出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)及防控對(duì)策

黃英

摘要： 出境旅游規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，旅游者所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷升級(jí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控、保障旅游者安全是出境旅游健康發(fā)展的基礎(chǔ)。出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)四種類(lèi)型，具有廣泛性、復(fù)雜性、類(lèi)型集中性等特點(diǎn)。文章從自然條件、社會(huì)因素、經(jīng)營(yíng)管理因素和旅游者幾方面分析了安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并提出了防控對(duì)策。

Abstract： The scale of outbound tourism continues to grow and the security risks faced by tourists are escalating， so to do well risk prevention and control and ensure the safety of tourists are the basis of the healthy development of outbound tourism. The security risk of outbound tourism includes four types， including natural disaster risk， public health risk， social security risk and accident disaster risk， which are extensive， complex and concentrated. This paper analyzes the causes of safety risks from the aspects of natural conditions， social factors， management factors and tourists， and puts forward the countermeasures.

關(guān)鍵詞： 出境旅游；安全風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防控

Key words： outbound tourism；security risk；risk prevention and control

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）35-0030-03

0 引言

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，出境旅游持續(xù)增長(zhǎng)。世界旅游組織公布的數(shù)據(jù)顯示，自2012年以來(lái)，中國(guó)出境旅游的人數(shù)一直高居世界第一，2014年人數(shù)破億，達(dá)到1.09億人次；2015 年達(dá)到 1.1億人次；2016年出境旅游1.22億人次。未來(lái)5年我國(guó)出境旅游還將達(dá)7億人次。從旅游消費(fèi)來(lái)看，自2012年起，中國(guó)連續(xù)多年成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)，對(duì)全球旅游收入的貢獻(xiàn)年均超過(guò)13%。出境旅游的規(guī)模不斷攀新高，旅游目的地范圍也越來(lái)越廣。截止2016年12月初，中國(guó)公民出境旅游的目的地國(guó)家已達(dá)151個(gè)，世界各大洲都出現(xiàn)中國(guó)旅游者的身影。中國(guó)人出境游的次數(shù)越來(lái)越多，腳步越走越遠(yuǎn)，但同時(shí)所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷升級(jí)，嚴(yán)重威脅著旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)展出境旅游不僅要有量的增加，更要注重質(zhì)的提升，而做好風(fēng)險(xiǎn)防控，保障旅游者安全是出境旅游品質(zhì)的重中之重。

1 出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型和特點(diǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)是指尚未發(fā)生但可能發(fā)生的危險(xiǎn)，一旦發(fā)生，則會(huì)威脅到人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。不管人的主觀是否意識(shí)到，旅游安全風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的，并伴隨著旅游活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中。人們能做的就是及時(shí)地把客觀存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素及規(guī)律進(jìn)行科學(xué)分析并采取有效應(yīng)對(duì)措施，以規(guī)避或減輕風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

1.1 出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型

出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)可分為四種類(lèi)型：自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要包括地震、火山活動(dòng)、泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)地貌災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪災(zāi)害、極端溫度等氣象氣候?yàn)?zāi)害，以及洪水和海洋災(zāi)害等；事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為交通安全事故、涉水事故、設(shè)備安全事故、火災(zāi)爆炸和業(yè)務(wù)安全等；社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為搶劫、盜竊、綁架、兇殺、欺詐等，以及騷亂、暴動(dòng)和恐怖襲擊等；公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，主要包括傳染性疫情、食物中毒以及其他衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

1.2.1 廣泛性 安全風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在于旅游活動(dòng)中。其一，從旅游活動(dòng)過(guò)程上看，安全風(fēng)險(xiǎn)伴隨旅游活動(dòng)的始終，存在于食、住、行、游、購(gòu)、娛各個(gè)環(huán)節(jié)；其二，從安全風(fēng)險(xiǎn)存在的空間看，旅游目的地都會(huì)或多或少地存在某種安全風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有百分之百的安全之地；第三，無(wú)論旅游的目的是什么、旅游的方式如何，各種類(lèi)型的旅游者都可能面臨安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2 復(fù)雜性 從兩個(gè)層面看，第一，來(lái)源復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)既可能來(lái)自單個(gè)的國(guó)家或地區(qū)，也可能會(huì)全球多點(diǎn)同時(shí)爆發(fā)；既可能來(lái)自自然環(huán)境，也可能來(lái)自人類(lèi)社會(huì)。自然環(huán)境任何一個(gè)要素發(fā)生災(zāi)變都可能帶來(lái)危害，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。而來(lái)自于人類(lèi)社會(huì)的因素就更加復(fù)雜多變，這是因?yàn)槎嘣纳鐣?huì)利益主體之間的矛盾催生出諸多潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，造成風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜多樣。其二，安全風(fēng)險(xiǎn)往往不是單獨(dú)運(yùn)行，某一風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生會(huì)誘發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)，多種風(fēng)險(xiǎn)交互交織，構(gòu)成復(fù)合型的安全威脅，危害性加強(qiáng)，防控難度也更大。

1.2.3 類(lèi)型集中性 各種類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率并不均衡，具有一定的集中性。從國(guó)家旅游局發(fā)布的“出行提示”和中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的“安全提醒”可看出，盡管安全風(fēng)險(xiǎn)信息涵蓋了上述四種類(lèi)型，但各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息出現(xiàn)的頻率并不相同，其中以社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)居首位。社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)中，有關(guān)恐怖襲擊的信息最為突出，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)則集中在地震、火山活動(dòng)和臺(tái)風(fēng)幾項(xiàng)，事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)以交通事故、涉水事故較多，公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)則以傳染性疫情最典型。

1.2.4 分布差異性 出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)在地區(qū)分布上呈現(xiàn)明顯差異。當(dāng)前，中國(guó)內(nèi)地居民旅游目的地國(guó)家和地區(qū)已達(dá)153個(gè)，而安全風(fēng)險(xiǎn)信息表所涉及的國(guó)家和地區(qū)則集中在40個(gè)左右，這在一定程度上反映出出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)在空間分布上具有一定的集中性，并且不同地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型也呈現(xiàn)明顯差異。endprint

東亞地區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較為突出，表現(xiàn)為冰雪、地震、火山活動(dòng)、臺(tái)風(fēng)暴雨；東南亞和南亞地區(qū)除容易遭遇自然災(zāi)害外，事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)比重較大，游客意外受傷、溺亡等事故頻繁發(fā)生，據(jù)報(bào)道，僅2017年1至5月就有30名赴泰南普吉、甲米、蘇梅的中國(guó)游客不幸死亡。此外，恐怖襲擊、各類(lèi)社會(huì)治安問(wèn)題、社會(huì)動(dòng)蕩、流行病疫也是東南亞、南亞旅游要面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)歐洲國(guó)家反恐形勢(shì)嚴(yán)峻，頻繁發(fā)生的恐怖襲擊成為歐洲旅游目的地突出的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，到歐洲國(guó)家旅游的中國(guó)游客還受到諸多治安問(wèn)題的困擾，如法國(guó)、意大利發(fā)生過(guò)多起中國(guó)游客被盜竊、搶劫的事件，甚至連治安形象良好的瑞典最近也連續(xù)發(fā)生我國(guó)公民個(gè)人或旅游團(tuán)隊(duì)財(cái)物在酒店及旅游景點(diǎn)被盜搶案件，財(cái)物損失慘重。

北非的埃及、突尼斯等國(guó)面臨恐怖襲擊、社會(huì)動(dòng)蕩和治安問(wèn)題等安全風(fēng)險(xiǎn)，南非發(fā)生過(guò)多起針對(duì)中國(guó)游客的武裝搶劫惡性事件，利比里亞、尼日爾等國(guó)則存在一定的疫情風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.5 風(fēng)險(xiǎn)防控和救援難度大 與國(guó)內(nèi)旅游相比較，出境旅游面對(duì)類(lèi)型復(fù)雜、分布廣泛的安全風(fēng)險(xiǎn)，從防范、控制、救援到各種善后工作都不是一國(guó)政府能夠自行決定、獨(dú)立解決的，而要受到國(guó)家之間、行業(yè)組織間的條約和國(guó)際公約的約束，某一環(huán)節(jié)交涉出現(xiàn)問(wèn)題，便會(huì)延誤風(fēng)險(xiǎn)防控和救援的整體工作，導(dǎo)致旅游者人身、財(cái)產(chǎn)遭受損失。

2 出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生因素

2.1 自然條件

各種自然災(zāi)害的發(fā)生主要與構(gòu)成自然地理環(huán)境的六大要素有關(guān)。其中，地質(zhì)構(gòu)造、地貌條件、氣象氣候、水系水文及植被條件等對(duì)自然災(zāi)害的形成影響最大。由于這一系列要素的影響，可以導(dǎo)致諸如地震、火山、暴雨、洪澇、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、惡劣海況等自然災(zāi)害發(fā)生。

2.2 社會(huì)因素

2.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 目的地國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以間接地影響到旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以決定當(dāng)?shù)氐穆糜卧O(shè)施和服務(wù)水平，而相關(guān)設(shè)施不完善、服務(wù)落后，則是引發(fā)安全事故的重要原因。如果目的地國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，失業(yè)人口增多，貧富懸殊加大，則可能導(dǎo)致犯罪率上升，旅游者遭遇偷盜、搶劫、欺詐等安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。

2.2.2 文化背景因素 出境旅游是一種跨文化交際，旅游者與目的地國(guó)家居民在價(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、語(yǔ)言、行為等方面存在諸多差異，如果交流溝通不暢，不能相互理解尊重，則可能導(dǎo)致文化沖突。我國(guó)游客的一些行為之所以引起當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M(mǎn)甚至反感，除個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題的原因外，部分應(yīng)歸結(jié)為文化背景差異所致。旅游者在平常生活的環(huán)境中養(yǎng)成的的行為習(xí)慣，會(huì)在旅游途中不知不覺(jué)表現(xiàn)出來(lái)，從而為自己埋下安全隱患。

2.2.3 政治因素 政治因素可能導(dǎo)致出境旅游目的地國(guó)家的內(nèi)部或國(guó)際間的恐怖主義活動(dòng)和社會(huì)動(dòng)蕩。

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，恐怖主義活動(dòng)猖獗，恐怖組織為達(dá)到政治、宗教等目的，頻繁發(fā)動(dòng)爆炸、空中劫持、綁架人質(zhì)等行動(dòng)，給目的地國(guó)家和游客帶來(lái)心理恐慌和安全威脅?？植酪u擊事前極具隱秘性，發(fā)動(dòng)之時(shí)難以控制，對(duì)旅游者的人身安全威脅巨大，尤其需要警惕。

目的地國(guó)家因權(quán)力和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)、宗教或種族沖突、分離主義等原因引發(fā)的大規(guī)模游行、騷亂或暴動(dòng)可能干擾旅游活動(dòng)的正常開(kāi)展，或引起旅游者精神緊張，甚至可能使旅游者遭受人身傷害，而成為無(wú)辜的犧牲品。

2.3 管理及經(jīng)營(yíng)因素

目的地國(guó)家政府方面，如對(duì)社會(huì)治安治理不力，不能為旅游者提供安全的旅游環(huán)境；或?qū)Ξ?dāng)?shù)芈糜谓?jīng)營(yíng)者監(jiān)管不嚴(yán)，發(fā)生經(jīng)營(yíng)者欺客宰客等損害旅游者權(quán)益的情況。有時(shí)，政府工作人員的不當(dāng)管理行為，就是產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的直接原因。如對(duì)中國(guó)旅游者的歧視性執(zhí)法檢查、甚至利用其身份和權(quán)力對(duì)旅游者進(jìn)行敲詐勒索。

出境旅游組團(tuán)社方面，旅行社組織接待游客時(shí)在經(jīng)營(yíng)管理上的疏漏是產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。辦理出境手續(xù)，安排吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各種活動(dòng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會(huì)使旅游者輕則不能安心完成旅游活動(dòng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游的目的；重則發(fā)生人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失。為此，我國(guó)《旅游法》、《旅行社條例》、《旅游安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定了旅行社對(duì)旅游者的相關(guān)義務(wù)，如安全提示和警示、安全事故處置和救助等義務(wù)，以保障出境旅游者的安全和權(quán)益。

2.4 旅游者自身因素

2.4.1 安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠 在經(jīng)歷了03年非典、08年汶川地震和其他大大小小的各類(lèi)災(zāi)難之后，我國(guó)人民的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民相比，還需進(jìn)一步提高。而且，旅游“審美”、“愉悅”的本質(zhì)決定了旅游者在心理上行為上的自我“解放”，使其在審美和愉悅的過(guò)程中或放松警惕，成為犯罪的對(duì)象；或放縱行為，貿(mào)然從事風(fēng)險(xiǎn)性較高的活動(dòng)，以及不顧安全警告闖入危險(xiǎn)區(qū)域等。2017年7月16日下午2時(shí)50分左右，在泰國(guó)普吉府旅游的兩名中國(guó)籍男子，就因?yàn)闊o(wú)視芭東“自由”海灘上的紅旗警示，下海玩耍，結(jié)果被大浪卷走，或已喪生。

2.4.2 個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題 人的言行舉止是其素質(zhì)修養(yǎng)的重要體現(xiàn)。隨著出境旅游者數(shù)量的大規(guī)模增加，旅游者的不文明行為如不守交通規(guī)則、不守秩序、亂扔垃圾、不尊重目的地國(guó)家的文化習(xí)俗等，引來(lái)當(dāng)?shù)鼐用竦呐u(píng)，甚至由此而發(fā)生糾紛。2017年年6月，有泰國(guó)媒體接到清邁寺廟導(dǎo)游舉報(bào)稱(chēng)，一對(duì)中國(guó)游客和攝影師在清邁松德寺內(nèi)做出十分不恰當(dāng)?shù)男袨椋诎卜胖┩鹾」堑姆鹚吓幕榧喺?，互相追逐嬉戲，還對(duì)著佛塔扔捧花，此舉引起當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M(mǎn)。

3 風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

出境旅游者人數(shù)越來(lái)越多，所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，做好風(fēng)險(xiǎn)的防控工作，構(gòu)筑完善的保障體系是出境旅游健康發(fā)展的基本要求。

3.1 加強(qiáng)出境旅游法律制度的建設(shè)

上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)就陸續(xù)頒布了多部針對(duì)出境旅游的法律法規(guī)，1997年國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理暫行辦法》、2002年的《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》都涉及了出境旅游安全問(wèn)題。2013年頒布的《中華人民共和國(guó)旅游法》設(shè)立了旅游安全專(zhuān)章，規(guī)定了政府、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者在旅游安全方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。2016年國(guó)家旅游局出臺(tái)《旅游安全管理辦法》，就旅游經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門(mén)的安全監(jiān)督管理，以及旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)等方面進(jìn)行了詳細(xì)具體的規(guī)定。但專(zhuān)門(mén)針對(duì)出境旅游安全的規(guī)定僅散見(jiàn)于上述法律法規(guī)中，不成體系。為此，建議制定專(zhuān)門(mén)的出境旅游安全法律法規(guī)，就風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)控制、救援等行動(dòng)進(jìn)行具體規(guī)定，明確政府、企業(yè)和旅游者個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，使出境旅游安全保障工作法制化。endprint

3.2 完善出境旅游安全的預(yù)警機(jī)制

2006年國(guó)家旅游局和外交部發(fā)布了《中國(guó)公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案首次建立起包括預(yù)警信息收集、預(yù)警評(píng)估和預(yù)警發(fā)布等內(nèi)容的旅游安全預(yù)警機(jī)制。

目前，我國(guó)出境旅游者獲取目的地國(guó)家安全信息的渠道主要有國(guó)家旅游局網(wǎng)站和外交部門(mén)的中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)。中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)的服務(wù)對(duì)象是全體中國(guó)公民，并不特別針對(duì)出境旅游者，其網(wǎng)站設(shè)立“安全提醒”一欄，不定期向旅居國(guó)外的公民發(fā)布領(lǐng)事預(yù)警信息，提醒內(nèi)容所涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)較全面，但由于服務(wù)對(duì)象的廣泛化，不可能就旅游活動(dòng)中如何防范安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)細(xì)化說(shuō)明。長(zhǎng)期以來(lái)，外交部門(mén)在出境旅游安全預(yù)警工作上發(fā)揮著主導(dǎo)作用，而作為旅游主管部門(mén)的國(guó)家旅游局，在出境旅游安全預(yù)警方面卻起步不久，缺乏自己的信息收集渠道，相關(guān)信息主要來(lái)源于中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)和駐外使館，所提供的信息不夠全面，更新也不及時(shí)。

完善出境旅游安全預(yù)警機(jī)制，一是要發(fā)揮國(guó)家旅游局的主導(dǎo)地位，承擔(dān)境外旅游安全信息的收集、整理、分析與發(fā)布；二是要加強(qiáng)國(guó)家旅游局與相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織和媒體的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑信息傳播網(wǎng)絡(luò)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)信息的受眾面，將信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供給旅游者。

3.3 加強(qiáng)國(guó)際合作

出境旅游安全工作的開(kāi)展地點(diǎn)主要在境外，及時(shí)有效的安全保障必須通過(guò)國(guó)際合作來(lái)完成。政府部門(mén)應(yīng)加大國(guó)際交流，在領(lǐng)事保護(hù)、打擊國(guó)際旅游犯罪、國(guó)際救援及反恐方面探索有效途徑，積極進(jìn)行合作。為更好地維護(hù)雙方海外公民的安全利益，我國(guó)和意大利共同商定兩國(guó)警方在旅游旺季開(kāi)展聯(lián)合警務(wù)巡邏。2016年5月以來(lái)，中國(guó)警員分別在羅馬、米蘭、佛羅倫薩和那不勒斯四個(gè)城市，與意大利警方進(jìn)行聯(lián)合巡邏，協(xié)助意警方處理旅意中國(guó)游客安全相關(guān)問(wèn)題。這是中國(guó)公安機(jī)關(guān)為保護(hù)海外中國(guó)游客的切身利益而開(kāi)展國(guó)際合作的新嘗試。

3.4 加強(qiáng)出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)教育

旅游者是安全保障的對(duì)象，其安全素質(zhì)反過(guò)來(lái)又是確保安全的重要基礎(chǔ)。政府和旅游企業(yè)要做好出境旅游的宣傳和引導(dǎo)，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)旅游者對(duì)出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注，開(kāi)展目的地國(guó)家法律、文化和風(fēng)俗習(xí)慣的認(rèn)知教育，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升其應(yīng)對(duì)境外突發(fā)事件的能力。

3.5 完善出境旅游保險(xiǎn)體系

相比于國(guó)內(nèi)旅游，出境旅游遭遇安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大，而旅游者抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力更弱，有效的保險(xiǎn)產(chǎn)品能夠降低各種意外帶來(lái)的損失，提升安全保障能力。規(guī)范出境旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)，建立囊括意外傷害事故損失和財(cái)產(chǎn)損失、票證遺失、旅程延誤、行李延誤、緊急醫(yī)療救援、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)入U(xiǎn)種，開(kāi)發(fā)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的特別險(xiǎn)種，完善旅游保險(xiǎn)體系，以解決旅游者在安全方面的后顧之憂(yōu)。

參考文獻(xiàn)：

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