淺析地方高校服務(wù)駐地脫貧攻堅(jiān)路徑探索

鄧琳蕾

摘要：培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)是高校公認(rèn)的三大職能，而扶貧開發(fā)是高等院校開展社會(huì)服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，高校有義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。在中國(guó)龐大的高等教育體系當(dāng)中，截至2016年，地方高校占高等教育的95.7%，科技發(fā)展日新月異，地方高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，而現(xiàn)如今脫貧攻堅(jiān)又已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，地方高校更有義務(wù)發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)的職能，成為脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

關(guān)鍵詞：地方高校；脫貧攻堅(jiān)；教育扶貧

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，如期建成全面小康社會(huì)，是黨中央向全世界做出的莊嚴(yán)承諾，也成為各級(jí)黨委政府工作的第一要?jiǎng)?wù)。按照習(xí)總書記要求，要從根本上徹底消除貧困，必須扶貧先扶智，通過教育阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。地方高校作為一個(gè)地區(qū)人才培養(yǎng)的主基地，知識(shí)信息的輸出地，科技成果轉(zhuǎn)化的策源地，理應(yīng)在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)起更加重要的職責(zé)。本文嘗試以駐南充的三所高校為例，探索地方高校服務(wù)駐地脫貧攻堅(jiān)的多元化路徑選擇，為地方高校更好地服務(wù)脫貧攻堅(jiān)提供有益借鑒。

一、南充地方高校服務(wù)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀

南充市位于四川盆地東北、嘉陵江中游，轄3區(qū)1市5縣、人口760萬，幅員面積1.25萬平方公里，是四川省第二人口大市。屬于川陜革命老區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，市轄嘉陵區(qū)、儀隴縣、南部縣為國(guó)家級(jí)貧困縣（區(qū)），貧困程度深，2014脫貧攻堅(jiān)“建檔立卡”時(shí)全市貧困人口達(dá)68.3萬，貧困發(fā)生率為11.7%。本市擁有西華師范大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院、南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所地方高校，教職工將近4千人，在校生8萬余人，是川東北地區(qū)重要的人才資源和社會(huì)資源聚集地。三所地方高校根植于南充，成長(zhǎng)于南充，有能力、有義務(wù)、有責(zé)任當(dāng)好南充脫貧攻堅(jiān)的主力軍。

（一）提供幫扶資金，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件

三所駐市高校每年均劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極幫助對(duì)口幫扶的貧困村改善基礎(chǔ)條件。西華師范大學(xué)2013-2016年已累計(jì)向?qū)趲头鲟l(xiāng)鎮(zhèn)——涼山州喜德縣、閬中西山鄉(xiāng)，提供幫扶資金80余萬元，支持小學(xué)、幼兒園新建，改善學(xué)校食堂，投入教學(xué)設(shè)備，讓貧困地區(qū)學(xué)齡兒童就近接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)階段教育。川北醫(yī)學(xué)院在脫貧攻堅(jiān)開展以來，累計(jì)投入專項(xiàng)資金50萬元，為幫扶對(duì)象——營(yíng)山縣新店鎮(zhèn)千坵村，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室并購(gòu)置相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、藥品和急救用品，切實(shí)改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。同時(shí)，各地方高校進(jìn)一步完善困難學(xué)生資助救助體系，在提供國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新救助模式，為貧困大學(xué)生提供校友資助、勤工儉學(xué)、困難補(bǔ)助等多樣化的資助政策，搭建起較為完善的資助救助體系。

（二）立足學(xué)科優(yōu)勢(shì)，突出專項(xiàng)扶貧

三所駐地高校充分發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的開展了一系列的專項(xiàng)幫扶工作。西華師范大學(xué)利用自身師范類院校的教育資源，與貧困地區(qū)開展教育領(lǐng)域的交流合作，積極實(shí)施貧困地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供“精準(zhǔn)扶貧”專項(xiàng)培訓(xùn)，充實(shí)貧困地區(qū)師資力量。川北醫(yī)學(xué)院建立健全貧困戶家庭情況檔案和健康情況檔案，為貧困群眾開辟就醫(yī)就診綠色通道，在預(yù)約掛號(hào)、專家門診等方面給予必要幫助；為貧困地區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供醫(yī)療技術(shù)支持，幫助建立專家學(xué)者、醫(yī)生和患者的三向聯(lián)系咨詢制度；定期開展“健康入村”活動(dòng)，抽調(diào)學(xué)校醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干組成的專家團(tuán)到千坵村進(jìn)行臨床技能培訓(xùn)、專家義診、健康知識(shí)宣傳。南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院老師們也走出校園，為貧困戶開展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等方面的培訓(xùn)授課，引導(dǎo)貧困戶就地轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民自身的“造血”功能。

（三）凝聚青年力量，引導(dǎo)大學(xué)生參與脫貧攻堅(jiān)

南充三所駐市地方高校以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，有針對(duì)性的組織學(xué)生開展了教育幫扶，政策宣講，文化服務(wù)，形成“師大文化進(jìn)社區(qū)”，“百姓講壇”，“研究生黨員支教團(tuán)”等品牌幫扶形式。同時(shí)，聯(lián)合政府部門一同成立幫扶中心，政府部門牽頭，志愿者服務(wù)隊(duì)參與，建設(shè)文化服務(wù)、電商服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等不同類別的服務(wù)站，開展經(jīng)常性志愿活動(dòng)，助力脫貧攻堅(jiān)。

二、地方高校服務(wù)駐地脫貧攻堅(jiān)面臨的問題

（一）地方高校扶貧路徑較為單一

現(xiàn)階段，地方高校實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，工作方式較為單一，更多的停留在給錢給物的輸血式扶貧上，并沒有深入挖掘地方高校自身的學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，充分利用高校的平臺(tái)，從提升教育質(zhì)量、增強(qiáng)醫(yī)療水平、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等方面為貧困戶、貧困地區(qū)建立長(zhǎng)效機(jī)制的“造血式”扶貧。

（二）地方高校扶貧理論和實(shí)際有差距

地方高校具有科研和技術(shù)的資源優(yōu)勢(shì)，而扶貧模式的趨同化現(xiàn)象表明沒有深入挖掘自身特色，切實(shí)有效的開展扶貧工作。在扶貧過程中，并沒有對(duì)貧困地區(qū)、貧困戶有深入的了解，對(duì)他們的需求做詳細(xì)的調(diào)查，而是很盲目的開展各項(xiàng)志愿活動(dòng)，偏理想主義色彩，送下去的文化、科技、衛(wèi)生并沒有滿足現(xiàn)實(shí)的需要，只是流于形式。

（三）地方高校扶貧缺乏合作意識(shí)

現(xiàn)在高校的脫貧攻堅(jiān)往往單打獨(dú)斗，脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要地方高校與當(dāng)?shù)卣?、幫扶?duì)象更為深入的通力合作，需要各種類型的高校整體參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將單兵作戰(zhàn)變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)協(xié)作，這樣才能效益最大化。

三、改進(jìn)及建議

（一）優(yōu)化服務(wù)路徑，提升服務(wù)質(zhì)量

師范院校在貧困地區(qū)設(shè)立教育實(shí)習(xí)基地，一方面是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的重要舉措，有助于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)；另一方面也將形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的教育，為貧困地區(qū)教育教學(xué)注入新的活力，緩解貧困地區(qū)教師緊缺的尷尬局面。醫(yī)科大學(xué)加強(qiáng)與貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生院在人才規(guī)培、信息資源等方面的溝通，以選派優(yōu)秀干部掛職、選派專家駐點(diǎn)、開展免費(fèi)義診、贈(zèng)送資金設(shè)備、免費(fèi)接收縣鄉(xiāng)義務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)等多種方式，在資金設(shè)備、技術(shù)及人才培養(yǎng)上加大幫扶力度。職業(yè)院校可以利用職業(yè)教育資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在充分調(diào)查掌握致貧原因的基礎(chǔ)上，采用點(diǎn)面結(jié)合的方式。對(duì)貧困地區(qū)普遍缺乏的知識(shí)，通過開辦農(nóng)民夜校、村級(jí)后備干部專修班，大范圍傳播。對(duì)有特殊需求的貧困戶，開展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，貼合需求，精準(zhǔn)扶貧。endprint

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)農(nóng)民“造血”功能

農(nóng)村繁榮的前提必然是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以及與工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)的高度融合。地方高校要對(duì)貧困地區(qū)詳細(xì)調(diào)查研究，從文化旅游、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、工業(yè)技術(shù)等方向著手，因地制宜的編制特色方案，深入挖掘農(nóng)業(yè)附加值。比如閬中市西山鄉(xiāng)一直以來有養(yǎng)兔的傳統(tǒng)，并給農(nóng)民帶來了一定程度的收益。地方高校要與政府加強(qiáng)合作聯(lián)系，以兔業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，拓展“兔站+專業(yè)村”的模式，培育大戶，加大養(yǎng)兔基地的建設(shè)。一方面地方高?？梢岳媒逃Y源邀請(qǐng)家禽養(yǎng)殖方面的專家為養(yǎng)殖戶提供管理、疫病防治、剪毛和種草等方面的技術(shù)；另一方面也可以提供技術(shù)支持，搭建農(nóng)村淘寶、微信等銷售平臺(tái)，引入現(xiàn)代物流體系，幫助農(nóng)民推廣和銷售，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善高校扶貧機(jī)制

地方高校要鼓勵(lì)老師做關(guān)于脫貧攻堅(jiān)調(diào)研和課題，為地方政府及時(shí)調(diào)整策略和政策方針提供有價(jià)值的參考資料。同時(shí)，要聯(lián)合貧困區(qū)政府、對(duì)接企業(yè)，制定具體的幫扶工作方案，作為工作的制度保障。成立扶貧工作小組，學(xué)校一把手任組長(zhǎng)，各個(gè)職能部門共同參與，構(gòu)架扶貧工作的主要力量。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要牽頭每年定期走訪貧困戶地區(qū)。組織各學(xué)科專家調(diào)研指導(dǎo)，形成常態(tài)化的互動(dòng)機(jī)制。大學(xué)生開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要對(duì)接精準(zhǔn)扶貧，把形式化、臨時(shí)性、分散性的志愿服務(wù)變成實(shí)質(zhì)性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性的長(zhǎng)期實(shí)踐安排。

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（作者單位：西華師范大學(xué)）endprint