圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)的定位與功能研究

李穎

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館；國(guó)家智庫(kù)；智庫(kù)體系建設(shè)

摘要：圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然，通過(guò)明晰二者之間的關(guān)系和總結(jié)圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)的前提能夠發(fā)現(xiàn)，只有明確圖書(shū)館在國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)當(dāng)中的定位，才能夠細(xì)化其功能點(diǎn)，并由點(diǎn)帶面，為圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)提供支撐。

中圖分類(lèi)號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2018）01-0124-03

隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)家對(duì)于智庫(kù)體系建設(shè)的需求也在與日俱增。在這樣的情境下，我國(guó)迫切需要圖書(shū)館能夠及時(shí)有效地為智庫(kù)建設(shè)提供大量多元化信息并使之匹配到我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展之上，為國(guó)家提供決策支撐。當(dāng)前，圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然，國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)需要有效利用圖書(shū)館在資源和信息管理方面的優(yōu)勢(shì)，打造全面有效的智庫(kù)體系，進(jìn)而發(fā)展黨和政府的決策科學(xué)性和認(rèn)知效度，同時(shí)對(duì)于政府公信力有著一定的正面影響，有利于有效解決各種社會(huì)矛盾。在這樣的背景下，圖書(shū)館在確立圖書(shū)館特征與管理模式的前提下，通過(guò)明確的定位和具體的功能可以在智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中提供更有效度的發(fā)展方略，真正實(shí)現(xiàn)智庫(kù)體系中全面應(yīng)用圖書(shū)館的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)和功能，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的和諧發(fā)展和人民群眾的生活康樂(lè)。

1圖書(shū)館與國(guó)家智庫(kù)之間的關(guān)系

圖書(shū)館和國(guó)家智庫(kù)之間存在著內(nèi)外兩種聯(lián)系，其主要體現(xiàn)為圖書(shū)館隸屬于國(guó)家智庫(kù)、二者相互獨(dú)立和圖書(shū)館部分參與智庫(kù)服務(wù)。具體來(lái)看，圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)需要明確自身的定位和優(yōu)劣勢(shì)，在此之前更需要明確二者的關(guān)系，才能更好地為后續(xù)工作提供服務(wù)。

1.1圖書(shū)館是國(guó)家智庫(kù)的一部分

國(guó)家智庫(kù)的建設(shè)離不開(kāi)信息資源的整合、處理、聚類(lèi)和使用，而圖書(shū)館本身在信息資源上能夠起到支撐國(guó)家智庫(kù)信息管理的作用。在現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)家智庫(kù)在一定層面上將圖書(shū)館納入智庫(kù)體系建設(shè)，如：北京市圖書(shū)館、上海市圖書(shū)館、河北省圖書(shū)館等均隸屬于國(guó)家智庫(kù)，在管理機(jī)制上以國(guó)家智庫(kù)建設(shè)為主，在層級(jí)關(guān)系上屬于國(guó)家智庫(kù)的一部分。這種關(guān)系體現(xiàn)在圖書(shū)館信息資源管理的權(quán)責(zé)歸屬，是一種上下包含的關(guān)系，這就能夠保證圖書(shū)館在與智庫(kù)的契合度和其所傳播的信息效度上，能夠全面針對(duì)受眾群體進(jìn)行信息管理終端路徑的篩查，而國(guó)家智庫(kù)也能夠更好地實(shí)現(xiàn)媒體資源的整合功能。

1.2圖書(shū)館與國(guó)家智庫(kù)相互獨(dú)立

我國(guó)國(guó)家智庫(kù)建設(shè)在20世紀(jì)80年代才剛剛興起，在經(jīng)驗(yàn)、模式和內(nèi)容上與發(fā)達(dá)國(guó)家有著一定的差距，主要體現(xiàn)在缺乏資源整合理念，不能較好地利用圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)資源并將其現(xiàn)有功能進(jìn)行提取及整合。很多圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)資源和功能并沒(méi)有被匹配到國(guó)家智庫(kù)之中，缺乏將政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方面資源整合的條件，單就技術(shù)層面的內(nèi)容分析來(lái)看，圖書(shū)館與國(guó)家智庫(kù)的相互獨(dú)立不能有效保證各個(gè)終端平臺(tái)的協(xié)作度，例如在公共危機(jī)信息傳播和處理上不能借助圖書(shū)館的技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，二者之間相互獨(dú)立，互不統(tǒng)屬，這是資源浪費(fèi)的一種體現(xiàn)，不利于我國(guó)國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)，亟須進(jìn)行調(diào)整。

1.3圖書(shū)館部分參與智庫(kù)建設(shè)

圖書(shū)館在參與智庫(kù)建設(shè)的過(guò)程中，二者之間互不統(tǒng)屬，但是業(yè)務(wù)上的交集較多，因此二者之間會(huì)出現(xiàn)部分職能、功能的重疊。在這樣的情況下，圖書(shū)館是部分參與到智庫(kù)建設(shè)和服務(wù)中的，但是因?yàn)閷蛹?jí)關(guān)系原因，二者之間的關(guān)系是以合作為主，并不存在主次關(guān)系，這就會(huì)造成合作的契合度降低和目標(biāo)不明確，存在很多缺陷和發(fā)展的弊端，在效率、功能和發(fā)展層面有著一定程度的不足，在科學(xué)管理理念的引導(dǎo)上明顯不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，在運(yùn)行過(guò)程中因受限于信息管理體制的差異會(huì)出現(xiàn)滯后、矛盾、各自為政的情況，這也是現(xiàn)階段我國(guó)智庫(kù)建設(shè)所面臨的發(fā)展問(wèn)題之一。

2圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)的前提

圖書(shū)館作為獨(dú)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其歷經(jīng)多年的發(fā)展對(duì)于信息管理的效度和評(píng)價(jià)更趨向于一種信息化服務(wù)，其既有的體系和模式與國(guó)家智庫(kù)建設(shè)有著一定層面的差異。因此，就其特征來(lái)看，圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)只有重新匹配國(guó)家智庫(kù)需求，才能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)所需，如：設(shè)置對(duì)應(yīng)的權(quán)重管理模塊、構(gòu)建合作渠道和信息使用模式，以期能夠全面支撐國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)。

2.1圖書(shū)館建設(shè)中設(shè)置權(quán)重模塊以支撐智庫(kù)建設(shè)

圖書(shū)館在參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)的過(guò)程中，只有根據(jù)既定要素需要合理設(shè)置自身的工作模塊，并將其權(quán)重進(jìn)行細(xì)分，才能保證智庫(kù)建設(shè)能夠匹配現(xiàn)實(shí)需求。如：信息管理和決策方案的設(shè)計(jì)需要結(jié)合圖書(shū)館自身的優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)而保證工作權(quán)重的分配能夠與智庫(kù)建設(shè)同步；學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)科研、危機(jī)決策、信息管理等工作均要細(xì)化到工作資源分配之中，只有通過(guò)科學(xué)合理的權(quán)重分配才能保證圖書(shū)館參與智庫(kù)建設(shè)的切實(shí)有效。

2.2圖書(shū)館與國(guó)家智庫(kù)能夠建立溝通有無(wú)的渠道

圖書(shū)館與國(guó)家智庫(kù)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系需要加以明確，前者為后者提供支撐和服務(wù)，而后者能夠全面、合理、有效地利用前者的資源，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展。因此，圖書(shū)館有必要進(jìn)一步研究和確定參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)的特征與模式，進(jìn)而將前期溝通渠道建設(shè)作為重點(diǎn)，開(kāi)拓一種效率化的渠道并整合傳統(tǒng)的溝通渠道，以期能夠保證圖書(shū)館參與智庫(kù)建設(shè)的深度和廣度，并能夠從機(jī)構(gòu)層面、人員層面和技術(shù)層面全面推動(dòng)溝通渠道的建設(shè)。

2.3圖書(shū)館全面構(gòu)筑具有影響力的品牌發(fā)展路線

圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)在于能夠全面利用品牌和信息渠道打造品牌資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)圖書(shū)館的平臺(tái)和渠道優(yōu)勢(shì)能夠進(jìn)一步構(gòu)筑具有影響力的品牌發(fā)展路線，這是為智庫(kù)提供功能支撐的前提，有利于有效整合多方資源為決策提供支撐。圖書(shū)館在合作之前與合作初期就需要定制發(fā)展軌跡，如平臺(tái)的嵌入、活動(dòng)的融合、技術(shù)等資源的共享等，這將有利于將大量的人力、物力等資源投入品牌發(fā)展路線之中，為智庫(kù)建立品牌與影響力的有力依托。

3圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)的定位endprint

圖書(shū)館需要客觀分析自身的條件和運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)合理的定位明確自身的權(quán)利和義務(wù)，將圖書(shū)館自身的綜合質(zhì)素進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)的對(duì)比，進(jìn)而為后續(xù)的信息服務(wù)提供支撐。如圖1所示，圖書(shū)館在信息的歸集、處理和方案的給予上均能有很好的設(shè)計(jì)，并使之能夠充分發(fā)揮圖書(shū)館的信息資源優(yōu)勢(shì)，以便全面對(duì)接國(guó)家智庫(kù)。

3.1輔助智庫(kù)建設(shè)，提供信息支撐

圖書(shū)館在自身的定位上更要結(jié)合智庫(kù)的需求，憑借圖書(shū)館信息傳播的特性能夠有效地為智庫(kù)建設(shè)提供由內(nèi)及外的資源供給能力，只有在信息源頭有合理的定位時(shí)才能有效地為智庫(kù)建設(shè)提供必要的幫助。例如，英國(guó)國(guó)家智庫(kù)在政策層面大力推動(dòng)國(guó)家金融改革，圖書(shū)館與國(guó)家智庫(kù)開(kāi)放數(shù)據(jù)溝通接口并將資源庫(kù)納入可控的范圍內(nèi)，在定位上是輔助智庫(kù)的框架、內(nèi)容和功能設(shè)計(jì)，這樣不但提高了智庫(kù)建設(shè)的效度，同時(shí)形成了較強(qiáng)的影響力，值得我國(guó)借鑒。

3.2加強(qiáng)信息處理，提供優(yōu)選方案

隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，圖書(shū)館信息處理的能力也在不斷加強(qiáng)，這就保證了圖書(shū)館在參與智庫(kù)建設(shè)的過(guò)程中能夠明確自身的定位，幫助智庫(kù)提高信息處理能力，如聚類(lèi)、分析、整合等。在這里信息處理不但包含常規(guī)意義上的分類(lèi)，同時(shí)還需要在數(shù)據(jù)供給前設(shè)計(jì)交互模型，這也是圖書(shū)館的定位所在。同時(shí)，圖書(shū)館對(duì)信息進(jìn)行處理后要提供優(yōu)選方案，在將方案進(jìn)行量化處理后能夠保證對(duì)信息源頭進(jìn)行控制，當(dāng)然這一過(guò)程需要在精準(zhǔn)定位的條件下才能加以梳理并清晰實(shí)現(xiàn)。

3.3維護(hù)信息管理，保證智庫(kù)使用

國(guó)家智庫(kù)在信息管理過(guò)程中更加注重信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完備性，單純依靠智庫(kù)單方面的力量明顯不足以支撐龐大的信息資源處理要求，這就需要圖書(shū)館和智庫(kù)共同努力才能夠完成，通過(guò)準(zhǔn)確定位圖書(shū)館信息管理的維護(hù)作用能夠避免信息管理的主觀性，從客觀角度幫助智庫(kù)進(jìn)行資源規(guī)劃、管理和應(yīng)用。例如，美國(guó)加州州立圖書(shū)館在定位上是智庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)者，完全引用了圖書(shū)館的信息管理方式，在構(gòu)建智庫(kù)的體系上參照?qǐng)D書(shū)館的行政手段和技術(shù)方式，統(tǒng)一維護(hù)信息管理并明確權(quán)屬關(guān)系，具有很強(qiáng)的借鑒意義。

4圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)的功能

圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)的功能主要體現(xiàn)在資源體量、據(jù)測(cè)體系、技術(shù)應(yīng)用和資源整合四個(gè)方面，如圖2所示，圖書(shū)館通過(guò)整合自身的優(yōu)勢(shì)并實(shí)現(xiàn)前期的定位來(lái)參與國(guó)家智庫(kù)建設(shè)，其中包含各類(lèi)決策樹(shù)所需要的大量信息和管理模式，匹配了國(guó)家對(duì)于智庫(kù)的現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)規(guī)劃，并將信息資源管理和控制的基礎(chǔ)要求融入功能構(gòu)建之中，從而發(fā)揮出多種資源優(yōu)勢(shì)。

4.1智庫(kù)資源體量增長(zhǎng)，創(chuàng)設(shè)智庫(kù)資源交互

圖書(shū)館在參與國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的過(guò)程中，最直接的作用就是助力智庫(kù)資源體量的增長(zhǎng)，同時(shí)在交互的過(guò)程中能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求為智庫(kù)創(chuàng)設(shè)資源交互的接口，避免了信息處理往往存在于單獨(dú)的數(shù)據(jù)庫(kù)而產(chǎn)生片面的分析結(jié)果。圖書(shū)館在智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中能夠?qū)⒁恍┎豢煽氐男畔⒐?jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理，對(duì)于重復(fù)、陳舊、錯(cuò)誤的信息能夠進(jìn)行篩選并迭代，以保證信息傳輸?shù)那劳〞?。例如，墨爾本圖書(shū)館通過(guò)開(kāi)放資源庫(kù)的權(quán)限和交換接口不斷更新智庫(kù)的信息資源，憑借良好的資源交互能夠不斷地為“資源池”注入全新的信息，在這樣的情況下，圖書(shū)館需要準(zhǔn)確定位智庫(kù)的現(xiàn)實(shí)需求，充分參與智庫(kù)的資源體系建設(shè)，利用其信息管理體系和資源的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化智庫(kù)的功能性，全面保障智庫(kù)資源信息歸集、分類(lèi)、整理和處理能夠完全嵌入實(shí)際應(yīng)用，并以更好的方式和內(nèi)容呈現(xiàn)出來(lái)。

4.2優(yōu)化智庫(kù)決策體系，搭建終端信息路徑

智庫(kù)所面對(duì)的主體對(duì)象和內(nèi)容有著很大的差異性，這就要求智庫(kù)的決策能夠面向多領(lǐng)域并使之能夠產(chǎn)生深度交互和融合。在千差萬(wàn)別的情況下，圖書(shū)館通過(guò)信息“資源池”的交互應(yīng)用可以?xún)?yōu)化智庫(kù)的決策體系，更好地保證智庫(kù)的信息資源建設(shè)能夠面向用戶(hù)和面向?qū)嵺`，圖書(shū)館從中起到的作用并不是單一線程的信息給予，更多的是能夠彌補(bǔ)不足并提供優(yōu)選方案。例如，近年來(lái)人們比較關(guān)注食品安全、環(huán)境污染等問(wèn)題，這些問(wèn)題在智庫(kù)的決策體系中均借助了圖書(shū)館的“決策樹(shù)”分支才能夠不斷得以?xún)?yōu)化。同時(shí)，圖書(shū)館能夠有效搭建終端信息路徑，針對(duì)信息資源本身進(jìn)行分析，在信息處理過(guò)程中能夠輔助智庫(kù)匹配相應(yīng)的傳播渠道，如網(wǎng)站、雜志、自有場(chǎng)館等，在終端信息路徑中使智庫(kù)的影響力、決策力和發(fā)展力均能夠通過(guò)載體結(jié)構(gòu)不斷延伸，提高了智庫(kù)本身的綜合使用效度。

4.3構(gòu)建技術(shù)適用方針，定制協(xié)同發(fā)展規(guī)劃

計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在圖書(shū)館的應(yīng)用較早，在信息化過(guò)程中有著定制軟件、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)模型等很多成功的案例，正是這種日新月異的發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用，保證了圖書(shū)館自身的功能性較強(qiáng)。而國(guó)家智庫(kù)如果能夠有效地將圖書(shū)館的技術(shù)優(yōu)勢(shì)沿用到自身體系建設(shè)之中，可以保證取得更多功能性的進(jìn)步，使國(guó)家智庫(kù)更加完善。智庫(kù)可以憑借數(shù)據(jù)接口的篩查和甄選功能，采用“策略組”模型設(shè)計(jì)對(duì)信息進(jìn)行處理和分析，保證信息傳播的效率和效度。如：當(dāng)下智庫(kù)可以采用“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”技術(shù)彌補(bǔ)現(xiàn)階段技術(shù)層面的不足，同時(shí)借助圖書(shū)館的技術(shù)能力保證軟硬件環(huán)境的搭建能夠滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)所需，更需要定制協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)獨(dú)立的信息化軟件，設(shè)置專(zhuān)用的信息篩查模型，打造專(zhuān)有智庫(kù)資源庫(kù)等，這些內(nèi)容均能通過(guò)圖書(shū)館現(xiàn)有的功能予以實(shí)現(xiàn)。

4.4實(shí)現(xiàn)信息資源整合，提高信息使用效能

圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)更需要注重信息資源的整合能力，智庫(kù)的核心在于能夠?qū)⑿畔⑦M(jìn)行歸集、整理和分析，這一點(diǎn)與圖書(shū)館的功能相互契合。因此，為了凸顯圖書(shū)館的功能性，可以沿用圖書(shū)館現(xiàn)有的信息管理模式，將國(guó)家智庫(kù)的資源進(jìn)行交叉比對(duì)和信息處理；為了保證能夠有效地管控信息內(nèi)容，有必要進(jìn)行內(nèi)外資源的整合，從而形成國(guó)家智庫(kù)獨(dú)有的管理機(jī)制和模式。具體來(lái)看，圖書(shū)館在幫助國(guó)家智庫(kù)進(jìn)行資源整合的過(guò)程中，需要將技術(shù)、人員和管理模式代入智庫(kù)的工作之中，加強(qiáng)二者合作的黏性，將重點(diǎn)領(lǐng)域的信息在圖書(shū)館內(nèi)部加以分析后進(jìn)行整合，而國(guó)家智庫(kù)通過(guò)信息進(jìn)、出口的技術(shù)對(duì)接能夠直接進(jìn)行信息利用，不但能夠提高智庫(kù)的整體運(yùn)行效能，更能幫助智庫(kù)便捷化、效率化地實(shí)現(xiàn)信息資源的整合，這也是未來(lái)國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)的趨勢(shì)。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，圖書(shū)館參與國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)的特征在于信息管理和資源的綜合管控，而圖書(shū)館必須明確自身的定位并從多角度進(jìn)行分析，進(jìn)而保證能夠完全匹配國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)的訴求和我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這也是圖書(shū)館工作職能的延伸和體現(xiàn)。具體到圖書(shū)館的定位上，圖書(shū)館要明確其在信息資源管理、使用和決策方面能夠全面幫助國(guó)家智庫(kù)，提高其使用效度并進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，同時(shí)將方案的科學(xué)性、高效性和實(shí)用性納入信息服務(wù)之中，起到信息源頭信息管理功能性的提高。只有明確了圖書(shū)館的定位和功能，才能保證圖書(shū)館真正融入國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)二者的融合和資源的整合，并通過(guò)全面的信息技術(shù)手段保證智庫(kù)的綜合管理能力得到全面提升。

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（編校：周雪芹）endprint