農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)：四川例證

[摘要]農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于保障糧食與食品安全，提升國(guó)家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕有重要意義。現(xiàn)階段，四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈仍存在主體分散且參與度低、生產(chǎn)加工基礎(chǔ)支撐不足、冷鏈物流體系及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善、供應(yīng)鏈生態(tài)發(fā)育不充分等問(wèn)題。鑒于此，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)明確分工，重點(diǎn)突破，加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制定與數(shù)字賦能，做強(qiáng)做優(yōu)做實(shí)生產(chǎn)、流通與消費(fèi)環(huán)節(jié)，做精供應(yīng)鏈服務(wù)，做大供應(yīng)鏈主體，做細(xì)供應(yīng)鏈機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；全產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；共同富裕

[中圖分類號(hào)]F323.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008—0694（2023）02—0055—10

[作者]“四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化對(duì)策研究”課題組成都 610023

一、引言

在逆全球化潮流沖擊下，中國(guó)供應(yīng)鏈安全面臨前所未有的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。黨的二十大指出，“確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問(wèn)題”，“要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，面對(duì)百年未有之大變局，重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“壓艙石”1—2）。鑒于農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于保障糧食與食品安全，提升國(guó)家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕有重要意義，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)也日益受到政府和社會(huì)各界的關(guān)注。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈概念出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代初的美國(guó)，是在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過(guò)程中形成的相互聯(lián)系、相互依賴的網(wǎng)狀鏈條，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈跨組織形成、構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈流程體系的“超級(jí)組織”，包括了交換過(guò)程中的各種關(guān)系3—4。國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的研究，主要集中于成員關(guān)系、組織模式、物流與信息管理等領(lǐng)域，蔣侃（2006）指出在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)中，要圍繞核心企業(yè)建立信息共享與激勵(lì)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)利益共享的緊密合作5）。譚濤等（2004）指出農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈主要存在兩種組織模式，分別是以加工企業(yè)為核心和以物流中心為核心]。劉助忠等（2015）提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代基于“云”的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈新模式。丁華（2004）、鄧俊淼（2006）、戴蓬軍（2006）、房麗娜（2009）等學(xué)者進(jìn)一步研究了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流管理、流通模式、信息管理等方面的內(nèi)容（8—1。

上述研究為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)提供了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)與廣闊的思路，但學(xué)者們的探索大多從某一特定視角展開(kāi)，尚未形成體系化的思路與對(duì)策，難以回應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)這一系統(tǒng)性命題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組（2021）指出，供應(yīng)鏈現(xiàn)代化需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力更強(qiáng)、附加值更高、更加數(shù)字化、更加可持續(xù)、更加安全可靠、更加公平、更加協(xié)調(diào)順暢等目標(biāo)（12）。四川是糧油、生豬、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品大省，名優(yōu)特產(chǎn)眾多，且較早地開(kāi)始探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)。四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展中出現(xiàn)的弱鏈、斷鏈、缺鏈等問(wèn)題，集中體現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化過(guò)程中遭遇的瓶頸與制約。本文以四川省為例，在深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、精準(zhǔn)研判四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展短板的基礎(chǔ)上，盡可能前瞻性地提出農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路與建議，以期為擦亮四川農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”、推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，乃至在全國(guó)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)提供參考。

二、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的特征與趨勢(shì)

從國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)受到各國(guó)政府的普遍關(guān)注，安全可靠、自主可控成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，智慧化、綠色化成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的基本方向。

1.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略

從國(guó)際看，20世紀(jì)80年代以來(lái)，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)逐步形成了以農(nóng)工商綜合體、綜合大型超市、地方農(nóng)協(xié)組織為管理核心的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。進(jìn)入21世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛從戰(zhàn)略層面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。例如2012年，美國(guó)發(fā)布了《全球供應(yīng)鏈國(guó)家安全戰(zhàn)略》，把供應(yīng)鏈建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2022年5月，美國(guó)農(nóng)業(yè)部向白宮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理事會(huì)提交的計(jì)劃書給出了農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈改革方案，也旨在提升美國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)內(nèi)看，2017年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]84號(hào)），圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、流通現(xiàn)代化、供應(yīng)鏈金融、全球供應(yīng)鏈等提出了明確要求。黨的十九屆五中全會(huì)、六中全會(huì)都對(duì)推進(jìn)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署和具體安排。2021年5月，財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》（財(cái)辦建[2021]37號(hào)），提出“強(qiáng)化長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，加快建設(shè)暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系”?！巴ㄟ^(guò)2年時(shí)間，加快形成農(nóng)商聯(lián)系更為緊密、產(chǎn)銷銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系”①。此外，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域的支持政策也迅速落地實(shí)施②。

2.安全可靠自主可控成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈與人民基本生活保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。短期來(lái)看，受一些重大突發(fā)性事件的影響，全球供應(yīng)鏈遭受生產(chǎn)中斷和停擺的脆弱性問(wèn)題。長(zhǎng)期來(lái)看，各國(guó)加大供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪力度，全球供應(yīng)鏈體系面臨系統(tǒng)重構(gòu)，呈現(xiàn)出多元化、分散化、區(qū)域化的整體趨勢(shì)，供應(yīng)鏈安全可靠、自主可控成為各國(guó)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。如2017年，美國(guó)發(fā)布《保護(hù)戰(zhàn)略礦產(chǎn)品安全和可靠供應(yīng)的聯(lián)邦戰(zhàn)略》，對(duì)國(guó)家供應(yīng)鏈安全進(jìn)行了系統(tǒng)的部署。2020年4月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”“要在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系”。未來(lái)一段時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全可靠、自主可控，全方位把控農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的潛在不確定性風(fēng)險(xiǎn)，是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。

3.智慧化綠色化成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的基本方向

當(dāng)前AI、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)步正引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻變革，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，智慧化、綠色化趨勢(shì)更加明顯。2015年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]95號(hào)），要求加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的智慧化轉(zhuǎn)型。2016年9月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，明確將綠色供應(yīng)鏈納入綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系之中。2021年4月，商務(wù)部等8單位下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作的通知》（商流通函[2021]113號(hào)），明確提出要加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系相對(duì)落后，智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)提供了巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，成為“彎道超車”的重要機(jī)會(huì)窗口。

4.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈領(lǐng)域投融資熱度持續(xù)攀升

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)新得到了大量資本的關(guān)注。國(guó)有資本、風(fēng)險(xiǎn)資本等積極布局農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈領(lǐng)域內(nèi)投融資、并購(gòu)、上市等資本行為的熱度持續(xù)上升。根據(jù)AgFunder的報(bào)告，2019年，全球農(nóng)業(yè)食品供應(yīng)鏈領(lǐng)域前20起交易總額超過(guò)了16億美元，融資總額超過(guò)了30億美元，占到了歷史融資總額的一半以上。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈分會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈領(lǐng)域發(fā)生的投融資事件數(shù)是2020年的近3倍，達(dá)到262起；發(fā)生的整合并購(gòu)事件是2020年的4倍多，達(dá)到51起。此外，還發(fā)生了27起上市事件，涉及領(lǐng)域包括種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、生鮮電商、終端消費(fèi)與物流服務(wù)等領(lǐng)域，參與方除傳統(tǒng)農(nóng)牧類企業(yè)外，還包括互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、物流等領(lǐng)域的知名企業(yè)，融資金額巨大，單筆融資最大金額突破百億。

三、推進(jìn)四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

四川是糧油、生豬、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品大省，但其農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)仍然面臨諸多困難挑戰(zhàn)，距離實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于“擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越”的重要指示目標(biāo)還有較大差距，整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還未完全形成。值得注意的是，四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)面臨的障礙與挑戰(zhàn)在全國(guó)范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的典型意義。

1.小農(nóng)戶分散且參與度低，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈鏈主數(shù)量還不夠多

四川是人多地少的西部農(nóng)業(yè)大省，歷來(lái)人地矛盾突出，土地細(xì)碎化、小農(nóng)戶分散化的特征十分明顯。最近一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，四川全省近60％的耕地資源分布在丘陵地區(qū)，人均耕地面積僅1.11畝，耕地規(guī)?；N面積占全部實(shí)際耕地耕種面積的比例僅為9.2％，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶所占比重僅3.1％，融入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的參與度不高。同時(shí)，四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量不多。根據(jù)農(nóng)民日?qǐng)?bào)社發(fā)布的“2021（第五屆）中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)名單”，四川共24家企業(yè)上榜，與湖北省并排第五，與排名第一的山東?。?6家），以及排名第二的黑龍江?。?5家）相差甚遠(yuǎn)。又如，在種子鏈條中，全國(guó)農(nóng)作物種企前10強(qiáng)中沒(méi)有四川企業(yè)，前50強(qiáng)中僅有3家。

2.生產(chǎn)加工基礎(chǔ)支撐不足，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不明顯

四川耕地和種子兩個(gè)“要害”問(wèn)題突出。隨著城市化不斷發(fā)展，耕地?cái)?shù)量在不斷減少。同時(shí)，一些地方“占優(yōu)補(bǔ)劣”等導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降的問(wèn)題也不容忽視。四川省種業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，全省種質(zhì)資源優(yōu)異基因完成鑒定評(píng)價(jià)和利用的不足2％，比全國(guó)平均水平低8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田僅占耕地面積的44.6％，有效灌溉面積和宜機(jī)作業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比低，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面仍未能得到根本改變。科技支撐不足，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中的四川農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅占2.6％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1.9：1，低于全國(guó)2.2：1的平均水平。

3.冷鏈物流體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化建設(shè)還需加快

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)冷鏈設(shè)施不完善，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)商品化和加工處理能力缺乏。全省現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，盈利能力較弱，經(jīng)營(yíng)模式多為自建自用，沒(méi)有形成區(qū)域化、連鎖化、規(guī)?；姆?wù)網(wǎng)絡(luò)，難以提供市場(chǎng)需求的全程綜合性冷鏈物流服務(wù)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)在初建時(shí)受設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和年代所限，基礎(chǔ)設(shè)施較落后，區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)的流通設(shè)施與流通能力滯后于特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，缺少電子交易結(jié)算、公共信息服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品流通仍以傳統(tǒng)方式為主，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、實(shí)時(shí)配送、連鎖生鮮超市等流通新業(yè)態(tài)發(fā)展需加強(qiáng)。

4.供應(yīng)鏈生態(tài)發(fā)育不充分，融入全球供應(yīng)鏈的水平還不夠高

圍繞四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、檢測(cè)認(rèn)證、會(huì)計(jì)、法律、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成互促互進(jìn)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)還不充分，各類要素資源在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上高效鏈接、順暢流轉(zhuǎn)還存在障礙，全鏈條效率和效益亟待提升。同時(shí)，市場(chǎng)開(kāi)拓、供需匹配、資源整合能力不足，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“走出去”配套能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，全球供應(yīng)鏈布局水平還需加大力度。在響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“引導(dǎo)頭部龍頭企業(yè)在全球農(nóng)業(yè)重要領(lǐng)域布局育種研發(fā)、加工轉(zhuǎn)化、倉(cāng)儲(chǔ)物流、港口碼頭等設(shè)施，提高對(duì)關(guān)鍵行業(yè)的產(chǎn)能、技術(shù)掌控能力”“加速融入、加速鏈接、提升影響力”等要求方面還有差距。

四、推進(jìn)四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)的思路

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)面臨的瓶頸與制約，應(yīng)針對(duì)性地提出破解思路。要以明確分工為基礎(chǔ)搭建供應(yīng)鏈框架結(jié)構(gòu)，以單個(gè)鏈條為試點(diǎn)引領(lǐng)供應(yīng)鏈整體突破，以利益重構(gòu)為支撐保障供應(yīng)鏈長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，以價(jià)值創(chuàng)造為核心培育供應(yīng)鏈金字招牌，以標(biāo)準(zhǔn)制定為準(zhǔn)繩實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全程監(jiān)管，以數(shù)字賦能為抓手推進(jìn)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化超越，以世界一流為標(biāo)桿樹(shù)立供應(yīng)鏈現(xiàn)代化樣板。

1.以明確分工為基礎(chǔ)搭建供應(yīng)鏈框架結(jié)構(gòu)

分工與協(xié)作是供應(yīng)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)邏輯。目前四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中并不存在占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主體，短期內(nèi)難以依賴市場(chǎng)自發(fā)形成較為成熟的供應(yīng)鏈體系。此外，國(guó)有企業(yè)尚未在供應(yīng)鏈體系中發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的“壓艙石”作用，政府和金融機(jī)構(gòu)則在供應(yīng)鏈建設(shè)中出現(xiàn)缺位的現(xiàn)象?；诖耍皇且劳械胤秸卫韮?yōu)勢(shì)與公共屬性，加快供應(yīng)鏈上游資源整合，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系建設(shè)。二是要依托國(guó)有企業(yè)與大型民營(yíng)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)供應(yīng)鏈管理理念，加強(qiáng)對(duì)上游農(nóng)戶的生產(chǎn)培訓(xùn)，整合生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等諸多環(huán)節(jié)，強(qiáng)化品牌運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、供應(yīng)鏈金融等薄弱環(huán)節(jié)。三是要激發(fā)中小微企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的活力，促使其在供應(yīng)鏈中尋找到恰當(dāng)位置并專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，提升供應(yīng)鏈整體質(zhì)量。

2.以單個(gè)鏈條為試點(diǎn)引領(lǐng)供應(yīng)鏈整體突破

2018年，四川省提出要培育川糧油、川豬、川茶等十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，然而，同步推進(jìn)多條農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)面臨較大的投入與協(xié)調(diào)壓力，現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈體系建設(shè)面臨著整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的兩難選擇?；诖?，要對(duì)川糧油、川豬、川茶等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條進(jìn)行綜合評(píng)估，從中選擇品種優(yōu)勢(shì)更突出、鏈條基礎(chǔ)更完備、核心企業(yè)更強(qiáng)勢(shì)的供應(yīng)鏈條率先完成突破。值得注意的是，在評(píng)估過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不是最為關(guān)鍵的因素，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大并不代表鏈條質(zhì)量高，更不代表發(fā)展?jié)摿?qiáng)。在很多情況下，大而散的產(chǎn)業(yè)會(huì)很大程度增加供應(yīng)鏈的整合難度與投入強(qiáng)度，而小、優(yōu)、精、特的產(chǎn)業(yè)則更容易快速實(shí)現(xiàn)突破。

3.以利益重構(gòu)為支撐保障供應(yīng)鏈長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)

當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)仍是四川農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式①。然而，當(dāng)前小農(nóng)戶融入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈仍存在許多挑戰(zhàn)。新西蘭佳沛、美國(guó)新奇士等供應(yīng)鏈案例表明，與農(nóng)戶構(gòu)建完善的內(nèi)部激勵(lì)與利益共享機(jī)制關(guān)乎供應(yīng)鏈能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定地運(yùn)營(yíng)13]。基于此，一是要通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式鼓勵(lì)供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)針對(duì)合作農(nóng)戶開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的傳播，不斷提升小農(nóng)戶專業(yè)化程度。二是要繼續(xù)鼓勵(lì)小農(nóng)戶的自發(fā)聯(lián)合，支持合作社實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈垂直整合，持續(xù)完善農(nóng)民專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)與分配機(jī)制。三是發(fā)揮合作社等中介組織的利益協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)十合作社＋基地＋農(nóng)戶”等供應(yīng)鏈組織模式，使小農(nóng)戶通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、“工資十分紅”、“保底十分紅”等多種形式實(shí)現(xiàn)利益共享。

4.以價(jià)值創(chuàng)造為核心培育供應(yīng)鏈金字招牌

農(nóng)業(yè)的低盈利性是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化升級(jí)的最大障礙，而品牌溢價(jià)的缺失又是農(nóng)業(yè)低盈利性的重要原因。因此，品牌產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)的龍頭，品牌培育是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化升級(jí)的核心?；诖?，一是要改變從下而上的農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與推選機(jī)制，轉(zhuǎn)為從上而下的農(nóng)產(chǎn)品品牌遴選與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，從省級(jí)層面統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，構(gòu)建四川農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌體系。二是要依托省一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌背書，設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育基金和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。三是要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊品牌冒用、品牌濫用等現(xiàn)象，維護(hù)品牌良好聲譽(yù)。四是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品品牌集群式、組團(tuán)式（依托區(qū)域公共品牌序列）走向全國(guó)，走向世界，引入和培育世界一流的品牌運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，整體上提升四川農(nóng)產(chǎn)品品牌運(yùn)營(yíng)水平。

5.以標(biāo)準(zhǔn)制定為準(zhǔn)繩實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全程監(jiān)管

當(dāng)前四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈交易成本仍然較高，一方面是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資質(zhì)量的隱蔽性導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，另一方面是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，質(zhì)量監(jiān)管仍有缺位?；诖?，一是要參考世界一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范體系，逐步形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)規(guī)范。二是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍，優(yōu)化提升檢測(cè)設(shè)備，加快培育第三方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立行政監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管并行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品抽檢頻率，加大對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品的懲處力度。三是要加快供應(yīng)鏈內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，建立供應(yīng)鏈內(nèi)部自我監(jiān)督機(jī)制，以嚴(yán)格的品質(zhì)控制保障供應(yīng)鏈品牌價(jià)值。四是要在全省范圍內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的知情權(quán)，提升消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的信任度與忠誠(chéng)度。

6.以數(shù)字賦能為抓手推進(jìn)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化超越

物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)的引入能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能決策，緩解供應(yīng)鏈交易雙方的信息不對(duì)稱，放松農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的信貸約束，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率和管理水平。基于此，一是政府牽頭加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的普及，推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是支持國(guó)有企業(yè)建設(shè)綜合性農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)決策、疫病信息、倉(cāng)儲(chǔ)配置、物流運(yùn)輸、市場(chǎng)投放等環(huán)節(jié)進(jìn)行智能化分析，同時(shí)建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)依據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)供應(yīng)鏈全過(guò)程的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，利用過(guò)往交易數(shù)據(jù)與電子信用記錄對(duì)供應(yīng)鏈成員進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融，緩解供應(yīng)鏈主體因缺乏抵押標(biāo)的物造成的信貸約束，降低農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

7.以世界一流為標(biāo)桿樹(shù)立供應(yīng)鏈現(xiàn)代化樣板

歐、美、日、澳等國(guó)家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)起步較早，積累了覆蓋產(chǎn)、運(yùn)、銷的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，形成了較為成熟的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈制度與技術(shù)體系，并涌現(xiàn)出美國(guó)嘉吉、新西蘭佳沛等一系列優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈品牌?；诖?，一是要以世界一流的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)先進(jìn)的供應(yīng)鏈發(fā)展理念和管理模式。二是結(jié)合四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈本土特征與發(fā)展現(xiàn)狀，正視四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的缺陷與短板，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。三是主動(dòng)舉辦農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化交流論壇，邀請(qǐng)供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域一流的專家學(xué)者，共同商榷四川農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展道路。

五、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)的路徑

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題，需要從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、供應(yīng)鏈服務(wù)、供應(yīng)鏈主體、供應(yīng)鏈機(jī)制等多個(gè)環(huán)節(jié)與方面協(xié)同發(fā)力。

1.做強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，夯實(shí)供應(yīng)質(zhì)量

一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，強(qiáng)化基地與企業(yè)的產(chǎn)銷對(duì)接，探索基地建設(shè)和產(chǎn)品發(fā)展相結(jié)合的有效路徑。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)蔬果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、種植基地和養(yǎng)殖基地合作。促進(jìn)川內(nèi)國(guó)有企業(yè)與正大、光明集團(tuán)等農(nóng)牧領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)強(qiáng)化在肉、禽、蛋等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的控制力和影響力。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托四川農(nóng)產(chǎn)品特色，培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造釀酒、糧油、肉奶制品等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)兼并重組，培育一批行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化。利用川內(nèi)食品加工科研及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生產(chǎn)加工主體與技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度合作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)品牌孵化等方式助推先進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)落地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化商品等方向轉(zhuǎn)化。

2.做優(yōu)流通環(huán)節(jié)，提升配送效率

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快對(duì)接各環(huán)節(jié)、各市場(chǎng)的綜合物流服務(wù)，提升全球要素資源整合能力和國(guó)際物流運(yùn)輸水平，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重要口岸，以多種方式推進(jìn)建立預(yù)儲(chǔ)、預(yù)冷倉(cāng)庫(kù)（中轉(zhuǎn)庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)、低溫庫(kù)、冷凍庫(kù)），大力推進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高預(yù)儲(chǔ)、周轉(zhuǎn)、配送能力。二是推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展。支持冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，鼓勵(lì)多方合作共建公共冷庫(kù)等設(shè)施，引導(dǎo)冷鏈物流綠色、高效、低碳化發(fā)展，增強(qiáng)省域范圍內(nèi)冷鏈服務(wù)能力。三是完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推動(dòng)交通、電商、快遞等物流資源有機(jī)合作，新建一批城鄉(xiāng)物流節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”。

3.做實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)，整合優(yōu)勢(shì)資源

一是加速融入全球采銷體系。依托青白江鐵路港、天府空港等口岸打造集前置倉(cāng)、檢驗(yàn)檢疫、保稅通關(guān)、國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等于一體的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，形成內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、跨境電商與市場(chǎng)采購(gòu)相融合的國(guó)際采銷體系，充分發(fā)揮“菜籃子”“米袋子”等在現(xiàn)代商貿(mào)物流領(lǐng)域的主渠道作用，形成農(nóng)產(chǎn)品“買全川、賣全球”流通新格局。二是創(chuàng)新終端零售模式。不斷加強(qiáng)與阿里、京東等電商巨頭合作，以資源互換的方式，提供線上和線下門店下單的社區(qū)配送服務(wù)，以投資并購(gòu)的方式收購(gòu)一批專營(yíng)電商平臺(tái)，建立自主電商體系，打造農(nóng)產(chǎn)品電商的“四川名片”。三是打造社區(qū)便民綜合生活服務(wù)體系。統(tǒng)籌布局社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。選取居住人口數(shù)量較多的小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，由政府引導(dǎo)區(qū)屬國(guó)有公司先行先試，打造涵蓋日常生鮮、休閑餐飲、O2O線上線下配套服務(wù)等多種業(yè)態(tài)的一站式社區(qū)生活集合品牌。四是培育特色農(nóng)產(chǎn)品拳頭品牌。從省級(jí)層面統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，構(gòu)建四川農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌體系，設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育基金和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品品牌集群式、組團(tuán)式走向全國(guó)，走向世界。

4.做精供應(yīng)鏈服務(wù)，拓展生態(tài)空間

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市的信息采集力度。構(gòu)建多樣化、互補(bǔ)性的信息采集渠道。二是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過(guò)對(duì)線上線下農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)的挖掘分析，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)顧客農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買需求，實(shí)現(xiàn)需求驅(qū)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通。通過(guò)傳感器、衛(wèi)星圖像、無(wú)人機(jī)等技術(shù)實(shí)時(shí)收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種數(shù)據(jù)，并將經(jīng)過(guò)計(jì)算分析的結(jié)果實(shí)時(shí)發(fā)送到農(nóng)戶的智能終端上，使農(nóng)戶可以隨時(shí)掌握包括土壤、施肥等方面的各類信息，準(zhǔn)確分析作物的生產(chǎn)情況，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在播種、施肥及收割采摘方面作出科學(xué)決策，從而提升生產(chǎn)效率及實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。三是完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融服務(wù)。開(kāi)發(fā)特色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等領(lǐng)域的金融支持力度。圍繞“從田間到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈，探索研究股權(quán)、基金、小額貸款、商業(yè)保理、融資租賃、保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動(dòng)信貸、保險(xiǎn)、基金、數(shù)字金融等多種金融工具的融合使用，在信用評(píng)價(jià)體系、抵質(zhì)押手段、業(yè)務(wù)流程、還款期限、還款方式等方面加大創(chuàng)新力度。

5.做大供應(yīng)鏈主體，促進(jìn)價(jià)值共享

一是培育以國(guó)有企業(yè)為龍頭的綜合運(yùn)營(yíng)商。充分發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)在“菜籃子”“米袋子”等現(xiàn)代商貿(mào)物流領(lǐng)域的主渠道作用，以國(guó)有企業(yè)為龍頭培育專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈綜合運(yùn)營(yíng)商，團(tuán)結(jié)上游、服務(wù)下游，建立供應(yīng)鏈共贏模式，將利益讓渡給供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)政府貼息貸款、財(cái)政直接補(bǔ)助等方式加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的財(cái)政支持力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持資金的整合和管理，形成規(guī)模效益，提高財(cái)政資金的使用效率。二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；支持農(nóng)民合作社延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、參與創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶的發(fā)展。三是構(gòu)建供應(yīng)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)訂立契約、股份制、合作制等方式促進(jìn)企業(yè)與小農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣農(nóng)業(yè)科技、開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。

6.做細(xì)供應(yīng)鏈機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障

一是積極向上爭(zhēng)取政策支持。爭(zhēng)取將農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)主體培育、供應(yīng)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等重點(diǎn)內(nèi)容納入省級(jí)規(guī)劃總體布局，爭(zhēng)取省級(jí)政策、資金向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈傾斜，加快主體集聚，推動(dòng)供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。全力推動(dòng)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門匯報(bào)對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取中央、省市政策傾斜。二是完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈監(jiān)管法律法規(guī)。完善針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體的法律法規(guī)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)條件、交易品種、標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)處罰、稅收等方面作出明確規(guī)定。三是建立食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為參考，推動(dòng)省市各級(jí)相關(guān)部門有機(jī)協(xié)調(diào)，加快建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。四是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)對(duì)象標(biāo)識(shí)與標(biāo)識(shí)解析技術(shù)為支撐，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全過(guò)程的可追溯平臺(tái)，融合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信息管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開(kāi)系統(tǒng)，暢通數(shù)據(jù)和信息交換的功能。

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（責(zé)任編輯肖華堂）