電商助力農(nóng)村發(fā)展的績(jī)效評(píng)估與政策優(yōu)化研究

沈潔

摘要：農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下破解“三農(nóng)”問題以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力具有重要的意義。近年來嘉善積極推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，在取得網(wǎng)絡(luò)零售額增加、創(chuàng)意氛圍濃厚等成效的同時(shí)也存在著物流覆蓋面不全、電商專業(yè)人才缺乏等問題。文章采取普遍性與典型性、定性與定量相結(jié)合的原則，選取嘉善縣羅星街道馬家橋村、魏塘街道三里橋村等5個(gè)農(nóng)村電商發(fā)展典型，對(duì)電商助推農(nóng)村發(fā)展的情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，最后提出電商助力農(nóng)村發(fā)展的政策優(yōu)化建議，為其他地區(qū)提供參考。

關(guān)鍵詞：電商；農(nóng)村發(fā)展；績(jī)效評(píng)估；嘉善

一、電商助力農(nóng)村發(fā)展的實(shí)現(xiàn)載體及具體目標(biāo)

（一）電商助力農(nóng)村發(fā)展的時(shí)代必然性

2017年1月中央一號(hào)文件提出要“促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局?！弊源税l(fā)展農(nóng)村電商已連續(xù)五年寫入中央一號(hào)文件。各省市為推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展也制定了各項(xiàng)政策，2014年10月，浙江省制定并印發(fā)《浙江省農(nóng)村電子商務(wù)工作實(shí)施方案》，2016年8月，嘉興出臺(tái)了《嘉興市農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃（2016～2018年）》，這些都為農(nóng)村電商的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)，也為縣域地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。以嘉善為例，根據(jù)阿里巴巴集團(tuán)發(fā)布的縣域電子商務(wù)研究報(bào)告顯示，2013年，嘉善網(wǎng)商指數(shù)為8.04，位列“中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展百佳縣”第30位；2014年，嘉善網(wǎng)商指數(shù)6.36，位列“中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展百佳縣”第39位。2015年，根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，電子商務(wù)發(fā)展綜合指數(shù)為61.29，全省排位53。這些都顯示了嘉善電商發(fā)展具備強(qiáng)大的基礎(chǔ)條件，且有巨大潛力可挖掘。另一方面，嘉善是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品資源種類豐富，擁有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等共201個(gè)合作社，縣級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)40家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平位居浙江第四位，這些農(nóng)業(yè)資源為農(nóng)村電商的發(fā)展提供了厚實(shí)的基礎(chǔ)。重視農(nóng)村電商發(fā)展就成為了嘉善進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的必由之路。

（二）電商助力農(nóng)村發(fā)展的實(shí)現(xiàn)載體

運(yùn)用電商撬動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展還處于起步階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)大目標(biāo)需要明確“電商+農(nóng)村”有哪些豐富的形式，這些豐富的形式中哪些是助力農(nóng)村發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)載體。對(duì)于這個(gè)問題，我們根據(jù)調(diào)研將電商助力農(nóng)村發(fā)展的實(shí)現(xiàn)載體分為三種形式，一是“電商+農(nóng)產(chǎn)品”，即借助淘寶、天貓等電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上線下”農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)銜接產(chǎn)銷，以農(nóng)產(chǎn)品嫁接電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嘉善農(nóng)產(chǎn)品以黃桃、蜜梨、葡萄、甜瓜、草莓等為主，通過與電商結(jié)合促進(jìn)農(nóng)民增收進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是“電商+鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游”，即借助攜程、去哪兒網(wǎng)等電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游與電子商務(wù)“虛實(shí)結(jié)合”，以電商旅游帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。嘉善鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游以西塘古鎮(zhèn)、大云巧克力甜蜜小鎮(zhèn)等為主，通過與電商結(jié)合推動(dòng)三產(chǎn)融合進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是“電商+民俗文化”，即借助微店、微電影等宣傳媒介實(shí)現(xiàn)民俗文化與電子商務(wù)“互動(dòng)體驗(yàn)式”宣傳營(yíng)銷，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化協(xié)同發(fā)展。嘉善民俗文化以剪紙、盤扣、十字繡、針織品、農(nóng)民畫、剪紙以及“辣媽寶貝”等為主，通過與電商結(jié)合豐富農(nóng)民生活進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展。

（三）電商助力農(nóng)村發(fā)展的具體目標(biāo)

電商助力農(nóng)村發(fā)展是系統(tǒng)化的工程，不是一朝一夕就能完成，需要設(shè)定具體的目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。這里的農(nóng)村發(fā)展并不僅限于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也包含農(nóng)村社會(huì)、文化等多方面的發(fā)展。電商助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指通過農(nóng)村電商的發(fā)展開拓農(nóng)村市場(chǎng)，通過政策支持和利益驅(qū)動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、個(gè)體農(nóng)戶通過電商平臺(tái)進(jìn)行銷售，做大做強(qiáng)農(nóng)村電商的賣方市場(chǎng)；同時(shí)普及互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的觀念，完善物流等基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的意愿，以此提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額，增加農(nóng)民網(wǎng)上銷售收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。電商助力農(nóng)村社會(huì)發(fā)展是指通過農(nóng)村電商的發(fā)展完善農(nóng)村寬帶、物流網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村的合作提升農(nóng)村電商培訓(xùn)數(shù)量級(jí)質(zhì)量，解決農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題；通過電商刺激鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游促進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。電商助力農(nóng)村文化發(fā)展是指通過農(nóng)村電商的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，如嘉善通過做強(qiáng)“華神鱉”、“錦雪”、“錦繡”等“一村一品”建設(shè)打造精品農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)民間藝人通過制作手工藝品濃厚文化創(chuàng)意氛圍，促進(jìn)農(nóng)村居民對(duì)民俗文化的挖掘與創(chuàng)造，激活農(nóng)村文化發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、電商助力農(nóng)村發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文采取普遍性與典型性、定性與定量相結(jié)合的原則，選取嘉善縣羅星街道馬家橋村、魏塘街道三里橋村、天凝鎮(zhèn)洪溪村、西塘大舜紐扣園區(qū)、大云巧克力甜蜜小鎮(zhèn)等5個(gè)農(nóng)村電商發(fā)展典型，通過走訪調(diào)研、座談會(huì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)電商助推農(nóng)村發(fā)展的情況進(jìn)行詳細(xì)分析。其中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要是來自浙江商務(wù)廳電子商務(wù)處網(wǎng)站、嘉善統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)文件，并通過村級(jí)電商負(fù)責(zé)人給出的年度農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量、電商從業(yè)人數(shù)、農(nóng)業(yè)合作社等數(shù)量，計(jì)算電商增加農(nóng)民收入與農(nóng)民總收入的比例，通過實(shí)地走訪了解農(nóng)村電商軟硬件基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展，通過與農(nóng)村居民溝通了解其對(duì)電商的接受度、滿意度，分析電商助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展的詳細(xì)情況。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)

電商助力農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)具體分為三級(jí)，總目標(biāo)是電商助力農(nóng)村綜合發(fā)展，二級(jí)目標(biāo)是電商助力農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化三方面發(fā)展。每個(gè)二級(jí)目標(biāo)又設(shè)定了三個(gè)子目標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量、農(nóng)村專業(yè)合作社、網(wǎng)絡(luò)零售額三個(gè)子目標(biāo)；社會(huì)發(fā)展設(shè)定了電商基礎(chǔ)配套設(shè)施、電商就業(yè)人數(shù)、服務(wù)業(yè)發(fā)展三個(gè)子目標(biāo)；文化發(fā)展設(shè)定了文化終端產(chǎn)品數(shù)量、文化創(chuàng)意氛圍、電商培訓(xùn)數(shù)量三個(gè)子目標(biāo)。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)分析

截至2015年年底，嘉善網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)40.4億元，占嘉善社會(huì)消費(fèi)品總額的24.8%，2016上半年，嘉善網(wǎng)絡(luò)零售達(dá)到464770.75萬(wàn)元。寬帶、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，電商創(chuàng)業(yè)人才及電商就業(yè)人數(shù)不斷擴(kuò)大，農(nóng)村電商發(fā)展的整體勢(shì)頭良好，但根據(jù)構(gòu)建的績(jī)效評(píng)估三級(jí)指標(biāo)分析，嘉善農(nóng)村電商發(fā)展還存在著不少問題。如在電商就業(yè)人數(shù)方面，每年大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)激增，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生村官的全覆蓋，且50%以上的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展農(nóng)電商意愿強(qiáng)烈，2015年之后更是涌現(xiàn)出很多“90后”農(nóng)產(chǎn)品電商人才，但是農(nóng)村還缺乏留住人才的配套服務(wù)，仍然面臨很嚴(yán)重的電商人才流失的問題。如在基礎(chǔ)配套設(shè)施方面，農(nóng)村網(wǎng)民及互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提升，智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端覆蓋率高達(dá)50%以上，但是近兩年互聯(lián)網(wǎng)的普及利用率增速放緩，農(nóng)村不會(huì)用網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)占比還相對(duì)較高，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用需求較弱，其中部分沒有電腦、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備，這些都是造成農(nóng)村電商不能快速普及的主要原因，阻礙了農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。endprint

三、電商助力農(nóng)村發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）電商助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

根據(jù)走訪摸底調(diào)查，嘉善農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，約20%的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重視發(fā)展電商，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。但根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在網(wǎng)絡(luò)零售額方面，嘉善2015年網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重是40%，與嘉興50%的平均水平有一定差距，而嘉善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額所占比重還遠(yuǎn)不到縣級(jí)40%的水平。在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及專業(yè)合作社方面，嘉善各類農(nóng)業(yè)主體在電商平臺(tái)上開設(shè)網(wǎng)站有110余家，其中有14家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、15家農(nóng)民專業(yè)合作社和2家家庭農(nóng)場(chǎng)，其中三大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施農(nóng)村電商比例僅為4.8%，規(guī)模大戶、農(nóng)民實(shí)施農(nóng)電商比例不到1%。這些數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，主要原因在于嘉善農(nóng)村電商的終端產(chǎn)品面比較窄、點(diǎn)比較散，以農(nóng)產(chǎn)品為主，而農(nóng)產(chǎn)品存在生產(chǎn)周期長(zhǎng)、保值期短、產(chǎn)品滯后性強(qiáng)等特性，容易出現(xiàn)保鮮度下降、外表毀損等問題，直接降低了農(nóng)民通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品的欲望，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了阻礙。

（二）電商助力農(nóng)村社會(huì)發(fā)展存在的問題

隨著電商在農(nóng)村的不斷普及，嘉善各部門都重視并做好發(fā)展農(nóng)村電商的建設(shè)服務(wù)工作。在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的興起也推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。嘉善農(nóng)村電商軟硬件設(shè)施不斷完善，但也面臨了一些硬性問題，一是物流服務(wù)難以滿足農(nóng)村電商發(fā)展需求。目前全縣快遞物流單位10多家，每天快遞發(fā)送量達(dá)2萬(wàn)多件，但很多農(nóng)村位置較偏，周圍沒有物流公司蹲點(diǎn)，每次出貨都需要物流公司出卡車去拉，也會(huì)出現(xiàn)“一輛卡車?yán)粷M，只裝了半輛卡車但卻要付一輛卡車的錢”的現(xiàn)象，加大了運(yùn)輸成本，加上早期的“郵掌柜”及“村郵樂購(gòu)”也完全不能滿足農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、配送等的服務(wù)需求。農(nóng)村物流分布點(diǎn)少還導(dǎo)致運(yùn)輸產(chǎn)品速度下降，速度一打折，農(nóng)產(chǎn)品的保鮮度相應(yīng)打折，直接影響回頭生意。二是專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致難以開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。目前，政府沒有配備及時(shí)跟蹤電商發(fā)展的職能部門，沒有專門做電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售額的統(tǒng)計(jì)也是估摸的數(shù)字并不精準(zhǔn)，在農(nóng)村電商方面能做樣本統(tǒng)計(jì)的企業(yè)更是少之又少，統(tǒng)計(jì)體系建立的滯后性及企業(yè)認(rèn)識(shí)上的不到位，制約和阻礙了農(nóng)村電商發(fā)展。三是雖然電商就業(yè)人數(shù)不斷上升，但還缺乏電商及電商配套行業(yè)的專業(yè)人才，比如美工、營(yíng)運(yùn)人才，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村電商企業(yè)有發(fā)展網(wǎng)上銷售的迫切要求，卻沒有發(fā)展網(wǎng)上銷售的能力，多數(shù)電商尚處于建立網(wǎng)站、開設(shè)網(wǎng)店、網(wǎng)上信息交流的初級(jí)階段，營(yíng)運(yùn)能力較薄弱，這些直接阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的問題影響了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

（三）電商助力農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題

嘉善在農(nóng)村電商發(fā)展過程中重視“一村一品”建設(shè)，為農(nóng)村電商的發(fā)展注入文化內(nèi)涵，同時(shí)挖掘除了農(nóng)產(chǎn)品以外的電商終端產(chǎn)品，2015年，從事盤扣、十字繡、針織品、電子產(chǎn)品、服裝輔料、箱包、農(nóng)民畫、剪紙等來料加工點(diǎn)有162個(gè)，參與人數(shù)達(dá)到3840人，發(fā)放加工費(fèi)4868萬(wàn)多元，激發(fā)農(nóng)村電商的發(fā)展活力。在文化終端產(chǎn)品方面，憑借西塘古鎮(zhèn)旅游、大舜紐扣園區(qū)、洪溪“辣媽寶貝”品牌等的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，挖掘推出手工繡、盤扣、農(nóng)民畫等產(chǎn)品通過電商銷售，但是這些文化產(chǎn)品存在著制作周期長(zhǎng)、實(shí)用性低等問題發(fā)展并不理想。在文化創(chuàng)意氛圍方面，由于手工繡、盤扣等制作需要民間文藝專業(yè)人士來完成，需要具備一定的美工基礎(chǔ)，培養(yǎng)專業(yè)人才群體不是一朝一夕就能完成，導(dǎo)致農(nóng)村居民愿意參與學(xué)習(xí)制作的人數(shù)比較少，形成不了濃厚的文化創(chuàng)意氛圍。如姚莊的農(nóng)民畫，不僅需要培養(yǎng)大量的農(nóng)民畫家，且農(nóng)民畫家在培養(yǎng)過程中需要投入大量財(cái)力和時(shí)間，對(duì)于農(nóng)民畫的網(wǎng)上批量銷售造成了很大的阻礙。在農(nóng)村電商培訓(xùn)方面，雖然嘉善縣一級(jí)、各鎮(zhèn)每年都開展電商專業(yè)培訓(xùn)，但是對(duì)于通過培訓(xùn)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多人只是參加培訓(xùn)的數(shù)量多，質(zhì)量卻不過關(guān)。這些問題使得嘉善農(nóng)村電商發(fā)展的軟實(shí)力不足，使進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

四、電商助力農(nóng)村發(fā)展的政策優(yōu)化建議

2016年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模有望增長(zhǎng)到4600億元，成為網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，各地制定優(yōu)化發(fā)展農(nóng)村電商的相關(guān)政策，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等資源信息進(jìn)行廣泛收集和專業(yè)分析，重塑整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于走上新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展具有重要的作用。

（一）轉(zhuǎn)變電商發(fā)展觀念，“綱舉目張”助力農(nóng)村發(fā)展

一是轉(zhuǎn)變“電子商務(wù)就是網(wǎng)上購(gòu)物”的觀念。把握“線上線下、虛實(shí)結(jié)合”協(xié)同發(fā)展新趨勢(shì)，為農(nóng)村旅游旺區(qū)打造“農(nóng)村電商+旅游”，在旅游資源集中區(qū)域設(shè)立電商一條街，利用旅游便利助推電商發(fā)展；為農(nóng)產(chǎn)品打造“農(nóng)村電商+產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銜接產(chǎn)銷，借助淘寶、天貓等電商平臺(tái)，以農(nóng)產(chǎn)品嫁接電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是轉(zhuǎn)變“農(nóng)產(chǎn)品不需要通過網(wǎng)絡(luò)銷售”的理念。在調(diào)研過程中很多小型電商主體反映自家農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)通過自己配送至上海、杭州等大城市以及本地的各大水果店、超市，基本能實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)自銷，不需要通過電商銷往全國(guó)各地，這樣會(huì)增加運(yùn)輸成本及風(fēng)險(xiǎn)。三是轉(zhuǎn)變“電商不是稅收主體”的理念。政府要通過各類鼓勵(lì)措施發(fā)展電商行業(yè)，未來電商行業(yè)逐漸規(guī)范，實(shí)行電商企業(yè)稅收登記政策后，電商行業(yè)將是稅收的一大來源。

（二）制定電商利好政策，“聚光成炬”助力農(nóng)村發(fā)展

一是制定利好政策鼓勵(lì)電商發(fā)展。比如義烏于2013年制定《義烏市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策》中提出“傳統(tǒng)企業(yè)分離成立獨(dú)立的電子商務(wù)法人企業(yè)并運(yùn)行1年以上的，在享受企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，一次性給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)”、“對(duì)自建第三方交易支付平臺(tái)且日均資金流量超過300萬(wàn)元的，3年內(nèi)每年給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)”等電商政策，政策出臺(tái)1年內(nèi)義烏已經(jīng)開設(shè)24萬(wàn)個(gè)電商平臺(tái)，形成將近100萬(wàn)平方的電商眾創(chuàng)空間?？梢越梃b義烏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快制定完善適時(shí)出臺(tái)適合本地的政策。二是針對(duì)專業(yè)人才開展電商展示活動(dòng)。縣域地區(qū)電商行業(yè)處于起步階段，人才引進(jìn)的土壤并不肥沃，人才往往留不住。建議由政府出面將縣域地區(qū)的電商企業(yè)集中展示給專業(yè)的運(yùn)營(yíng)公司，為兩者牽線搭橋，變筑巢引鳳到引鳳筑巢。三是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢和流通。盡早建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，支持利用電商平臺(tái)宣傳和銷售我縣地理標(biāo)志產(chǎn)品。在縣城范圍內(nèi)建立“電商+社區(qū)”模式，實(shí)行本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。由政府出面與郵政協(xié)議利用現(xiàn)有的郵政業(yè)務(wù)信箱進(jìn)行配送，降低物流成本，或者每個(gè)社區(qū)建立電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)訂單聚集和集中配送，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品低成本的營(yíng)銷，把線上線下體驗(yàn)式消費(fèi)搬到社區(qū)門口，更好地滿足農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品向城區(qū)家庭運(yùn)輸?shù)囊徽臼劫?gòu)物需求。endprint

（三）挖掘電商典型引領(lǐng)，“以點(diǎn)帶面”助力農(nóng)村發(fā)展

一是培育淘寶村。對(duì)于能達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，培育成熟的農(nóng)村合作社，鼓勵(lì)建立淘寶村。如嘉善魏塘三里橋以桃聞名，村里有3750畝耕地，1/3栽上了黃桃，每年產(chǎn)量、銷量非常可觀，且通過與省農(nóng)科院開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，已擁有足夠能量打造成規(guī)模產(chǎn)品，三里橋可以作為嘉善實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商“一村一品”打造“淘寶村”的先行陣地，為嘉善本地品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去扛起大旗。二是扶持大舜鈕扣村級(jí)專業(yè)商務(wù)平臺(tái)。如嘉善大舜紐扣園區(qū)的企業(yè)電商銷售多數(shù)是以B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）模式，企業(yè)在電商平臺(tái)上開設(shè)的店主要起到的是產(chǎn)品展示作用，建議在現(xiàn)有服裝輔料電商平臺(tái)的基礎(chǔ)上，由政府出面扶持建立村級(jí)專業(yè)商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)所有紐扣企業(yè)在平臺(tái)建立門戶站點(diǎn)，通過平臺(tái)方便線上展示線下交易的紐扣銷售方式。三是選取優(yōu)秀典型。在現(xiàn)已有較成熟的電商企業(yè)中選取典型樹立標(biāo)桿。如嘉善大云巧克力甜蜜小鎮(zhèn)中，斯麥樂企業(yè)2014年10月至12月電商銷售額達(dá)到500萬(wàn)，2015年超過1000萬(wàn)，2016年預(yù)計(jì)超過2000萬(wàn)。建議發(fā)揮斯麥樂等典型企業(yè)的引路作用，每年在全縣范圍內(nèi)選取10家在三級(jí)干部大會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，開展典型企業(yè)電商發(fā)展綜合示范展示，逐漸形成農(nóng)村電商發(fā)展強(qiáng)有力的發(fā)展氛圍。

（四）爭(zhēng)取電商各項(xiàng)支持，“劈波斬浪”助力農(nóng)村發(fā)展

一是金融部門要加強(qiáng)信貸支持。根據(jù)浙江省印發(fā)的《浙江省農(nóng)村電子商務(wù)工作實(shí)施方案》制定農(nóng)村電商發(fā)展的政策，積極協(xié)調(diào)金融部門，加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)性好的農(nóng)村電商企業(yè)的信貸支持，解決大部分青年創(chuàng)業(yè)之初的資金瓶頸問題。二是人社部門要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。舉辦農(nóng)村青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽，明化發(fā)展電子商務(wù)趨勢(shì)。同時(shí)，也可以對(duì)政府各級(jí)工作人員組織電子商務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高政府對(duì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)和管理能力。三是行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮引導(dǎo)牽頭作用。面向農(nóng)村合作社、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的電商普及類培訓(xùn)，提升相關(guān)從業(yè)者的電子商務(wù)意識(shí)。建立電子商務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)侵權(quán)等違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。四是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮教育指導(dǎo)作用。加強(qiáng)與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)對(duì)各家農(nóng)村電商涉及的人員進(jìn)行電子商務(wù)技能的培訓(xùn)。通過政府引導(dǎo)，部門通力合作推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中共嘉善縣委黨校）endprint