王安 打造新型高端智庫

孟德陽

2017年12月中旬，隨著港珠澳大橋主體工程橋梁段供水管道貫通，這座全長達(dá)55公里、世界最長的跨海大橋基本完工，全線通車指日可待。

在全世界難度最大路橋建設(shè)的排行榜中，中國出品幾乎占據(jù)了前5名的位置。當(dāng)網(wǎng)友們感嘆中國“基建狂魔”的屬性時，包括港珠澳大橋項目在內(nèi)，國內(nèi)重大工程項目都離不開一家公司——中國國際工程咨詢公司（簡稱中咨公司）的智力支持。

以港珠澳大橋為例，受國家發(fā)改委委托，中咨公司于2009年完成對《港珠澳大橋可行性研究報告》（以下簡稱《報告》）的咨詢評估，并成為該項目國家咨詢決策的有力技術(shù)支撐單位。

中咨公司作為國內(nèi)規(guī)模最大、涉及行業(yè)最多的綜合性工程咨詢公司，自1982年成立以來，為中央政府在國家重大建設(shè)項目的決策和實施方面發(fā)揮了重要的參謀作用，也為地方政府、企事業(yè)單位等各類客戶提供了大量的咨詢服務(wù)。

截至目前，中咨公司累計完成各類咨詢業(yè)務(wù)4萬余項，涉及總投資超過65萬億元，累計核減投資3萬億元。中咨公司總經(jīng)理、黨組書記王安在接受《英才》記者專訪時表示，節(jié)約投資是中咨公司工作成果的一個方面，更重要的是中咨公司對投資秩序的規(guī)范。

“在國家由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中咨公司對投資秩序的規(guī)范化發(fā)揮了重要作用?！蓖醢舱f。

而隨著我國深化改革進(jìn)程的推進(jìn)，中咨公司走到了發(fā)展的十字路口。

一方面，隨著我國投資審批權(quán)限不斷“下放”，由各中央部委“拍板”的投資項目逐步改由各地方政府和相關(guān)部門進(jìn)行決策，更多地由企業(yè)自主決策，中咨公司傳統(tǒng)的評估“訂單”逐步減少，監(jiān)理業(yè)務(wù)也受到?jīng)_擊。

另一方面，自中央2015年印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》以來，國內(nèi)智庫建設(shè)進(jìn)入新階段，并以2020年為重要時間節(jié)點。十九大報告中再次明確了建設(shè)中國特色新型智庫的戰(zhàn)略目標(biāo)，中咨公司的發(fā)展目標(biāo)與國家新型智庫的建設(shè)目標(biāo)保持協(xié)同。

結(jié)合發(fā)展過程中新的形勢和要求，中咨公司力求建設(shè)成為國內(nèi)有權(quán)威、國際有影響的中國特色新型高端智庫，即“中國的蘭德公司”，并以此為目標(biāo)，提出了“12445”的發(fā)展戰(zhàn)略，走市場化、企業(yè)化、國際化、信息化的發(fā)展道路。

“站在歷史的風(fēng)口浪尖，要么改變自己，要么止步不前?！蓖醢舱f道。

高端智庫頂層設(shè)計

中咨公司作為順應(yīng)我國投資體制改革，貫徹決策科學(xué)化、民主化而成立的工程咨詢機構(gòu)，是中央政府投資建設(shè)項目科學(xué)決策的重要咨詢服務(wù)單位，成立初期接受各部委委托的業(yè)務(wù)較多，更像是一個“計劃經(jīng)濟(jì)單元和事業(yè)單位”。

面臨市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，如何發(fā)展壯大自己，這是公司管理者必須深入思考的問題。上任公司總經(jīng)理后，圍繞這一命題，王安在深入調(diào)研公司發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出了中咨公司“12445”的發(fā)展戰(zhàn)略。

“當(dāng)時的一個焦點問題，就是要不要以高端智庫為明確的發(fā)展方向?！蓖醢舱f，而“12445”中的“1”就是指要把中咨公司建設(shè)成為國內(nèi)有權(quán)威、國際有影響的中國特色新型高端智庫，即“中國的蘭德公司”，這符合中咨公司創(chuàng)辦初心，有利于公司為國家更好地服務(wù)、也有利于公司更好地開拓咨詢業(yè)務(wù)，還有利于公司人才隊伍的成長。

“蘭德公司以服務(wù)軍方、服務(wù)國防和國家安全，而我們中咨公司主要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)?！蓖醢步榻B，老一輩革命家、國家領(lǐng)導(dǎo)人宋平老先生提出創(chuàng)立中咨公司，初衷就要建設(shè)一家國際高端智庫。

更為關(guān)鍵的原因是，國內(nèi)尚無一家橫跨多個產(chǎn)業(yè)、多個領(lǐng)域的咨詢機構(gòu)。在接觸不同行業(yè)的項目中，中咨公司了解各行業(yè)戰(zhàn)略、國家政策走向，在此基礎(chǔ)上不斷地進(jìn)行系統(tǒng)性、前瞻性的思考，能夠總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而為國家提出正確的建議。

王安同時認(rèn)為，中咨公司以往在項目評估中的經(jīng)驗，應(yīng)上升到戰(zhàn)略性的思考，否則即便項目本身是可行的，但是從全國布局、產(chǎn)業(yè)角度來看，未必能使資源得到優(yōu)化配置?！按罅康幕痣娪锰馗邏和戏剿?，但大量的核電又布置在北方，應(yīng)該認(rèn)真思考火電與核電南北方差異化、互補性布局的問題?！蓖醢蚕颉队⒉拧酚浾吲e例道。

綜合考慮各種因素，將中咨公司打造成為高端智庫，勢在必行?！叭绻覀儼阎菐旖ㄔO(shè)好了，這么大一個國家，這么大一個實體產(chǎn)業(yè)，可以少一些損失，那就是巨大的貢獻(xiàn)?！?/p>

市場化挑戰(zhàn)

“巨大的咨詢需求和我國智庫咨詢能力不足的矛盾非常明顯。”王安分析稱。

因此，結(jié)合多年咨詢案例積累的經(jīng)驗，中咨公司實際上是要實現(xiàn)兩個方面的突破：一是作為高端智庫，如何能夠“補國家的短板”，成為有實力的產(chǎn)業(yè)研究智庫，能夠提出跨行業(yè)、跨地區(qū)符合未來發(fā)展趨勢的政策建議；二是作為咨詢公司，如何為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出有價值的咨詢建議。

經(jīng)濟(jì)市場化改革過程中，投資審批“簡政放權(quán)”等一系列政策使中咨公司的業(yè)務(wù)受到一定影響，正如王安所言，中咨公司的智庫建設(shè)在市場化背景下已迫在眉睫。但囿于過去人才的管理方式和管理體制，在向目標(biāo)前進(jìn)過程中，中國的智庫仍需要下力氣調(diào)整。

王安指出，如果不改變體制機制，中國智力資源的浪費仍將十分嚴(yán)重，“有多少建議被國家采納？”因此，王安認(rèn)為，中國的傳統(tǒng)智庫亟待改革，目標(biāo)是將智庫建設(shè)成為市場化的單位，瞄準(zhǔn)有價值、有質(zhì)量的課題和建議，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，優(yōu)勝劣汰。

站在中咨公司的角度來看，在“12445”戰(zhàn)略中，“2”就是指依靠改革和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動推動公司轉(zhuǎn)型升級。

習(xí)慣于接受部委的委托，以往在做業(yè)務(wù)過程中，中咨公司沒有多少市場帶來的壓力，當(dāng)然也沒有建立適應(yīng)市場化的激勵機制。

在原有的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，中咨公司提出了由咨詢評估、工程管理、規(guī)劃咨詢、投資策劃、管理咨詢五大領(lǐng)域構(gòu)成的未來業(yè)務(wù)格局，即12445戰(zhàn)略中的“5”。以管理咨詢?yōu)槔醢仓赋?，中咨公司的管理咨詢要大力開拓中央企業(yè)、民營企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢、市場研究、重大投資決策咨詢、后評價以及企業(yè)的管理診斷咨詢業(yè)務(wù)。endprint

“特別要針對公司通過咨詢評估所積累的優(yōu)質(zhì)客戶資源，挖掘新需求，拓展新服務(wù)?！蓖醢脖硎荆拔覀儗⒉粩嗵嵘龢I(yè)務(wù)集成創(chuàng)新能力，逐步形成五大業(yè)務(wù)新舊更替的新格局。”

拓展業(yè)務(wù)空間是為了對沖市場化對業(yè)務(wù)收入帶來的影響，王安指出，想要達(dá)到這一目標(biāo)，就必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

改革，意味著中咨公司要在公司的管理制度、流程和工作方式等內(nèi)容上進(jìn)行升級和再造，“在制度上需要逐步向適應(yīng)市場需求進(jìn)行過渡，包括一些激勵機制、能力建設(shè)都要符合市場化的手段”；而創(chuàng)新，則是以戰(zhàn)略的思維和眼光，在原有咨詢評估積累基礎(chǔ)上，進(jìn)行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域知識的嫁接和繼承。

打開四個空間

目前，中咨公司的一些新的業(yè)務(wù)增長點已經(jīng)初見成效。截至2017年10月的情況，中咨公司的評估咨詢和工程管理等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，占了業(yè)務(wù)的79%，其他三大新型業(yè)務(wù)（投資策劃、投資策劃、管理咨詢）占比達(dá)21%?！安灰】催@21%，這些剛剛提出來的新業(yè)務(wù)，對中咨公司來說是一個巨大的變革，巨大的進(jìn)步?！?/p>

但以上新業(yè)務(wù)仍需要進(jìn)一步鞏固和提高，“機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)?！蓖醢哺嬖V《英才》記者，因此，中咨公司進(jìn)一步提出打開“四個空間”，加快推動公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是要打開戰(zhàn)略思維空間?！拔覀儽仨殢母哒疚?、寬領(lǐng)域、大視野，來看每一個重大項目建設(shè)，來思考每一個產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，這就是戰(zhàn)略思維?！蓖醢舱J(rèn)為，智庫、咨詢類企業(yè)是以國家高質(zhì)量發(fā)展為使命的，中咨公司接觸的行業(yè)領(lǐng)域縱橫交錯，是一幅國民經(jīng)濟(jì)和社會的全景，“大家戰(zhàn)略思維形成了，就能夠不斷提出有價值的咨詢建議，使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都能夠健康發(fā)展，這是智庫和咨詢服務(wù)價值的最好體現(xiàn)。”

二是要打開服務(wù)增值空間。王安認(rèn)為，面對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)下滑的不利形勢，只有通過不斷開拓新業(yè)務(wù)和新市場，根本出路在于通過服務(wù)增值，為公司開辟出藍(lán)海?！爸灰阌心菢拥慕饎傘@，就會有源源不斷的瓷器活?！?/p>

三是要打開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，打開增值空間要靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！叭绻覀兡馨衙總€產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的技術(shù)、管理、文化優(yōu)勢進(jìn)行巧妙地繼承嫁接，就會催生產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。”王安認(rèn)為，這也是中咨公司特有的優(yōu)勢。

四是打開人才成長的空間。人才對于智庫建設(shè)的重要性不言而喻。王安指出，人才是中咨公司最重要的資本和依靠力量，是打開業(yè)務(wù)空間的根本保障。因此，“中咨公司要在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)造就一支適應(yīng)公司發(fā)展需要的人才隊伍，也必須要拓寬思路、打破常規(guī)，打開人才引進(jìn)、培養(yǎng)成長發(fā)展空間，要走人才成長社會化甚至國際化的新路子?！?/p>

最后，王安向《英才》記者總結(jié)道，四個空間的“打開”，最重要的是思想空間的打開，只有思想解放，才能創(chuàng)造新機制、培養(yǎng)新隊伍、引進(jìn)新人才、產(chǎn)生新的價值、拓展新市場，才能打開企業(yè)發(fā)展的新空間。

“真正改變世界的不是力量，而是思想?！蓖醢舱f。

咨詢走向世界

隨著“一帶一路”倡議得到沿線國家和中國企業(yè)的積極響應(yīng)，中國大企業(yè)海外投資已經(jīng)成為其發(fā)展戰(zhàn)略中更為重要的組成部分，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，國內(nèi)大型基建企業(yè)正在以全球領(lǐng)先的姿態(tài)，布局“一帶一路”沿線國家市場。

中咨公司在未來選擇走市場化、企業(yè)化、國際化、信息化“四化協(xié)同”發(fā)展的道路，國際化是其中的重要部分。王安認(rèn)為，在國際競爭中，中咨公司與國際知名智庫相比，有三大突出的特點：一是走中國特色新型高端智庫發(fā)展道路，以“服務(wù)國家、貢獻(xiàn)社會”為歷史使命；二是始終站在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，幾乎參與了所有國家重大建設(shè)項目；三是業(yè)務(wù)范圍涉及多個學(xué)科、橫跨多個領(lǐng)域，幾乎覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。

而隨著中國企業(yè)的走出去，中咨公司的咨詢業(yè)務(wù)也必將出海?！凹热划a(chǎn)業(yè)要走出去，金融要跟出去，咨詢服務(wù)也必然要走向世界，而且應(yīng)當(dāng)走在前面?！蓖醢矊Α队⒉拧酚浾弑硎尽?/p>

據(jù)《英才》記者了解，“一帶一路”倡議的實施與當(dāng)前中咨公司咨詢工作的密切聯(lián)系主要體現(xiàn)在三個方面：國際產(chǎn)能和裝備制造合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。這些領(lǐng)域中咨公司都有一定的工作基礎(chǔ)，比如，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展與布局等規(guī)劃是由中咨公司編制的，中咨公司還承擔(dān)了中老鐵路、瓜達(dá)爾港、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等重大項目的咨詢評估任務(wù)。

王安表示，在“一帶一路”倡議下，中咨公司應(yīng)主動謀劃、更有作為：一是繼續(xù)做好商務(wù)部、外交部等部委的決策支撐，結(jié)合高端智庫建設(shè)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀政策等研究工作；二是圍繞企業(yè)“走出去”，發(fā)揮好綜合專業(yè)優(yōu)勢，積極探索新業(yè)務(wù)，以項目前期咨詢帶動全過程全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；三是大力開發(fā)金融咨詢業(yè)務(wù)。

“我已經(jīng)拜訪了亞投行、絲路基金等機構(gòu)，了解到他們在項目前期開發(fā)、風(fēng)險管理方面需求很大?！蓖醢舱f道，“這些都是我們努力的方向?！?/p>

由于對國家產(chǎn)業(yè)政策的了解以及多年工程、項目咨詢經(jīng)驗的積累，使得中咨公司的海外投資建議得到了企業(yè)的高度重視。對此王安表示，中咨公司幫助企業(yè)“走出去”投資秉承三大原則：

一是堅持突出重點、有序推進(jìn)。中咨公司服務(wù)國內(nèi)企業(yè)“走出去”，以國際競爭優(yōu)勢明顯、國際市場有需求、技術(shù)水平高的領(lǐng)域為重點，以“一帶一路”沿線國家為主要方向，根據(jù)不同國家和行業(yè)的特點，有針對性地以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、投資機會分析、可行性研究報告、工程規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、工程總承包等多種服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)對外投資穩(wěn)步有序推進(jìn)。

二是堅持注重實效、互利共贏。王安認(rèn)為，“走出去”不應(yīng)是獨奏，而是合唱。在落實“一帶一路”倡議、推動我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”的過程中，中咨公司和投資企業(yè)一樣都要考慮當(dāng)?shù)貒楹蛯嶋H需求，注重與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)互利合作。

三是堅持積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險。王安指出，在對投資項目進(jìn)行分析研判時，必須根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)外交整體戰(zhàn)略，進(jìn)一步強化我國比較優(yōu)勢，在充分掌握和論證相關(guān)國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會情況基礎(chǔ)上，積極謀劃、合理布局，有序有效地向前推進(jìn)，防止一哄而起、盲目而上、惡性競爭的現(xiàn)象出現(xiàn)，切實防控政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的各類風(fēng)險，不斷提高“走出去”戰(zhàn)略的層次、水平和效益。endprint