大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，促進(jìn)校企深入合作

姜奕陽，何 明

(哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 哈爾濱 150081)

0 引言

校企合作是高職教育重要的人才培養(yǎng)模式，近年來，國(guó)家多次對(duì)校企合作、工學(xué)結(jié)合做出安排與部署。2014年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)[2014]19號(hào))，其中指出：“推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。”2017年12月國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào))，明確要求：“推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人，堅(jiān)持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度[1]?！痹俅沃厣炅诵Ｆ蠛献髟诼殬I(yè)教育中的重要地位。

1 當(dāng)前校企合作中存在的主要問題

高職教育主要培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)技能型人才，這種就業(yè)導(dǎo)向決定了企業(yè)需要參與到人才培養(yǎng)活動(dòng)中來。雖然國(guó)家對(duì)校企合作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，但是在具體實(shí)踐中，受多種因素影響，校企合作的深度不夠，質(zhì)量不高，長(zhǎng)期處于“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的尷尬局面。

1.1 校企合作缺乏有效的制度保障

我國(guó)雖然大力推進(jìn)職業(yè)教育校企合作，但是目前所出臺(tái)的政策、法規(guī)多是宏觀的、指導(dǎo)性的，缺乏具體的實(shí)施意見[2]。校企在開展合作時(shí)，雙方的責(zé)、權(quán)、利需要有國(guó)家的政策法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范與保障。但目前尚未形成國(guó)家層面的制度保障與合作機(jī)制，雙方的權(quán)益很難保證，甚至有時(shí)無所適從。如我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定用人單位不得招錄未滿16周歲的未成年人，但職業(yè)院校的學(xué)生中有相當(dāng)一部分人未滿16周歲，如果安排他們參加企業(yè)生產(chǎn)，則涉嫌違法用工。

另外，國(guó)家缺乏對(duì)企業(yè)參與合作的激勵(lì)政策，一般來講，企業(yè)參與校企合作的動(dòng)因有三個(gè)，一是通過接收學(xué)生實(shí)習(xí)來彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足；二是獲得國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)助；三是得到專業(yè)教師的技術(shù)支持。但是企業(yè)的需求經(jīng)常得不到有效的滿足：學(xué)生緩解的用工緊張被伴隨而來的管理成本、人力投入等所抵消；國(guó)家尚未出臺(tái)對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助政策；教師實(shí)踐能力欠缺，對(duì)企業(yè)情況不熟悉，很難承擔(dān)起為企業(yè)提供服務(wù)的重任。而企業(yè)卻要在實(shí)習(xí)中投入人力，承擔(dān)管理責(zé)任，而且，學(xué)生的實(shí)習(xí)勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)。企業(yè)的投入得不到預(yù)期的回報(bào)，勢(shì)必會(huì)使企業(yè)失去參與校企合作的積極性與主動(dòng)性。

1.2 缺乏行業(yè)的有效指導(dǎo)與管理

校企合作需要形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶，在促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，密切教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，人才供給適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。通過行業(yè)組織，可以在學(xué)校與企業(yè)之間搭建起良好的合作平臺(tái)，形成溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，行業(yè)同時(shí)負(fù)責(zé)制定崗位標(biāo)準(zhǔn)、技能考核評(píng)價(jià)體系，解決合作中出現(xiàn)的各類問題[3]。但是從目前來看，我國(guó)的行業(yè)組織對(duì)校企合作的促進(jìn)作用較小，易出現(xiàn)專業(yè)與崗位脫離、人才適銷率低等弊端。

1.3 教師素質(zhì)有待提高

高職院校教師普遍存在“重理論、輕實(shí)踐”的問題。雖然他們有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，也獲得了相應(yīng)的職業(yè)資格證書，但真正的“雙師”素質(zhì)亟待加強(qiáng)，在進(jìn)行校企合作時(shí)，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)不能切中要害；為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)時(shí)，只能提出一些原則上的建議，缺乏針對(duì)性和可實(shí)施性；對(duì)員工的培訓(xùn)也多是泛泛而談。具有企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷的教師在這方面卻優(yōu)勢(shì)明顯，一方面他們擁有一定的企業(yè)資源，可以配合學(xué)校落實(shí)校企合作；另一方面，他們熟悉企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)，既可以指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)，還可以為企業(yè)提供技術(shù)支持，受到學(xué)生與企業(yè)雙方的歡迎。

1.4 合作層次不深，缺乏對(duì)合作成效的考評(píng)機(jī)制

受多種條件制約，當(dāng)前的校企合作多是停留在企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)、兼職教師到校上課等比較淺顯的層次上，缺乏更深入的合作，如校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案、進(jìn)行課程建設(shè)、教師與企業(yè)技術(shù)人員的互聘共用等。缺乏完善的校企合作考評(píng)機(jī)制，以學(xué)生參加實(shí)習(xí)為例，只要學(xué)生保證出勤，達(dá)到規(guī)定的實(shí)習(xí)時(shí)間，考核基本上都會(huì)通過，至于學(xué)生是否真正掌握了操作技能，滿足崗位的需要，校企雙方并不會(huì)過多的關(guān)注?？己诉^程的缺失，使學(xué)生的實(shí)習(xí)目的不明確，實(shí)習(xí)流于形式。

1.5 對(duì)學(xué)生的管理不到位

在合作中企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理也比較粗放，對(duì)待學(xué)生往往“另眼相看”，在管理與待遇上與正式員工有較大差異，缺乏對(duì)學(xué)生的關(guān)心與幫助，以及企業(yè)文化的滲透、崗位認(rèn)知和職業(yè)自豪感的培養(yǎng)等。學(xué)校也疏于對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)階段的關(guān)注，認(rèn)為有企業(yè)負(fù)責(zé)就行了。這樣導(dǎo)致學(xué)生既脫離了學(xué)校，又缺乏對(duì)企業(yè)的歸屬感，對(duì)待實(shí)習(xí)應(yīng)付了事。

2 現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵與意義

縱觀德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、丹麥等國(guó)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”是這些國(guó)家職業(yè)教育的主導(dǎo)模式。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人?！爆F(xiàn)代學(xué)徒制已成為我國(guó)深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的戰(zhàn)略選擇。

2.1 現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵

現(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育結(jié)合的一種新型職業(yè)教育制度，是創(chuàng)新的職業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)形式，以德國(guó)的“雙元制”、英國(guó)的“新學(xué)徒制”、澳大利亞的“現(xiàn)代學(xué)徒制”為代表。通過學(xué)校、企業(yè)的深度合作與教師、師傅的聯(lián)合傳授，完成對(duì)學(xué)生以技能為主的培養(yǎng)。企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校教育相結(jié)合的工學(xué)交替，能有效幫助學(xué)生掌握實(shí)踐技能，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高職業(yè)素養(yǎng)[4]。在這種模式下，學(xué)校與企業(yè)是人才培養(yǎng)的“雙主體”、實(shí)行教師與企業(yè)師傅“雙導(dǎo)師制”、學(xué)員具有學(xué)生和學(xué)徒的“雙身份”?，F(xiàn)代學(xué)徒制充分發(fā)揮了學(xué)校在理論知識(shí)教學(xué)和企業(yè)在實(shí)踐技能培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì)，將學(xué)校本位教育與工作本位培訓(xùn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了校企聯(lián)合培養(yǎng)理實(shí)一體的復(fù)合型人才的目標(biāo)[5]。

2.2 現(xiàn)代學(xué)徒制的意義

現(xiàn)代學(xué)徒制是對(duì)校企合作的改革與創(chuàng)新。它能很好地破解專業(yè)與崗位分離、理論與實(shí)踐脫節(jié)的難題，能夠充分發(fā)揮學(xué)校與企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人。由于企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)，解決企業(yè)用人的“選、育、用、留”問題，并提供了充足的人員儲(chǔ)備，同時(shí)，對(duì)校企雙方加快產(chǎn)學(xué)研合作，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合具有積極的推動(dòng)作用。

3 大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的建議

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，形成有利于現(xiàn)代學(xué)徒制的政策環(huán)境與保障機(jī)制

國(guó)家與各級(jí)政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)教育法律法規(guī)進(jìn)行必要的補(bǔ)充與完善，構(gòu)建起具體詳盡且操作性強(qiáng)的法律保障體系。如對(duì)于未滿16周歲的學(xué)徒錄用問題，國(guó)家要修訂《勞動(dòng)法》《未成年保護(hù)法》《職業(yè)教育法》或做出司法解釋，消除學(xué)校與企業(yè)用人的后顧之憂。地方政府應(yīng)健全保障機(jī)制，出臺(tái)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施細(xì)則，如2008年寧波市政府就出臺(tái)了《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，對(duì)校企雙方的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行了規(guī)范與保護(hù)，對(duì)合作實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定。此外，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的財(cái)稅政策來提高企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。一是國(guó)家按學(xué)徒數(shù)量及人才培養(yǎng)投入的一定比例，予以企業(yè)稅收上的減免；二是企業(yè)接收的學(xué)徒(學(xué)生)，國(guó)家在其社保、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的辦理上給予一定的照顧；三是對(duì)按計(jì)劃完成學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)，可以以“學(xué)徒工資”的形式得到一定的財(cái)政補(bǔ)貼。企業(yè)得到這些優(yōu)惠與補(bǔ)貼，又能在人員儲(chǔ)備上優(yōu)先得到回報(bào)，參與學(xué)徒培養(yǎng)的熱情必然高漲。

3.2 強(qiáng)化行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)與服務(wù)功能

行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)(以下稱“行指委”)是行業(yè)主管部門、行業(yè)組織牽頭組建的職業(yè)教育專家組織，是促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的重要力量。發(fā)揮行指委的作用是新階段保障職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要機(jī)制。行指委是現(xiàn)代學(xué)徒制得以實(shí)施的橋梁與紐帶，建議在行指委下設(shè)“現(xiàn)代學(xué)徒委員會(huì)”，主要職能有：制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)修訂人才培養(yǎng)方案、組織課程資源開發(fā)、建立并完善學(xué)徒培養(yǎng)的多方評(píng)價(jià)機(jī)制，并對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督。

3.3 加強(qiáng)“雙師”教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行人才的雙崗互聘

提高教師的“雙師”素質(zhì)與研發(fā)能力，豐富教師的企業(yè)工作經(jīng)歷。教師要深入企業(yè)參與實(shí)際生產(chǎn)，改以往的“掛職鍛煉”為“實(shí)職工作”，將教師科研的重點(diǎn)放在應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)上，并將此作為教師考核與晉升職稱的必要條件。支持教師學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)“雙肩挑”，將在企業(yè)工作換算成教學(xué)時(shí)數(shù)，保證教師的收入與待遇。教師與企業(yè)技術(shù)人員要互聘互派，形成相互交流的機(jī)制[6]。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼職教師的選拔、培養(yǎng)、管理與考核，支持與鼓勵(lì)能工巧匠到校授課，保證兼職教師應(yīng)得的待遇。要建立“雙導(dǎo)師”的工作量互認(rèn)及職稱與技術(shù)等級(jí)間的互通制度。

3.4 進(jìn)行課程改革與資源建設(shè)，完善考評(píng)體系

課程改革是現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的重要抓手，是推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制外在的細(xì)微紐帶，在很大程度上決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行課程改革。現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)是通過工作過程來學(xué)習(xí)，因此其課程模式必須由當(dāng)前的以學(xué)科為本位轉(zhuǎn)向以工作為本位，建立工作過程為導(dǎo)向的課程體系，課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)靈活、多元和時(shí)效性，根據(jù)企業(yè)需求隨時(shí)調(diào)整，課程內(nèi)容要以工作任務(wù)為主線，學(xué)習(xí)過程要以工作過程為基礎(chǔ)，考核評(píng)價(jià)要以崗位標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。逐步構(gòu)建適用于現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)資源，包括企業(yè)參與開發(fā)的教材、講義、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒制實(shí)施方案等。經(jīng)過現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的學(xué)生，參加行指委、企業(yè)、學(xué)校的聯(lián)合考核，可以獲得畢業(yè)證書與全國(guó)通用的職業(yè)資格等級(jí)證書，這種等級(jí)證書是學(xué)生就業(yè)的要件之一，這就極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

3.5 提升學(xué)生的歸屬感與職業(yè)認(rèn)同感

要充分重視學(xué)生在現(xiàn)代學(xué)徒制中的學(xué)習(xí)主體地位，做好學(xué)生的教育、管理與服務(wù)工作。一是學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生要簽訂規(guī)范的三方協(xié)議，提高學(xué)生對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的正確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)于擅自中斷學(xué)習(xí)的學(xué)生，可按協(xié)議做出取消學(xué)籍的處理；二是明確學(xué)生的企業(yè)員工身份，企業(yè)要同等對(duì)待學(xué)徒員工，保證學(xué)徒的工資收入和各種福利待遇，履行《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，維護(hù)學(xué)徒權(quán)益；三是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)徒的教育與引導(dǎo)，學(xué)校與企業(yè)要幫助學(xué)徒制定職業(yè)生涯規(guī)劃，明確職業(yè)前景，為學(xué)徒的工作、學(xué)習(xí)與生活提供便利。注重在平時(shí)的文化滲透，傳播企業(yè)文化，強(qiáng)化學(xué)徒的歸屬感與職業(yè)認(rèn)同感，提升職業(yè)素養(yǎng)。

4 結(jié)語

現(xiàn)代學(xué)徒制已成為我國(guó)深化職業(yè)教育改革，全面推進(jìn)產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略選擇。它的順利實(shí)施，離不開政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的共同努力，只有在完善法律法規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)職能，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，重組教學(xué)資源與考核體系，提升學(xué)生歸屬感等幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，才能推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制不斷走向深入。

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