選準(zhǔn)坐標(biāo) 聚焦主業(yè)

文 | 開封市國土資源局黨組書記、局長 薛兆武

全省開啟 “三塊地”改革以來，開封市全面貫徹落實(shí)省國土資源廳的新決策、新部署，選準(zhǔn)坐標(biāo)，聚焦主業(yè)，在推動(dòng)“三塊地”改革上，抓重點(diǎn)破難題，充分發(fā)揮“宣傳部、參謀部、經(jīng)營部”作用，全力打好“三塊地”改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

上報(bào)下達(dá)，當(dāng)好“宣傳部”

省廳黨組提出“三塊地”改革后，我局迅速向開封市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。市委、市政府把握大勢(shì)，善作善為，時(shí)任市長侯紅立即就“三塊地”改革進(jìn)行專題調(diào)研座談，通過“聽明白、看明白、講明白、干明白”經(jīng)營好“三塊地”，找準(zhǔn)壯大財(cái)政實(shí)力的“錢袋子”，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的“新路子”，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的“金點(diǎn)子”，全力推動(dòng)“三塊地”改革的重大決策部署在開封落地生根。

為確?！叭龎K地”改革落地生根，我局第一時(shí)間采取多種形式，組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)十九大對(duì)國土資源工作提出的新要求、新任務(wù)，學(xué)習(xí)省廳黨組“三塊地”改革的主要精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)悟好先進(jìn)地市的真經(jīng)，學(xué)懂悟透“三塊地”改革的內(nèi)涵要義、思路方法和工作著力點(diǎn)。與此同時(shí)，我局把“三塊地”改革的潛力、前景、任務(wù)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體廣泛宣講，形成全社會(huì)高度關(guān)注“三塊地”改革的良好局面。

國土主導(dǎo)，當(dāng)好“參謀部”

“三塊地”改革涉及方方面面，地方黨委、政府必須統(tǒng)攬全局、穩(wěn)步推進(jìn)。作為國土部門，我們要當(dāng)好“參謀部”，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣級(jí)國土局長親自掛帥，自上而下設(shè)立“三塊地”改革專項(xiàng)工作小組，開動(dòng)腦筋，弄懂吃透“三塊地”改革精神、方法、路徑。與此同時(shí)，調(diào)整完善市土地儲(chǔ)備委員會(huì)職能，研究出臺(tái)《開封市“三塊地”綜合改革意見》《開封市“三塊地”綜合改革實(shí)施方案》，以及《開封市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》《開展農(nóng)村土地信托指導(dǎo)意見》《農(nóng)村建設(shè)用地騰退指導(dǎo)意見》等配套文件，為市委、市政府統(tǒng)領(lǐng)開展“三塊地”改革出謀劃策。

向土地要效益，寸土化寸金。我市將通過“三塊地”改革，努力實(shí)現(xiàn)2018年土地出讓金收益比2017年“翻一番”，2020年全市累計(jì)儲(chǔ)備新增用地建設(shè)規(guī)模達(dá)到9300公頃，土地信托累計(jì)整治流轉(zhuǎn)土地4.47萬公頃，新增耕地930公頃，為百城建設(shè)提質(zhì)工程、鄉(xiāng)村振興、糧食安全走出“新路”、鼓起“錢袋”、保住“糧倉”。

綜合施策 ，當(dāng)好“經(jīng)營部”

我市將探索建立“政府引領(lǐng)、國土主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、科技支撐”的改革新機(jī)制，充分利用行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、科技手段，全面推進(jìn)“三塊地”改革。

以加大土地儲(chǔ)備力度為突破口，推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地改革。我市研究制定《進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作的若干意見》，為土地儲(chǔ)備提供政策支持。對(duì)急需收儲(chǔ)的土地，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最短時(shí)間內(nèi)征收完畢。用好土地儲(chǔ)備債券資金2億元，盤活開封毛紡織總廠等9家“僵尸”企業(yè)的20多公頃土地，以及北關(guān)街26.7公頃棚戶區(qū)改造用地。依托開封國土開發(fā)投資有限公司，同浦發(fā)銀行、建設(shè)銀行等7家銀行和信貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行接洽，爭取2018年初可融資3億元。

以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目為依托，推進(jìn)農(nóng)村耕地改革。以尉氏縣、杞縣為試點(diǎn)選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)探索深化農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。對(duì)中國菊?qǐng)@、開封八斗、開封市豫鑫等數(shù)十家規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，大力采取流轉(zhuǎn)-公司整理-公司現(xiàn)代化種植經(jīng)營的模式提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、經(jīng)營公司共贏的局面。

結(jié)合實(shí)際，因地制宜，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)用地改革。以集體建設(shè)用地整治復(fù)墾利用為基礎(chǔ)，在通許縣、祥符區(qū)各選取1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)整治空心村和廢棄地整治。通過開展土地綜合整治，結(jié)合人地掛鉤政策，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)的有償使用，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展籌集資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。