談中國傳統(tǒng)廉政文化對(duì)當(dāng)前高校反腐工作的啟示

◆耿寶瑩 溫榮玢

(電子科技大學(xué))

2013年4月19日，中共中央總書記習(xí)近平在中共中央政治局就我國歷史上的反腐倡廉進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，歷史的教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒。面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，在中央紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部黨組的有力支持下，中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署。教育體系的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了前所未有的成效。但是，我們也仍然清醒的知道，高校全面從嚴(yán)治黨仍然有很長的路要走，反腐斗爭依然形勢嚴(yán)峻，而高校如何運(yùn)用好中國傳統(tǒng)廉政文化，使其成為反腐斗爭中的利器之一，也一直是學(xué)者關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

一、中國傳統(tǒng)廉政文化的基本內(nèi)容

從古至今，中國都是一個(gè)有德治傳統(tǒng)的國家，道德在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中都發(fā)揮著極其重要的作用。因此，與道德息息相關(guān)的廉政文化，從很早開始就產(chǎn)生，并在歷史進(jìn)程中不斷豐富。

1.價(jià)值觀念內(nèi)涵

早在《尚書》就有記載：為政者要勤政、尚賢、愛民，為官者要具有“九德”素質(zhì)的論述。同樣在這個(gè)時(shí)期，“貪”和“廉”兩種對(duì)立的價(jià)值觀已經(jīng)出現(xiàn)。中國傳統(tǒng)廉政文化的產(chǎn)生和發(fā)展與特定歷史時(shí)期的政治文化結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)，如在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，王權(quán)的專制在擺脫周天子的控制后日益壯大，井田制瓦解，產(chǎn)生了對(duì)整個(gè)社會(huì)直接控制的郡縣制和官僚制。在激烈的斗爭中，為了更好的強(qiáng)國需要，廉政建設(shè)成為最為迫切的治國需求，從君主至百姓都十分關(guān)注，由此，中國古代廉政文化開始形成體系。在這個(gè)時(shí)期，法家的代表人物管仲在《管子·權(quán)修》中說：“欲民之有廉，則小廉不可不修也；小廉不修于國，而求百姓之行大廉，不可得也?！笨梢哉f，中國傳統(tǒng)廉政文化是以廉政為根本，是歷代的政治家、思想家為了實(shí)現(xiàn)齊家、治國、平天下的目標(biāo)制定出的重要制度和提煉出的根本思想。

2.行為自律內(nèi)涵

中國傳統(tǒng)文化認(rèn)為，修身是實(shí)現(xiàn)治國、平天下政治理想的邏輯起點(diǎn)。以提升自身修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)政治清廉為目標(biāo)，是中國古代許多優(yōu)秀思想家和政治家追求人生價(jià)值的一種路徑。

孟子在《孟子·滕文公下》說：“居天下之廣居，立天下之正位，行天下之大道；得志與民由之，不得志獨(dú)行其道；富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈?！笨v觀中國古代歷史，凡是被歌頌褒獎(jiǎng)的官吏，都是廉政自律的最好代表。如赫赫有名的狄仁杰，他的為官正如老子所言“圣人無常心，以百姓心為心”，為了救助無辜百姓，狄仁杰敢于違背君主之意，始終體恤百姓、不畏權(quán)勢。而墨家的代表人物墨子在《墨子·辭過》中說：“儉節(jié)則昌，淫佚則亡?！蹦诱J(rèn)為，節(jié)儉是美德，若君王勤儉節(jié)約，國家就能繁榮昌盛；君王淫佚，國家就會(huì)滅亡。

3.制度規(guī)范內(nèi)涵

正如我們所知，中國傳統(tǒng)文化非常重視人的精神培養(yǎng)和道德教化，而這些都屬于思想文化的范疇。中國廉政文化正是起始于廉政思想文化，而廉政思想文化為廉政制度規(guī)范提供了基礎(chǔ)和前提。春秋戰(zhàn)國時(shí)期及以后，隨著廉政思想文化的逐漸發(fā)展，廉政制度規(guī)范也逐漸形成。首先，制度規(guī)范體現(xiàn)在嚴(yán)密的監(jiān)察制度方面。早在西周時(shí)期，中國的監(jiān)察制度就產(chǎn)生了。秦漢以后，監(jiān)察制度逐漸完備。其次，制度規(guī)范體現(xiàn)在官吏選拔制度方面。因需要維護(hù)多民族的統(tǒng)一，秦漢以來先后建立了以察舉、科考為主體的選拔官吏制度。在察舉的科目中，按照舉期分類，其中歲科中含有“孝廉”和“察廉”的內(nèi)容。例如，“孝”是指孝敬父母，“廉”是指清廉勤政，這是古代對(duì)官吏的普遍要求。再次，制度規(guī)范體現(xiàn)在任官回避制度方面。從東漢時(shí)期到明清時(shí)期，任官回避制度越來越嚴(yán)格和完善，如為了防止官員在家鄉(xiāng)徇私舞弊，規(guī)定本地人不能在本地做官等。這些制度，都有效地為國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的保障。

4.社會(huì)約束內(nèi)涵

在中國古代，以儒家為代表的廉政思想文化已經(jīng)成為道德體系中不可或缺的重要內(nèi)容，不論是君主官吏，還是平民百姓，對(duì)于倡導(dǎo)“廉政”非常重視，這樣逐漸形成了崇尚廉政的良好社會(huì)氛圍。從西周時(shí)期周王把廉政作為考察獎(jiǎng)罰官吏的重要項(xiàng)目，到秦始皇把廉政建設(shè)作為考察官吏操守的重要標(biāo)準(zhǔn)，再到明太祖朱元璋在《大明律》中就設(shè)置了“制職”“受贓”“坐贓”等條例。甚至到各級(jí)官吏，都非常重視在百姓中的口碑。從社會(huì)環(huán)境、君主官吏再到平民百姓，這種從大到小、自上而下的推動(dòng)，使得廉政的社會(huì)約束力得以施展，且都是在以儒家廉政思想文化為代表的熏陶和社會(huì)輿論的影響下產(chǎn)生。除此之外，這樣的社會(huì)風(fēng)氣不但使得治國制度得以更新，而且涌現(xiàn)出一批廉政的清官，有效約束了貪官污吏的滋生。這種巨大的社會(huì)約束力，為中國傳統(tǒng)廉政文化打下了穩(wěn)固的根基。

二、當(dāng)前高校反腐工作的基本任務(wù)

黨的十八屆四中全會(huì)提出形成“不敢腐、不能腐、不想腐” 的有效機(jī)制，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中再次強(qiáng)調(diào)，“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制”，這是中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要目標(biāo)要求。

當(dāng)前，中國研究型大學(xué)為代表的中國大學(xué)群體正在全球崛起，我們正處于以“中國特色世界一流”為核心的世界一流大學(xué)、一流學(xué)科為背景的新時(shí)代進(jìn)程中。高校反腐工作的任務(wù)前所未有， 迫切需要我們縱觀歷史，站在新時(shí)代的高度，以更加自覺的態(tài)度深入推進(jìn)反腐工作，力爭實(shí)現(xiàn)高?！安桓腋?、不能腐、不想腐”的新氣象。

1.加強(qiáng)高壓態(tài)勢，全面實(shí)現(xiàn)“不敢腐”的目標(biāo)

“不敢腐”就是通過加大懲治力度，提高腐敗成本，形成巨大的震懾作用，使黨員、干部對(duì)腐敗心生畏懼。黨中央始終堅(jiān)持懲治腐敗不放松，習(xí)近平總書記曾明確提出“實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭”。在開展高校反腐工作的實(shí)踐中，已經(jīng)基本形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、教職工支持參與”的工作態(tài)勢，全面實(shí)現(xiàn)高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐工作的親自部署、重要節(jié)點(diǎn)的親自協(xié)調(diào)、重大問題的親自過問。抱著“撒下天網(wǎng)，雖遠(yuǎn)必追”的堅(jiān)決態(tài)度，完善工作機(jī)制，把懲治腐敗的天網(wǎng)撒到每一個(gè)部門，堅(jiān)決不能讓腐敗分子有可乘之機(jī)。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)“不能腐”的局面

“不能腐”就是從制度上消除可能發(fā)生腐敗的條件。當(dāng)前，我國高校教育正處于向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)的新的歷史起點(diǎn)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)高校反腐倡廉的制度建設(shè)，為高等教育可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政治保障。加強(qiáng)反腐制度建設(shè)，第一要深化對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)制度建設(shè)的主動(dòng)性，加大力度推進(jìn)工作的制度化。前一個(gè)時(shí)期，我們更多的重視在思想教育和問題處理上，而降低了對(duì)制度功能和制度能量的重視，從而導(dǎo)致了高校腐敗問題的滋生蔓延。再者要理清思路，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性。從現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前存在于高校反腐制度建設(shè)方面帶有普遍性的問題之一，就是制度設(shè)置不科學(xué)。因此在科學(xué)的制度建設(shè)上需要明確的態(tài)度、科學(xué)的精神、合理的方法來設(shè)計(jì)科學(xué)的反腐制度。第三要拓展思維，增強(qiáng)制度建設(shè)的創(chuàng)新性。當(dāng)前，高等教育的現(xiàn)代化是當(dāng)前新時(shí)代新征程中的重要特征，想要反腐有效，高校應(yīng)當(dāng)在雙一流的建設(shè)進(jìn)程中不斷拓展思維，針對(duì)新情況和新問題，以更為開放的姿態(tài)進(jìn)行創(chuàng)造性的制度建設(shè)。

3.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，早日實(shí)現(xiàn)“不想腐”的狀態(tài)

“不想腐”就是構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的拒絕腐敗的思想道德底線。思想政治教育是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的主要途徑，也是長期以來黨務(wù)工作的重要組成部分。近幾年，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法亂紀(jì)的道路，往往是從思想扭曲變質(zhì)開始的。想要實(shí)現(xiàn)“不想腐”的狀態(tài)，一定要從源頭上進(jìn)行預(yù)防。因此，無論在反腐工作的任何階段，都不能忽視思想政治教育的作用。各高校應(yīng)以此為契機(jī)，通過開展系統(tǒng)化、常態(tài)化的教育學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教職工樹立正確的、科學(xué)的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，自覺遵紀(jì)守法，堅(jiān)決地拒絕腐敗思想的萌生。

三、傳統(tǒng)廉政文化對(duì)高校反腐的基本啟示

在中華傳統(tǒng)文化的歷史長河中，中國傳統(tǒng)廉政文化具備一種特殊的性質(zhì)。在獨(dú)特而系統(tǒng)的中國傳統(tǒng)文化滋潤下，中國傳統(tǒng)廉政文化顯得尤為厚重，放之當(dāng)前社會(huì)仍有引人深省之處，值得在反腐工作中予以借鑒。因此，從歷史的發(fā)展角度來看，傳統(tǒng)廉政文化可以有效建立一種和諧的校園文化氛圍，以崇尚廉潔、風(fēng)清氣正為價(jià)值取向，對(duì)于推動(dòng)高校反腐工作的建設(shè)起到有效的促進(jìn)作用。

1.思想建設(shè)是動(dòng)力源泉

中國傳統(tǒng)廉政文化經(jīng)過了一代又一代人的探索，在不斷與腐敗現(xiàn)象的斗爭中發(fā)展、深化，許多已融入到現(xiàn)代思想文化中。中國古代為民請(qǐng)命、勤政廉政等文化已為人們所熟知，并且大力倡導(dǎo)，成為當(dāng)今廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)和思想源泉。中國傳統(tǒng)廉政文化在人們的思想意識(shí)和行為規(guī)范之中有著巨大的影響，深得民心，傳統(tǒng)廉政文化的長期熏陶和真實(shí)的歷史教訓(xùn)，使得人們充分認(rèn)識(shí)到：官員的廉潔勤慎與否，歷來是關(guān)系到國家治亂興國的關(guān)鍵所在，反腐倡廉應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前關(guān)系到黨和國家生死存亡的重要工作，與人民的切身利益息息相關(guān)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就很好地繼承了傳統(tǒng)的民本思想，把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，一以貫之，并不斷發(fā)揚(yáng)光大。因此，傳統(tǒng)廉政文化是當(dāng)今反腐工作的根基所在。

2.制度建設(shè)是基本保障

建立健全高校反腐工作的各項(xiàng)制度，必須用制度約束權(quán)力，防止腐敗思想的萌生，以教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治體系，從源頭上預(yù)防腐敗、整治腐敗。要建立全面深入的反腐工作體系制度，完善對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督的管理，規(guī)范工作人員的從政行為，嚴(yán)格對(duì)違法亂紀(jì)行為的懲處，健全反腐敗制度等，加大推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗的制度改革和創(chuàng)新。對(duì)制度的落實(shí)情況要定期督促檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，提高制度的權(quán)威性。使廉政制度建設(shè)成為長效機(jī)制，確保高校反腐工作的制度化、規(guī)范化。

3.作風(fēng)建設(shè)是主要內(nèi)容

把傳統(tǒng)廉政文化的反腐思想融入領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、師德師風(fēng)教育中，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、師德師風(fēng)體系，把“廉潔從政、廉潔從教”作為高校最基本的行為規(guī)范要求，增強(qiáng)全校的反腐敗斗爭意識(shí)，大力營造崇尚廉政的校園氛圍，努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工的職業(yè)品德素養(yǎng)和廉潔自律的自覺性，形成全體師生奮發(fā)向上的精神力量及團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。要把廉政的作風(fēng)建設(shè)作為青年教師入職培訓(xùn)的必修課程，把好高校反腐工作的第一關(guān)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等人員的管理和監(jiān)督。

4.文化建設(shè)是長效機(jī)制

在中國，傳統(tǒng)文化在人們心中有著根深蒂固的影響，有著強(qiáng)大的習(xí)慣力量。而作為傳統(tǒng)文化重要組成部分的傳統(tǒng)廉政文化，其又蘊(yùn)含著豐富的民族精神和傳統(tǒng)美德。因此，傳統(tǒng)廉政文化建設(shè)是當(dāng)前高校反腐工作長效機(jī)制的重要內(nèi)容。在中國漫長的歷史進(jìn)程中，由于階級(jí)社會(huì)的本質(zhì)影響，戰(zhàn)亂不止，社會(huì)動(dòng)蕩，貪污腐敗現(xiàn)象在歷朝歷代官場都長期存在，但真正的廉潔官吏依然在堅(jiān)守著清廉之志，不斷發(fā)揚(yáng)著優(yōu)秀的廉政文化傳統(tǒng)。傳統(tǒng)廉政文化經(jīng)過了中國歷史上一代又一代人的探索、堅(jiān)守，在不斷與腐敗現(xiàn)象的斗爭中發(fā)展、深化，已經(jīng)成為有效的清正廉潔機(jī)制融入到現(xiàn)代文化建設(shè)中。