試論當(dāng)前社區(qū)教育存在的問題及社區(qū)教育的有效需求

聶楠

摘要：教育是為學(xué)習(xí)者服務(wù)的。社區(qū)教育也是如此，針對社區(qū)居民的需求，為其提供合適的教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)的成效所帶來的問題意識，改革社區(qū)教育的結(jié)構(gòu)，在不斷的試錯中滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，是新時期社區(qū)教育的應(yīng)有內(nèi)涵。

Abstract： Education is for learners. The community education is the same. In response to the needs of community residents， the community education in the new period should provide appropriate education and training， reform the structure based on the problems in the training to meet the growing of community material and cultural needs.

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；有效需求；終身教育

Key words： community education；effective demand；lifelong education

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）07-0244-02

0 引言

近年來，社區(qū)教育迎來了蓬勃發(fā)展的時期，作為終身教育體系構(gòu)建不可或缺的一個環(huán)節(jié)，伴隨著社區(qū)教育的發(fā)展，諸多深層次的問題也有所凸顯。筆者隨江寧開放大學(xué)社區(qū)學(xué)院深入社區(qū)，發(fā)放問卷，進(jìn)行調(diào)研，以了解社區(qū)成人學(xué)習(xí)的各種需求特征為抓手，探討社區(qū)成人學(xué)習(xí)的優(yōu)勢和資源，從而揭示社區(qū)教育的受眾面的需求特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律，以期促進(jìn)社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

1 當(dāng)前江寧區(qū)社區(qū)教育現(xiàn)狀

2013年江寧區(qū)成為了第五批全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。隨后，江寧區(qū)的社區(qū)教育進(jìn)入了發(fā)展的快車道。目前，全區(qū)已建立和完善了以培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，10個街道社區(qū)教育中心（內(nèi)含22個成人學(xué)校）為骨干，197個社區(qū)居民學(xué)校為基礎(chǔ)的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院已創(chuàng)建成省級社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，10個街道社區(qū)教育中心中，創(chuàng)建了7個省級街道社區(qū)教育中心；同時，還創(chuàng)建了2個省級勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，2個省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地，8個市級勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，1個市級農(nóng)科教結(jié)合示范基地；全區(qū)現(xiàn)有1個國家級社區(qū)教育示范街道，2個省級社區(qū)教育示范街道，4個市級社區(qū)教育示范街道，155所居民學(xué)校達(dá)到江蘇省居民學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)教育中，全區(qū)社區(qū)教育堅持在青少年校外教育、村（居）民實(shí)用技能培訓(xùn)、休閑教育、家庭教育和老年教育等方面全面出擊，年教育培訓(xùn)人數(shù)逾13萬人次，使“終身教育”成為居民們的自覺行動。

2 社區(qū)教育存在的問題分析

2.1 理論認(rèn)識模糊

目前，一些從事社區(qū)教育的人對社區(qū)教育的基本內(nèi)涵認(rèn)識存在模糊，對社區(qū)教育的來源、內(nèi)涵和外延以及在我國的實(shí)施情況都缺乏相應(yīng)的了解，從而在工作中遭到了不少的困難。

社區(qū)教育是以社區(qū)為基本單位，面向社區(qū)內(nèi)所有人員進(jìn)行教育一種新的教育組織形式?？梢哉f，在我國，社區(qū)是一個新興的概念，有別于國外的社區(qū)，我國的社區(qū)的特征是具有特定的地理區(qū)域；有一定數(shù)量的人口；居民之間有共同或相近的民俗習(xí)慣的地方。結(jié)合我國的行政區(qū)劃管理體制，社區(qū)教育的基本組織單位應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。因此，建立健全街道社區(qū)教育中心是社區(qū)教育的基本任務(wù)和細(xì)胞。

由此看來，目前，社區(qū)教育中的“社區(qū)”所指范圍的擴(kuò)大化，對于社區(qū)教育有百害而無一利，因?yàn)樯鐓^(qū)教育作為教育的一種組織形式，必須遵循教育的方法。

2.2 整體系統(tǒng)性不強(qiáng)

社區(qū)教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會各個層面的密切配合。但是，就調(diào)研結(jié)果來看，一些街道各部門未形成合力，成本和效應(yīng)的比例嚴(yán)重失調(diào)。

究其原因，一方面是社區(qū)教育的主體單一，沒有與街道設(shè)立的其他教育資源做到實(shí)質(zhì)性融通。另一方面因?yàn)樯鐓^(qū)教育包括的內(nèi)容較為寬泛，與各部門的業(yè)務(wù)有許多交叉、重疊，但目前各級政府對于社區(qū)教育的定位是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要?！倍写藢?dǎo)致的眾多的社區(qū)教育工作者處于“自作多情、孤軍作戰(zhàn)”的狀況。由此，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，共享教育資源，從而形成合力就顯得尤為重要。

2.3 實(shí)踐性層次不高

社區(qū)教育不能夠根據(jù)時代發(fā)展或者受眾面的需求對培訓(xùn)項(xiàng)目作出動態(tài)的調(diào)整。一些培訓(xùn)項(xiàng)目過于陳舊，而且較為低端，沒有契合不同層次的社區(qū)居民的需求，缺乏一個全面的針對性的實(shí)踐。這也就造成了社區(qū)居民不愿意參加社區(qū)教育，積極性不高的一個局面。

3 社區(qū)教育的有效需求

從社區(qū)教育存在的問題，可以看出，沒有關(guān)注于需求、引領(lǐng)于需求、服務(wù)于需求是問題導(dǎo)向所指向的答案所在。

3.1 分析社區(qū)成人教育的需求

成人作為社區(qū)教育的主體，他們的學(xué)習(xí)主動性較強(qiáng)，具有理性化的教育需求，他們是以獲得更高的報酬為目的對自己的一種自覺自愿的投資方式。對于承認(rèn)來說，他們教育需求傾向于“職業(yè)拓展”，功利性和目的性較強(qiáng)。所以如何將對于成人有意義的經(jīng)驗(yàn)引入學(xué)習(xí)，是社區(qū)教育能否取得成效的關(guān)鍵。

綜合考慮社區(qū)居民個體需求、社會需求和社區(qū)教育本身的需求是確定社區(qū)教育課程中特別需要注意的問題。因?yàn)椴煌瑐€體、群體和社區(qū)的需求存在多元性，所以社區(qū)教育課程項(xiàng)目就要這些需求進(jìn)行多樣化模式的設(shè)計，各種類型都要統(tǒng)籌兼顧，從而形成社區(qū)的獨(dú)有的教育特色。

3.2 關(guān)注弱勢群體的教育需求

居民的主動性和參與度是社區(qū)教育有效開展的基本條件。就我國的社區(qū)教育而言，主動參與既是指學(xué)習(xí)者參與社區(qū)教育本身的培訓(xùn)活動，更是指通過社區(qū)教育，提高社區(qū)居民對社會以及社區(qū)的參與度和認(rèn)同度。社區(qū)弱勢群體的學(xué)習(xí)驅(qū)動力相對比較低，需要在組織策略、培訓(xùn)內(nèi)容、活動方式等方面體現(xiàn)出“教育關(guān)懷”。畢竟教學(xué)過程中缺少學(xué)習(xí)者的主動參與，就與成人學(xué)習(xí)的自主性發(fā)生沖突，勢必不會吸引學(xué)習(xí)者。提供各種補(bǔ)償性、提高性的教育培訓(xùn)，著力開發(fā)各種靈活的培訓(xùn)課程，實(shí)施萊單式培訓(xùn)，以多種途徑滿足需求。同時進(jìn)行有效的政策照顧，在學(xué)習(xí)成果的評佑和認(rèn)定，就業(yè)指導(dǎo)、救助性措施方面實(shí)施傾斜。

3.3 營造社區(qū)教育的環(huán)境

①因地制宜，根據(jù)不同社區(qū)的地理人文環(huán)境，舉辦適合社區(qū)居民的各種類型、廣泛吸引社區(qū)居民參與各種類型的社區(qū)學(xué)習(xí)活動，開發(fā)靈活多樣的培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，在社區(qū)教育的針對性、實(shí)用性和實(shí)效性上下功夫。

②幫助社區(qū)居民排除其參與學(xué)習(xí)的各種障礙。從提升居民主動參與終身學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動力入手，立足于提高全體社區(qū)居民的生活質(zhì)量，力求解決社區(qū)居民多樣化學(xué)習(xí)需求。

③加強(qiáng)社會的參與，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、優(yōu)化社區(qū)教育資源的整合。社會各方面都應(yīng)該充分發(fā)掘各種資源，并且運(yùn)用多重手段將其轉(zhuǎn)化為教育資源，在這一過程中形成終身學(xué)習(xí)的氛圍。

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