強化會計基礎工作提高事業(yè)單位財務管理水平

張麗燕

摘要：會計基礎工作對于事業(yè)單位的財務管理具有重要意義，會計基礎工作針對的是事業(yè)單位資金流向的完整記錄，能為財務管理工作的資金使用提供科學參考。本文在認識到國家對事業(yè)單位財務管理工作重視程度的基礎上將研究提高會計基礎工作質(zhì)量作為重點，并全面探討了使事業(yè)單位的財務管理工作特征，從事業(yè)單位財務管理的關鍵點出發(fā)，提出有效的強化會計基礎工作以及提高事業(yè)單位財務管理水平的具體措施。

關鍵詞：會計；事業(yè)單位；財務管理

市場經(jīng)濟的發(fā)展及相關管理體系的擴展使得事業(yè)單位的財務管理工作越來越多的走進社會各界視野，其資金使用能力也越來越多的被社會各界所重視，事業(yè)單位需要進一步提升財務管理能力以提升其在事業(yè)單位整體環(huán)境中的競爭力。事業(yè)單位在進行財務管理時要以會計基礎工作為突破點，參照相關政策和措施，確保合理的適應財政資金。會計基礎工作涉及到相關的核算和服務，需要進一步做好原始憑證的保存，通過提高會計電算化水平做好會計資料的管理等。事業(yè)單位要時刻認清自身會計基礎工作要求，結合自身財務實際狀況，為事業(yè)單位財務管理工作效率的提升提供保障。

一、事業(yè)單位財務管理特征

事業(yè)單位財務管理工作涉及到資金籌集、預算、分配調(diào)劑等方面。事業(yè)單位管理財務工作的具體內(nèi)容包括對資金入賬、出賬的記錄，對財務預算的合理編制，對財務經(jīng)濟核算的監(jiān)督及對財務工作和會計基礎工作全過程的監(jiān)督等。事業(yè)單位具有服務性質(zhì)，其財務管理工作呈現(xiàn)出以下特征：一是事業(yè)單位在財務管理過程中基本不會出現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售、贖買清算等問題，和企業(yè)單位不同，會計單位的所有者權益在事業(yè)單位中不被強調(diào)。事業(yè)單位在使用資金或者向社會提供資金時必須遵照嚴格的使用范圍劃分，確保資金流向明確，且符合相關責任和義務要求；二是事業(yè)單位在進行財務管理時應將重點放在提高社會效益上，要充分發(fā)揮自身的服務職能，事業(yè)單位投資者并不直接獲得效益，事業(yè)單位承擔相應的社會事業(yè)責任；事業(yè)單位自身并不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，其資金投資和收入都不應以盈利為目的，但是事業(yè)單位可根據(jù)相應的項目進行費用收取，用來補償部分成本。事業(yè)單位在經(jīng)過市場化改革之后承擔著環(huán)節(jié)財政壓力的職責，可適當通過主動向社會籌資、拓寬融資渠道等手段提高事業(yè)性收費。

二、事業(yè)單位會計基礎工作存在的問題

會計基礎工作是事業(yè)單位財務管理工作的重點，和事業(yè)單位的財務管理水平直接相關，在事業(yè)單位財務管理工作實踐中，出現(xiàn)過較多的問題，需要相關專業(yè)人員的共同研究以探討出科學的會計基礎工作措施。

（一）對會計基礎工作重視程度不夠

傳統(tǒng)的財務管理理念對會計基礎工作的認識和重視程度不夠，阻礙了會計基礎工作效用的正常發(fā)揮。由于缺乏對會計基礎工作的重視，相應的會計基礎工作制定建設不完善，會計基礎工作得不到意識和制度上的雙重支持保證，導致會計基礎工作效率低下。

（二）會計人員素質(zhì)普遍不高

隨著當前我國對事業(yè)單位財務管理的重視程度的不斷提高，以及不斷加深對事業(yè)單位的財務管理中會計基礎工作問題的研究，使得越來越多的事業(yè)單位將重點放在培養(yǎng)專業(yè)的事業(yè)單位財務管理工作人才上。但是在當前的事業(yè)單位財務管理中財務工作人員的整體素質(zhì)不高，主要體現(xiàn)在基礎會計知識儲備不完善、實踐能力低、責任意識不強等，導致會計基礎工作人員在工作時無法掌握需要審核的會計內(nèi)容，影響了事業(yè)單位資金核算、決算準確性。

（三）基本會計核算制度的規(guī)范性缺失

會計基礎項目中包含眾多的基礎數(shù)據(jù)和資金使用狀況，必須確保實際數(shù)據(jù)搜集和記錄準確才能確保核算工作成效。但是在實際的事業(yè)單位財務管理工作中，缺乏規(guī)范性的會計基礎工作核算制度，導致原始憑證、賬簿登錄及報表數(shù)據(jù)的準確性受到影響。由于缺乏規(guī)范性的核算制度文件，導致相關人員在監(jiān)管時缺乏有效憑證和支撐，無法有效執(zhí)行制定的相關獎懲制度，對會計基礎核算工作產(chǎn)生消極影響。

三、事業(yè)單位會計基礎工作中的關鍵點

（一）做好預算資金管理

事業(yè)單位中的會計基礎工作的重點之一在于做好預算編制工作，把握住預算資金管理關鍵點，主要應注意以下方面：一是提高對預算編制工作重要性的認識，在國家預算管理要求的基礎上，結合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)劃，將年度收支計劃編制科學、完整。事業(yè)單位要通過有效協(xié)調(diào)高管人員和財務管理人員間的關系和工作，搭建起完善的事業(yè)管理體系，切實的貫徹預算編制工作要求；二是深入把握預算編制目的，通過總結實踐經(jīng)驗得出科學的預算編制方法以充分發(fā)揮財政總量控制優(yōu)勢；三是確保預算編制時間充足，為預算編制的準確性和科學性提供保障。預算編制時間的控制要嚴格遵守相關國家文件的要求，充分科學廣泛的論證預算編制工作，確保預算編制工作目標清晰明確；四是做好預算執(zhí)行中的支出管理的把控，嚴格審批預算支出，嚴厲打擊隨意擴大開支范圍的現(xiàn)象，確保資金流向清晰和專款專用。事業(yè)單位財政部門核算人員要制定相應的經(jīng)費標準，合理配置公用經(jīng)費和人員經(jīng)費占比；五是提高預算外收入管理工作的規(guī)范性。

（二）做好資產(chǎn)管理

在會計基礎工作中進行資產(chǎn)管理需要把握住以下幾點：一是要在固定資產(chǎn)原值中真實反映出固定資產(chǎn)的實際價值。事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理時要處理好資產(chǎn)總量的變化和實際值的記錄，要根據(jù)不同的業(yè)務活動計入固定資產(chǎn)的折舊費用，確保事業(yè)單位成本核算完整；二是要針對固定資產(chǎn)定期盤點工作制定完善的工作制度。在盤點固定資產(chǎn)時需要資產(chǎn)使用、管理與核算部門相互協(xié)作，加強溝通，才能確保提供真實的資產(chǎn)賬戶信息。事業(yè)單位在進行資產(chǎn)入賬時要執(zhí)行統(tǒng)一的標準，不斷通過健全賬戶體系為固定資產(chǎn)管理效率的提高提供保障；三是擴大統(tǒng)一采購選擇范圍，合理滿足資金需求。事業(yè)單位在購置相應的辦公項目時要推行統(tǒng)一的采購制度，適當擴大采購范圍，提高采購人員權限，確保采購成本的合理控制。

四、強化會計基礎工作提高事業(yè)單位財務管理水平的有效對策endprint

針對事業(yè)單位在進行會計基礎工作中的常見問題，相關部門應將加強財務管控作為工作重點，密切監(jiān)控財政資金的使用狀況，實現(xiàn)更加科學、高效的財政管理工作水準，從而為資金的合理利用提供保障。

（一）提高對財政人員對會計基礎工作的重視度

做好事業(yè)單位財務管理工作的前提是提高財務工作人員對會計基礎工作重要性的認識，不斷提升會計工作人員的責任意識，在此基礎上進一步規(guī)范會計基礎工作管理內(nèi)容和流程，為資金的合理使用提供意識保障。全面提高事業(yè)單位財務工作者會計基礎工作意識的重要途徑有做好會計基礎工作重要性宣傳、制定相應約束制度等。

（二）規(guī)范并強化會計基礎工作程序

規(guī)范會計行為是做好財務管理工作的前提，事業(yè)單位要將工作重點放在進一步規(guī)范財政工作流程和強化會計基礎工作程序上。對于事業(yè)單位財務管理工作標準的落實要體現(xiàn)在會計的日?；A工作中，確保制定標準的會計基礎工作流程，為事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動的開展提供制度規(guī)范。在會計基礎工作中要時刻注重原始單位的規(guī)范使用，確保獲得準確無誤的原始憑證。會計基礎工作程序是財政管理工作高效開展的保證，相關人員必須規(guī)范自身行為，確保會計資料真實、完整。

（三）制定規(guī)范的會計基礎制度

科學的會計基礎工作制度能有效約束事業(yè)單位財務管理工作，事業(yè)單位要著力構建規(guī)范的會計基礎制度，切實提升會計基礎工作成效。同時要制定一套規(guī)范、高效的會計基礎工作流程。事業(yè)單位會計基礎制度的建立要結合事業(yè)單位自身發(fā)展的實際要求，加強現(xiàn)金流管理、財產(chǎn)審批、財務計劃的制定、資金籌集和使用、預算工作的制度約束和流程標準，并將對上述基礎工作的具體要求明確標示在基礎制度中。事業(yè)單位制定會計基礎工作制度的原則時確保制定簡單易懂、可操作性強。制定的制度要具有一定的靈活性，可在具體工作中根據(jù)實際會計工作情況對制度進行靈活應用，加強制度和實際會計日?；A工作間的聯(lián)系，確保制度具有較高的可操作性。事業(yè)單位在制定會計基礎工作制度時同時要注意對財務內(nèi)部控制制度的制定，將其和會計基礎制定相結合，確保會計基礎工作和財務管理工作在規(guī)范的紀律約束下進行。制定的會計基礎制度要重點針對會計工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點崗位，加強對其的進一步控制，落實財務工作責任，合理劃分會計工作界限，確保資金安全。在會計基礎制度中還應強調(diào)對資產(chǎn)的定期核對，確保賬賬、賬實相符。此外，要在會計基礎制度中強調(diào)對財務管理成效的評價機制的完善，會計基礎制度應根據(jù)外界會計環(huán)境的變化進行完善。

（四）加強會計集中核算制，提高財務管理效率

事業(yè)單位在進行會計基礎工作管理時，應將關注點放在提高財務管理效率上，要改變傳統(tǒng)的會計人員管理體制和會計業(yè)務處理程序，提高會計基礎工作資源的融合度，包括人力、財力等，同時要改善當前的會計基礎業(yè)務處理流程，可采取集中核算的方式對會計項目進行核算，要做好會計基礎核算工作的監(jiān)督，時刻關注可能出現(xiàn)的腐敗問題，嚴格避免鋪張浪費，確保事業(yè)單位資金使用效益。事業(yè)單位要想進一步提高會計基礎工作成效可成立專門的會計核算中心，安排專門的資金控制人員，監(jiān)控資金流向，要賦予會計核算中心較大的財務管理權限，將分散的會計工作進行集中管理，可大大提高財務工作管理效率，同時降低管理和監(jiān)督成本。

（五）強化預算管理，加大預算約束力度

預算管理是事業(yè)單位財務管理工作中的重要子項目之一，在會計基礎工作中也占據(jù)重要地位，相關的會計基礎預算管理工作包括預算的制定、預算的執(zhí)行和監(jiān)督、預算考核三部分，在財務管理的各個環(huán)節(jié)均需要做好預算管理工作。財務管理人員要強調(diào)會計基礎工作中的預算管理，遵循預算管理原則，建立科學的預算管理模式，將預算編制、執(zhí)行和評價放在同等重要的位置。在預算管理工作中要注意的是預算編制內(nèi)容的制定，要進一步將收支項目進行細化，確保根據(jù)政策標準改善預算管理體系，確保預算和實際收支相符。事業(yè)單位進行預算管理的重要目的在于提升單位經(jīng)濟效益，基于此，事業(yè)單位要采用科學的方法完成預算管理成效的評價體系，確保預算科學。

五、結語

社會市場經(jīng)濟的發(fā)展對事業(yè)單位的財務管理工作提出了更高的要求，事業(yè)單位要緊跟時代發(fā)展腳步，爭取在競爭日益激烈的市場環(huán)境中充分發(fā)揮自身的社會效益和經(jīng)濟效益，在提升財務管理水平的同時為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。事業(yè)單位要認識到自身的服務本質(zhì)，并進一步規(guī)范會計基礎工作，合理規(guī)避財政風險，改善資金使用結構等，在加強會計工作和財務管理力度的同時確保流程完善，效率提升，從而為事業(yè)單位的更好發(fā)展提供強大助力。

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（作者單位：曲靖市質(zhì)量技術監(jiān)督綜合檢測中心）endprint