問題導(dǎo)向 統(tǒng)籌兼顧
——山東省高考綜合改革方案解讀
2018-02-08 20:31:55宋寶和
中國(guó)考試 2018年5期
宋寶和 趙 雪
（山東省教育招生考試院，濟(jì)南 250011）
繼上海、浙江首批實(shí)施高考綜合改革之后，北京、天津、山東、海南作為第二批試點(diǎn)省市，已進(jìn)入落地實(shí)施階段。山東既是人口大省又是考試大省，每年高考考生總?cè)藬?shù)是前述其他5個(gè)省市考生人數(shù)的總和，不僅如此，山東省內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等方面的發(fā)展存在著較大的區(qū)域差異，這一點(diǎn)與我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀非常相似，可以說山東省的教育改革在全國(guó)具有很強(qiáng)的代表意義。因此，山東省高考改革一直備受社會(huì)關(guān)注。2018年3月23日，《山東省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《山東試點(diǎn)方案》）正式發(fā)布，標(biāo)志著山東省新一輪高考綜合改革全面啟動(dòng)。
1 山東省高考綜合改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
我國(guó)自1977年恢復(fù)高考以來，高考制度在曲折中不斷前進(jìn)，在前進(jìn)中不斷反思，在反思中不斷改革，在改革中不斷完善。面對(duì)新時(shí)期國(guó)家發(fā)展對(duì)人才的需求和我國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀，急需進(jìn)行考試招生制度改革。2013年11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)考試招生制度改革作出全面部署，2014年9月3日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》確定上海、浙江為首批改革試點(diǎn)省份，新一輪高考綜合改革就此拉開帷幕。
2016年，山東省被確定為第二批進(jìn)入高考綜合改革的4個(gè)試點(diǎn)省市之一。在充分借鑒上海、浙江先行試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，山東省結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革方案，經(jīng)過2年多的努力，制定完成試點(diǎn)方案（送審稿），經(jīng)中央改革辦審議、教育部備案，向社會(huì)正式公布。
《山東試點(diǎn)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，遵循人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家考試招生制度改革的總體要求，深化高考綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育健康持續(xù)發(fā)展。通過深化高等學(xué)校考試招生綜合改革，為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
山東省高考綜合改革的總體目標(biāo)是：按照有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、有利于高?？茖W(xué)選拔人才、有利于教育教學(xué)改革、有利于維護(hù)社會(huì)公平的原則，到2020年形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高?？荚囌猩w制機(jī)制。
2 山東省高考綜合改革的主要內(nèi)容
山東省高考綜合改革是對(duì)高考招生制度的整體設(shè)計(jì)，是一次綜合、系統(tǒng)、全面深入的改革，改革的主要內(nèi)容包括完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度、建立并規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、深化夏季高考改革、完善春季高考制度。
2.1 完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度
山東省高中學(xué)業(yè)水平考試以堅(jiān)持基礎(chǔ)性、突出選擇性、促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展為設(shè)計(jì)原則，分為合格考試和等級(jí)考試。合格考試成績(jī)作為學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定和春季高考高職高專錄取的主要依據(jù)，以及參加相應(yīng)等級(jí)考試的必要條件；等級(jí)考試成績(jī)納入夏季高考招生錄取總成績(jī)。合格考試和等級(jí)考試均為基于高中課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）的學(xué)業(yè)水平考試，但是考試科目、考試時(shí)間、考試內(nèi)容、成績(jī)呈現(xiàn)等方面均有所不同。
關(guān)于考試科目。合格考試科目覆蓋國(guó)家普通高中課程方案規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目；等級(jí)考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科，考生從中自主選擇3科參加考試。
關(guān)于考試內(nèi)容。合格考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修內(nèi)容，等級(jí)考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。
關(guān)于考試時(shí)間。合格考試每學(xué)年組織2次，分別安排在每學(xué)年上、下學(xué)期末，每門課程學(xué)完即可以參加合格考試（稱之為“一門一清”），同時(shí)，給予學(xué)生多次考試機(jī)會(huì)；等級(jí)考試每年組織1次，時(shí)間安排在6月夏季統(tǒng)一高考后進(jìn)行，普通高中學(xué)生在校期間只能參加1次考試，成績(jī)當(dāng)年有效。
關(guān)于成績(jī)呈現(xiàn)。合格考試成績(jī)分為“合格”和“不合格”；等級(jí)考試每科原始分為滿分100分，按照等級(jí)轉(zhuǎn)換規(guī)則轉(zhuǎn)換后計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)。
山東省高考綜合改革進(jìn)一步完善了普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，突出了學(xué)業(yè)水平考試的重要性，并對(duì)學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的使用進(jìn)行了強(qiáng)化。其目的在于：一方面引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，全面提高綜合素養(yǎng)，從而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展；另一方面學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣特長(zhǎng)和高校選拔要求，揚(yáng)長(zhǎng)避短自主選擇等級(jí)考試科目，從而促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。除此之外，新的學(xué)業(yè)水平考試還將在引領(lǐng)高中強(qiáng)化課程建設(shè)、提升教育質(zhì)量以及促進(jìn)高校科學(xué)選拔人才等方面發(fā)揮更加積極的作用。
2.2 建立并規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容涵蓋思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐5個(gè)方面，全面客觀反映學(xué)生德智體美各方面發(fā)展情況。建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，并將其作為學(xué)生升學(xué)的參考或高校綜合評(píng)價(jià)招生錄取的依據(jù)，是本次高考綜合改革的重要制度設(shè)計(jì)，其作用體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。
第一，完善人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。把考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來選拔人才，不僅考查學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，還關(guān)注到學(xué)生的行為表現(xiàn)、綜合素質(zhì)和全面發(fā)展情況，評(píng)價(jià)的方式更加科學(xué)，有助于扭轉(zhuǎn)單純使用考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，使人才選拔標(biāo)準(zhǔn)從只看“冷冰冰的分”，到關(guān)注“活生生的人”，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一，使高考招生制度進(jìn)一步健全和完善。
第二，推進(jìn)素質(zhì)教育深入開展。開展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)導(dǎo)向上，能夠促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展；在評(píng)價(jià)功能上，能夠發(fā)揮過程性評(píng)價(jià)作用，摒棄長(zhǎng)期以來“分?jǐn)?shù)至上”的應(yīng)試教育觀念，推進(jìn)素質(zhì)教育的深入開展。
第三，適應(yīng)高校人才選拔的需要。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為高校全面考查學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力水平提供材料，有助于高校選拔到更適合學(xué)校人才培養(yǎng)特色和專業(yè)發(fā)展要求的學(xué)生。
2.3 深化夏季高考改革
山東省夏季高考以普通本科招生為主，招生方式分為統(tǒng)一考試招生、自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生3類。夏季高考在《山東試點(diǎn)方案》中的變化主要有以下3個(gè)方面。
第一，招生錄取模式發(fā)生變化。自2020年起，山東省夏季高考統(tǒng)一考試招生將采取“兩依據(jù)一參考”的招生錄取模式，即由招生學(xué)校依據(jù)考生的統(tǒng)一高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。按照上述錄取模式，高校需要對(duì)納入高考錄取的招生專業(yè)（類）的等級(jí)考試科目按規(guī)定提出要求，并提前2年向社會(huì)公布。同時(shí)，高校還要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，提出考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用辦法。錄取時(shí)，由高校組織相關(guān)專業(yè)人員，采取集體評(píng)議等方式，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)信息進(jìn)行分析并作出客觀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要參考；考生分?jǐn)?shù)相同時(shí)，綜合素質(zhì)信息作為優(yōu)先錄取和優(yōu)先安排專業(yè)的依據(jù)。與此同時(shí)，《山東試點(diǎn)方案》將繼續(xù)完善綜合評(píng)價(jià)招生制度和高校自主招生制度。自2020年起，參加綜合評(píng)價(jià)招生的考生綜合成績(jī)由夏季高考語文、數(shù)學(xué)、外語3科考試成績(jī)+高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試成績(jī)+高?？己顺煽?jī)（含筆試、面試等）+高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)按比例形成。高校招生“見分又見人”，打破了“一把尺子選才”的局限性，使更多學(xué)有專長(zhǎng)的學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入自己心儀的學(xué)校和專業(yè)。自主招生的錄取依據(jù)是統(tǒng)一高考成績(jī)+學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試成績(jī)+優(yōu)惠政策，其中“優(yōu)惠政策”是考生通過高校自主招生測(cè)試后，高校同考生簽訂協(xié)議確定的優(yōu)惠政策。《山東試點(diǎn)方案》對(duì)參加自主招生的高校提出了具體要求，試點(diǎn)高校應(yīng)結(jié)合本校辦學(xué)特點(diǎn)、專業(yè)特色和培養(yǎng)要求，合理確定考核內(nèi)容和形式，重點(diǎn)考查學(xué)生的學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)；高校應(yīng)制定科學(xué)、規(guī)范的自主招生簡(jiǎn)章，公開考核程序、招生辦法和錄取結(jié)果，并不斷探索科學(xué)、有效、簡(jiǎn)便的考核招生方式。
第二，考試科目與分值發(fā)生變化?，F(xiàn)行夏季高考的考試科目分為2類：語文、數(shù)學(xué)、外語、理科綜合（包括物理、化學(xué)、生物），語文、數(shù)學(xué)、外語、文科綜合（包括歷史、地理、思想政治）。其中，語文、數(shù)學(xué)、外語每科滿分為150分，文科綜合、理科綜合每科滿分為300分，理科綜合涵蓋3科的分?jǐn)?shù)權(quán)重不同?！渡綎|試點(diǎn)方案》規(guī)定夏季高考實(shí)行“3+3”模式，其中第一個(gè)“3”是指全國(guó)統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3科，每科滿分為150分；后一個(gè)“3”是指考生在高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科中自主選擇3科，每科滿分為100分。
第三，取消文理分科。取消文理分科是《山東試點(diǎn)方案》的最大變化。取消文理分科，一是體現(xiàn)在數(shù)學(xué)科不再設(shè)置文理分卷，所有考生使用相同的數(shù)學(xué)試卷；二是由原來限定文理科考生分別選擇文科綜合、理科綜合參加考試，現(xiàn)在考生可以從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科中自主選擇3科參加考試。因此，學(xué)生可依據(jù)個(gè)人學(xué)習(xí)興趣、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和高校分專業(yè)選科要求選擇等級(jí)考科目。取消文理分科的目的是促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，在增加考試方式多樣性的同時(shí)增加人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的多元性。
2.4 完善春季高考制度
山東省春季高考以高職高專招生為主，改革后的春季高考招生方式分為統(tǒng)一考試招生、單獨(dú)考試招生、綜合評(píng)價(jià)招生3類。
春季高考統(tǒng)一考試招生實(shí)行文化素質(zhì)+專業(yè)技能考試模式。在750分總分中，“文化素質(zhì)”考試總分為320分，包括語文、數(shù)學(xué)、英語3科，其中語文120分，數(shù)學(xué)120分，英語80分；“專業(yè)技能”考試總分為430分，包括專業(yè)知識(shí)和技能測(cè)試2部分，其中專業(yè)知識(shí)滿分為200分，技能測(cè)試滿分為230分?！渡綎|試點(diǎn)方案》將技能測(cè)試時(shí)間拉長(zhǎng)，安排在每年的7～12月進(jìn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化了技能測(cè)試的技術(shù)性、綜合性和隨機(jī)性，考生可參加2次測(cè)試并取最好成績(jī)計(jì)入總成績(jī)。
除統(tǒng)一招生考試外，《山東試點(diǎn)方案》面向中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生設(shè)置了單獨(dú)考試招生?？忌鑵⒓诱猩盒＝M織的入學(xué)考試（包括文化素質(zhì)和專業(yè)技能），招生院校依據(jù)考生入學(xué)考試成績(jī)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。
此外，《山東試點(diǎn)方案》在春季高考首次開啟了面向普通高中學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)招生，考生需參加招生院校組織的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試。招生院校依據(jù)考生的普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試成績(jī)和職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試結(jié)果，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。
3 山東省高考綜合改革的特色
山東省的高考綜合改革方案，既體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的改革要求，又充分吸收和借鑒了首批試點(diǎn)省份高考改革的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)方案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些問題，根據(jù)山東省的實(shí)際情況，在整體設(shè)計(jì)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面有所突破和創(chuàng)新。
《山東試點(diǎn)方案》通過完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度、規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、深化夏季高考改革和春季高考改革、構(gòu)建高等教育分類考試招生制度，有效關(guān)照共性與個(gè)性、基礎(chǔ)與發(fā)展、學(xué)生與學(xué)校、基礎(chǔ)教育與高等教育等諸多利益關(guān)系，形成了鮮明的山東特色。
一是強(qiáng)化整體設(shè)計(jì)。本輪高考綜合改革，以統(tǒng)一高考為突破口，對(duì)高中學(xué)業(yè)水平考試制度、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度和高等學(xué)校考試招生制度進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，突出了整體性和系統(tǒng)性，形成了貫通基礎(chǔ)教育和高等教育的多類型、長(zhǎng)鏈條、全方位的綜合改革。
二是體現(xiàn)育人為本。本輪高考綜合改革，從教育教學(xué)改革、考試改革、招生錄取改革到高校人才培養(yǎng)改革均體現(xiàn)了育人為本的理念。通過考試改革和招生改革，促進(jìn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育和高等教育改革，以構(gòu)建更加有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)、個(gè)性發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。
三是促進(jìn)科學(xué)選才。本輪高考綜合改革，通過構(gòu)建普通高校本科和?？品诸惪荚圀w系，健全統(tǒng)一考試招生、自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生、單獨(dú)考試招生等多種形式的高等教育考試招生制度，為每位學(xué)生提供合適的升學(xué)通道，為不同學(xué)生提供多樣化的成長(zhǎng)成才路徑。
四是促進(jìn)教育公平?！渡綎|試點(diǎn)方案》把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，通過優(yōu)化等級(jí)考試賦分辦法，使不同考試科目考試成績(jī)間具有可比性，同時(shí)保持每門等級(jí)考試科目?jī)?nèi)的學(xué)生成績(jī)排名順序不變，促進(jìn)公平公正。
五是確保安全平穩(wěn)。高考安全是維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定乃至整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，是深化高考改革的重要保障?！渡綎|試點(diǎn)方案》立足全局、著眼大局，妥善處理不同群體的利益訴求，合理設(shè)置考試時(shí)間，扎實(shí)部署高考各環(huán)節(jié)工作，為高考綜合改革平穩(wěn)落地創(chuàng)造條件。
4 山東省高考綜合改革的創(chuàng)新
山東省的高考綜合改革方案，在完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度、合理設(shè)計(jì)等級(jí)賦分方法、實(shí)施外語“一年兩考”、完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)招生和本專科分類考試等方面進(jìn)行了探索和嘗試，體現(xiàn)出山東特色和山東智慧。
4.1 創(chuàng)新高中學(xué)業(yè)水平考試制度
山東省高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格考試和等級(jí)考試，二者承擔(dān)不同的功能。因此，方案確定2個(gè)考試在不同的時(shí)間分開實(shí)施，獨(dú)立設(shè)計(jì)。合格考試考查學(xué)生的共同基礎(chǔ)，重在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，通過獨(dú)立安排考試，加大考查力度，可以有力地避免嚴(yán)重偏科現(xiàn)象的發(fā)生，在強(qiáng)化基礎(chǔ)的同時(shí)促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，合格考試“學(xué)完即考，一門一清”的設(shè)計(jì)原則也有助于減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。等級(jí)考試突出選擇性，“6選3”的考試形式貫徹了以學(xué)生為本的理念，增加了學(xué)生的選擇空間，滿足了學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需要，更有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展。不僅如此，通過分別明確界定合格考試和等級(jí)考試的內(nèi)容范圍與能力要求，可以使2項(xiàng)考試在有限的試卷容量?jī)?nèi)均能更好地實(shí)現(xiàn)測(cè)量目標(biāo)。因此，合格考試與等級(jí)考試分離的制度設(shè)計(jì)更加符合測(cè)量評(píng)價(jià)的科學(xué)規(guī)律，也使考試本身更加科學(xué)有效。另外，將等級(jí)考試置于夏季高考后進(jìn)行，有利于保障高中正常的教學(xué)秩序，保持學(xué)生學(xué)習(xí)節(jié)奏的穩(wěn)定，同時(shí)也可以節(jié)約考試的組織成本。
4.2 合理設(shè)計(jì)等級(jí)考試成績(jī)呈現(xiàn)方式
山東省普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試科目的計(jì)分規(guī)則為：將每門等級(jí)考試科目全體考生的原始成績(jī)從高到低劃分為A、B+、B、C+、C、D+、D、E共8個(gè)等級(jí)，根據(jù)正態(tài)分布確定各等級(jí)人數(shù)所占比例依次為3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。等級(jí)考試科目成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī)時(shí)，將各等級(jí)內(nèi)的考生原始成績(jī)，按照等比例轉(zhuǎn)換法則，分別轉(zhuǎn)換到91～100分、81～90分、71～80分、61～70分、51～60分、41～50分、31～40分、21～30分共8個(gè)分?jǐn)?shù)區(qū)間，最終得到考生的等級(jí)成績(jī)。試舉例說明，若考生甲化學(xué)科目考試成績(jī)?cè)挤謹(jǐn)?shù)為80分，這一成績(jī)?cè)谌⒓踊瘜W(xué)科目考試的考生中排名位于10%～26%之間，則該考生成績(jī)等級(jí)為B（該等級(jí)所有考生原始分?jǐn)?shù)介于78～85分之間），其等級(jí)分?jǐn)?shù)應(yīng)在71～80分之間，則轉(zhuǎn)換公式為（x為考生甲的等級(jí)分?jǐn)?shù)），據(jù)此可確定考生甲化學(xué)科目考試等級(jí)成績(jī)?yōu)?4分。
8個(gè)等級(jí)分?jǐn)?shù)區(qū)間的分值及各區(qū)間人數(shù)比例的確定是基于山東省歷年高考成績(jī)大數(shù)據(jù)，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的測(cè)算得到的，符合山東考生實(shí)際情況。當(dāng)然任何理論方案都會(huì)存在一定的不足，也需要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。從理論設(shè)計(jì)而言，山東省等級(jí)考試成績(jī)的呈現(xiàn)方式可以保證成績(jī)轉(zhuǎn)換后考生排名順序不發(fā)生改變，同時(shí)也能夠較好地提高考生成績(jī)的區(qū)分度，是合理可行的。
4.3 “以人為本”設(shè)計(jì)外語“一年兩考”
《山東試點(diǎn)方案》實(shí)施后，外語科目考試將分聽力和筆試2次進(jìn)行。其中，聽力考試安排在高三上學(xué)期末進(jìn)行，每個(gè)考生有2次考試機(jī)會(huì)，并取最高原始分計(jì)入高考成績(jī)；筆試安排在統(tǒng)一高考期間進(jìn)行，考生只有1次機(jī)會(huì)，并取原始分計(jì)入高考成績(jī)。
將聽力考試安排在冬季進(jìn)行而不是6月，可以避免惡劣天氣（如雷電）等對(duì)聽力考試可能產(chǎn)生的影響；為考生提供2次聽力考試機(jī)會(huì)，也是為了保證聽力考試的安全，維護(hù)考生利益?！渡綎|試點(diǎn)方案》還指出，在條件成熟時(shí)將增加機(jī)考口語測(cè)試。增加聽說成績(jī)的比重，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)外語教學(xué)改革具有非常重要的意義。
4.4 建立“四位一體”的綜合評(píng)價(jià)招生體系
山東省自2016年起實(shí)施本科高校綜合評(píng)價(jià)招生改革試點(diǎn)，這是高考綜合改革的一項(xiàng)重要實(shí)驗(yàn)，取得了很好的效果?！渡綎|試點(diǎn)方案》在此項(xiàng)改革基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善：自2020年起，綜合評(píng)價(jià)招生由4部分成績(jī)組成，即“3+3+高校考核+綜合評(píng)價(jià)”。其中第一個(gè)“3”是指夏季統(tǒng)一高考語文、數(shù)學(xué)、外語科考試成績(jī)，第二個(gè)“3”是指學(xué)生自主選擇的3科高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試成績(jī)，“高?？己恕笔侵父咝Ｗ灾鬟M(jìn)行的筆試、面試成績(jī)，“綜合評(píng)價(jià)”是指高校對(duì)考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)并賦分（占考生總成績(jī)的一定比例）。與現(xiàn)行政策相比最大的變化是，對(duì)考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料賦分并納入總成績(jī)，變“三位一體”為“四位一體”，更加凸顯高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要性。
為保證高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案的可信可靠和使用結(jié)果的客觀公正，《山東試點(diǎn)方案》規(guī)定每所高中都要建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，將學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等發(fā)展水平如實(shí)記錄下來，在完成“寫實(shí)記錄、整理遴選、公示審核”的程序后，上傳至山東省教育廳開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)省級(jí)管理信息平臺(tái)，形成最終檔案。《山東試點(diǎn)方案》明確了學(xué)生、教師、學(xué)校各自的職責(zé)，學(xué)生負(fù)責(zé)對(duì)反映個(gè)人綜合素質(zhì)的活動(dòng)和事實(shí)如實(shí)記錄，教師負(fù)責(zé)審核把關(guān)，學(xué)校則對(duì)學(xué)生納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案的標(biāo)志性成果進(jìn)行公示，做到陽光透明。上述措施的出臺(tái)將使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在制度設(shè)計(jì)上具有較好的可操作性和較高的可信度。
4.5 完善高職（?？疲┰盒Ｕ猩绞?/h3>
《山東試點(diǎn)方案》進(jìn)一步完善了高職（專科）院校招生錄取體系的制度設(shè)計(jì)：自2020年起，春季高考面向中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生開展單獨(dú)考試招生，同時(shí)，高職（?？疲┰盒＞C合評(píng)價(jià)招生也將面向普通高中學(xué)生實(shí)施。由此，山東省將建立包括統(tǒng)一招生考試、單獨(dú)招生考試以及綜合評(píng)價(jià)招生的春季高考分類考試招生體系。眾所周知，職業(yè)教育人才選拔和培養(yǎng)有其自身特點(diǎn)，通過完善春季高考改革，推進(jìn)分類考試招生，倡導(dǎo)知識(shí)與技能并重，這樣既有利于應(yīng)用型、技能型人才的選拔，也可以引領(lǐng)中職教育和基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，為應(yīng)用型、技能型人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好土壤。
《山東試點(diǎn)方案》作為山東省高考綜合改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)性文件，回答了怎么考、考什么、怎么招等社會(huì)關(guān)注的關(guān)鍵問題，明確了高考綜合改革的發(fā)展方向，不僅對(duì)山東的教育事業(yè)產(chǎn)生重大影響，也必將對(duì)我國(guó)高考改革產(chǎn)生積極的重要推進(jìn)作用。同時(shí)，我們必須清醒地看到，本輪高考綜合改革是自1977年恢復(fù)高考以來最全面、最深入、最觸及本質(zhì)的一次改革，同時(shí)也是操作環(huán)節(jié)最復(fù)雜、落實(shí)難度最大的一次改革，在改革過程中肯定會(huì)出現(xiàn)一些事先無法預(yù)測(cè)到的困難和問題，必須做好預(yù)判，加強(qiáng)研究，不斷完善，確保改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，答好新時(shí)代給我們命制的新試卷。
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