)建設(shè)性提出，在國(guó)際社會(huì)獲得高度關(guān)注與反響。2015年，中國(guó)政府關(guān)于《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱“愿景與行動(dòng)”）文件正式對(duì)外發(fā)布，至此，“一帶一路”的發(fā)展框架與藍(lán)圖正式確立，“一帶一路”正式由理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。毋容置疑，中國(guó)是“一帶一路”共同體的理念創(chuàng)造者、智慧貢獻(xiàn)者、方案落地者。中國(guó)推出“一帶一路”共同體的初衷在于借歷史古絲綢之路符號(hào)發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，攜手共建一個(gè)繁榮興盛的、公平互利的、可持續(xù)發(fā)展的利益共同體和命運(yùn)共同體?！耙粠б宦贰惫餐w作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，深化實(shí)踐了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則，充分印證了公平互利原則在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的核心作用。

2.2 恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則的“一帶一路”共同體

“愿景與行動(dòng)”中明確重申“一帶一路”共同體“恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則”。聯(lián)合國(guó)憲章作為一個(gè)全球政治經(jīng)濟(jì)組織的基本法，為處理國(guó)際關(guān)系以及維護(hù)世界和平與穩(wěn)定提供了原則與規(guī)則。聯(lián)合國(guó)憲章在第二條原則中首先對(duì)國(guó)家主權(quán)平等之原則進(jìn)行了陳明，足見(jiàn)主權(quán)平等原則的核心意義。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)層面，國(guó)家只有主權(quán)平等，才會(huì)有公平互利，失去了國(guó)家主權(quán)平等，公平互利就成為了空中樓閣，失去了國(guó)家主權(quán)平等，霸權(quán)政治、強(qiáng)權(quán)政治、統(tǒng)治與被統(tǒng)治、奴役與被奴役的境況會(huì)繼續(xù)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中重演?！耙粠б宦贰惫餐w恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，是在核心的前提上踐行國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的公平互利原則。

“一帶一路”是一條“主權(quán)平等之路”，恪守主權(quán)平等，才能公平互利。“一帶一路”共同體以聯(lián)合國(guó)憲章為框架原則，在這個(gè)共同體框架內(nèi)，沿線各參與國(guó)不論大小與強(qiáng)弱，不論文化與制度有何差異，均可以以主權(quán)國(guó)家的地位平等地參與共同體組織、平等地商議共同體事務(wù)、平等地享有共同體利益。在“一帶一路”共同體中，中國(guó)是各國(guó)主權(quán)平等的堅(jiān)定支持者、世界和平的踐行者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，在構(gòu)建更加公正合理、公平互利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮了中流砥柱的作用與貢獻(xiàn)。“一帶一路”共同體恪守主權(quán)平等與“一帶一路”共同體實(shí)現(xiàn)公平互利兩者是密不可分的一體，各國(guó)只有在恪守主權(quán)平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公平互利，公平互利才會(huì)有根基，才會(huì)有生命，才能可持續(xù)。

2.3 遵守和平共處五項(xiàng)原則的“一帶一路”共同體

“愿景與行動(dòng)”中明確重申“一帶一路”共同體“遵守和平共處五項(xiàng)原則”。該原則是中國(guó)政府與印度政府曾就關(guān)于處理兩國(guó)在中國(guó)西藏地區(qū)的關(guān)系問(wèn)題舉行談判時(shí)首次完整地提出，并得到印度政府認(rèn)同，后兩國(guó)把該原則正式確立下來(lái)，基于該原則創(chuàng)造性地解決了重大國(guó)際關(guān)系問(wèn)題，后成為各國(guó)處理國(guó)際關(guān)系的重要借鑒。平等互利原則作為和平共處五項(xiàng)原則之一，“一帶一路”共同體重申遵守和平共處五項(xiàng)原則亦即重申遵守平等互利原則，此乃題中應(yīng)有之意。“一帶一路”共同體重申遵守平等互利原則，是直接對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則的踐行，充分印證了公平互利原則在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的核心作用。endprint

“一帶一路”是一條“和平共處之路”，秉持和平共處，才有公平互利?！耙粠б宦贰惫餐w跨越不同地域、國(guó)家與文化，穿越國(guó)際公認(rèn)的沖突帶、貧困帶、動(dòng)蕩帶，由于各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的差異性，分歧不可避免，對(duì)立不可避免，“一帶一路”共同體各國(guó)因著和平共處，公平互利才有生存的土壤，才有根有基，才能枝繁葉茂，只有和平共處才能形成良好的交易氣氛，才能讓參與國(guó)自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)交易，找到各方的利益共同點(diǎn)、支撐點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)公平互利。

2.4 堅(jiān)守互利共贏的“一帶一路”共同體

“愿景與行動(dòng)”中明確重申“一帶一路”共同體“堅(jiān)持互利共贏”?；ダ糙A，就是不同國(guó)家和地區(qū)通過(guò)互惠合作，兼顧各方利益及各方關(guān)切，尋求各方利益的共同點(diǎn)，找到各方的最大合作利益公約數(shù)，共同謀劃利益與福祉，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互惠互利的共贏發(fā)展。互利共贏是合作機(jī)制持久的保證，“一帶一路”共同體堅(jiān)守互利共贏原則是從本質(zhì)上踐行國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的公平互利原則，體現(xiàn)出了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則的核心價(jià)值。

“一帶一路”是一條“互利共贏之路”，確?；ダ糙A，才能公平互利?！耙粠б宦贰惫餐w倡議由中國(guó)提出，利益卻由各國(guó)共享，“一帶一路”倡議的本質(zhì)是尋求共贏，其核心是在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在遵守沿線各國(guó)差異化社會(huì)制度的基礎(chǔ)上，兼顧各國(guó)利益交合點(diǎn)，追求更全面、更廣闊、更深遠(yuǎn)的合作，實(shí)現(xiàn)利益共贏。當(dāng)前，共贏的理念已經(jīng)逐漸從國(guó)家與國(guó)家，深化到區(qū)域與區(qū)域，并上升到人類與自然等維度，“一帶一路”絕不局限于單個(gè)國(guó)家的利益，絕不是犧牲此國(guó)利益促成彼國(guó)利益，而是沿線各國(guó)共贏的利益，“一帶一路”不僅中國(guó)贏，而且沿線各國(guó)也要贏，不僅是沿線各國(guó)政府贏，而且沿線各國(guó)的人民也要贏，讓各方都贏，都能夠從中獲得利益，形成互利共贏的局面，共同分享全球化紅利。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著科技革新與進(jìn)步，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化，國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的命運(yùn)共同體意識(shí)更加強(qiáng)烈，在這種背景下，不同國(guó)家只有在主權(quán)平等、和平共處、互利共贏的基礎(chǔ)上糾正歷史和目前不合理的經(jīng)濟(jì)秩序，建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，才能夠有利于實(shí)現(xiàn)全球各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的共同繁榮，以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可以持續(xù)發(fā)展，而公平互利原則，首當(dāng)其要地成為保障各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)與經(jīng)濟(jì)利益融合的關(guān)鍵因素和核心前提。中國(guó)作為“一帶一路”共同體的倡議者及實(shí)踐者，將“一帶一路”共同體從無(wú)變?yōu)橛?、從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、從點(diǎn)擴(kuò)展于面，形成了各方共商、各方共建、各方共享的合作局面，此得益于在中國(guó)政府主導(dǎo)下的“一帶一路”共同體始終將國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則確立為其一項(xiàng)核心根本原則，并將合作共贏、共同繁榮作為“一帶一路”共同體的終極目標(biāo)。作為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)繁榮的引擎國(guó)家中國(guó)，因著踐行國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則，注定了由其主導(dǎo)并推動(dòng)的“一帶一路”共同體是更加光明的、更加燦爛的、更加繁榮的利益共同體、命運(yùn)共同體，更是最具生命力、更加可持續(xù)的全球共同體。

參考文獻(xiàn)

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