聚焦質(zhì)量效益 突破發(fā)展瓶頸推動開源節(jié)流降本增效工程向縱深領(lǐng)域發(fā)展

□ 文/中國石油天然氣集團有限公司總經(jīng)理、黨組副書記 章建華

一、充分肯定開源節(jié)流降本增效活動取得的成績

2014年以來，面對異常嚴峻復(fù)雜的外部形勢和前所未有的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，特別是國際油價跌宕起伏帶來的嚴重沖擊，集團公司黨組堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及國資委關(guān)于國有經(jīng)濟穩(wěn)增長、瘦身健體、提質(zhì)增效等重大決策部署，連續(xù)4年開展開源節(jié)流降本增效活動，取得了顯著成效。我認為有以下四個方面的突出成果：

一是創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟效益。四年來，我們將開源節(jié)流降本增效作為推進穩(wěn)健發(fā)展的有力抓手，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、提效益、防風(fēng)險，累計增利1183億元、占公司同期利潤總額的近1/3，年均增利約300億元，成為有效應(yīng)對低油價挑戰(zhàn)的法寶和利器，為公司經(jīng)營效益穩(wěn)中趨好、連年超額完成國資委業(yè)績考核指標作出了重要貢獻。

二是有效提升了企業(yè)經(jīng)營管理水平。四年來，我們落實新發(fā)展理念，完善市場化經(jīng)營機制，推進投資、預(yù)算、成本、效益一體化運行，廣泛應(yīng)用對標管理、精益管理等現(xiàn)代管理方法，公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，投資規(guī)模得到合理控制，自由現(xiàn)金流由負轉(zhuǎn)正，主要成本費用指標總體實現(xiàn)硬下降，有息債務(wù)控制在合理水平，資產(chǎn)負債率和資本負債率連續(xù)四年下降，財務(wù)狀況明顯改善，公司正在步入更加注重質(zhì)量效益的穩(wěn)健發(fā)展軌道。

三是有力推動了企業(yè)改革創(chuàng)新。四年來，我們將開源節(jié)流降本增效與落實國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，與國資國企和油氣行業(yè)改革部署，以及處僵治困、壓減管理層級等專項任務(wù)結(jié)合起來，在公司制改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、業(yè)務(wù)重組上市、精簡機構(gòu)和冗員、賓館酒店清理、“三供一業(yè)”分離移交等方面取得重要突破，止住了一批“出血點”，排除了一批風(fēng)險點，處置了一批僵尸企業(yè)，一批長期虧損企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，一些企業(yè)成功瘦身健體，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實、活力重新煥發(fā)。

四是極大地振奮了隊伍士氣。四年來，我們把開源節(jié)流降本增效與弘揚石油精神、重塑良好形象等工作有機結(jié)合起來，干部員工的精神面貌發(fā)生了很大變化，眼睛向內(nèi)、自力更生、提質(zhì)增效已經(jīng)成為許多單位和干部員工的自覺行動，過“緊日子”的思想、“以效益為中心、以市場為導(dǎo)向”的理念、“量入為出、精打細算”的意識進一步樹立，為企業(yè)文化注入了新的時代內(nèi)涵。

總結(jié)過去四年的工作，我們深刻體會到：推進開源節(jié)流降本增效取得新進展、新成效，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，發(fā)揚滾石上山的勁頭和釘釘子精神，不畏艱辛、不怕困難，認準了的事，就要一年接著一年干，一項一項抓落實，一步一步往前推，不換頻道、不減力度、不做虛功；必須加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，層層分解指標、責(zé)任到人，各層級、各業(yè)務(wù)、各單位各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動；必須找準問題、重點突破，堅持問題導(dǎo)向和業(yè)務(wù)主導(dǎo)，針對不同業(yè)務(wù)、不同企業(yè)，找準制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和影響質(zhì)量效益提升的突出問題，一企一策，努力解決矛盾、突破瓶頸；必須多措并舉、綜合施策，精心謀劃制定實施方案，綜合采取管理、技術(shù)、政策、改革等多種手段，開源、節(jié)流、優(yōu)化、創(chuàng)新多管齊下；必須重心下沉、發(fā)動基層，強化激勵，營造氛圍，充分調(diào)動企業(yè)特別是基層單位和干部員工增收節(jié)支、創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、切實增強持續(xù)深化開源節(jié)流降本增效的責(zé)任感和緊迫感

盡管我們過去四年的工作取得了很大成效，但站在新的歷史方位，面對集團公司建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司“三個階段”的戰(zhàn)略安排，面對新時代推進集團公司高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，面對工作中依然存在的認識不到位、推進不平衡等突出問題，各部門、各單位要堅決克服松口氣、歇歇腳的想法，重整行裝再出發(fā)，把開源節(jié)流降本增效引向深入，不斷取得新的更大成效。

追趕“世界一流”、推進公司高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們繼續(xù)深化開源節(jié)流降本增效。在年初集團公司工作會議上，黨組進一步明確了今后一個時期公司改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標，同時強調(diào)要使高質(zhì)量發(fā)展成為建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司的鮮明特征。目前，集團公司與世界一流公司在價值創(chuàng)造能力、技術(shù)和管理創(chuàng)新能力、國際化經(jīng)營能力等方面的差距仍然較大。公司資產(chǎn)規(guī)模大但創(chuàng)效能力不強，效益出血點較多，凈利潤、歸屬于母公司凈利潤和凈資產(chǎn)收益率等指標持續(xù)下降。經(jīng)測算，如果不采取革命性舉措，在50美元/桶結(jié)算油價下，集團公司的EVA可能長期為負。我們必須瞄準世界一流目標，聚焦價值提升，持續(xù)深化開源節(jié)流降本增效，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更具活力、更可持續(xù)的發(fā)展。

應(yīng)對當前生產(chǎn)經(jīng)營壓力、實現(xiàn)公司業(yè)績目標，迫切需要我們繼續(xù)深化開源節(jié)流降本增效。今年前4個月，公司各項工作開局良好，主要生產(chǎn)指標超計劃運行，營業(yè)收入和利潤總額大幅增長。但是，宏觀形勢依然錯綜復(fù)雜，影響公司業(yè)績目標完成的不確定因素還很多，生產(chǎn)經(jīng)營中還有不少難題。一是各業(yè)務(wù)盈利不均衡，虧損面較大。二是國內(nèi)成品油消費增速下降，市場競爭異常激烈，銷售板塊的純槍銷量、實現(xiàn)利潤、EVA均未完成預(yù)算。三是成本控制仍需加大力度。原油完全成本、天然氣完全成本、噸油營銷成本仍超出預(yù)算指標。四是安全環(huán)保、合規(guī)、匯率利率等風(fēng)險較大，地緣政治風(fēng)險在上升，中美貿(mào)易摩擦的負面影響將逐步顯現(xiàn)。

扭轉(zhuǎn)目前工作中的認識偏差、解決存在的突出問題，迫切需要我們繼續(xù)深化開源節(jié)流降本增效。要清醒認識到，開源節(jié)流降本增效工作還遠沒有到大功告成的時候，在實際推進過程中還存在一些突出問題和不足，進一步挖潛增效還有很大的潛力和空間。在思想認識上，有的單位、有些干部員工艱苦創(chuàng)業(yè)的意識不強，低成本發(fā)展的理念還沒有牢固樹立，仍然存在“靠油價吃飯”和“等靠要”的思想；有的認為，經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，開源節(jié)流降本增效的空間已經(jīng)非常有限，沒有新的辦法可用了；有的認為，現(xiàn)

在油價回升了，企業(yè)經(jīng)營狀況改善了，開源節(jié)流降本增效不那么緊迫了。在方式方法上，技術(shù)創(chuàng)效、改革提效與管理增效措施的系統(tǒng)性、協(xié)同性不夠；激勵約束機制還沒有真正建立，獎懲力度不夠；老辦法多，新辦法少；節(jié)流降本措施多，開源增收措施少；有的措施不實不細，缺乏針對性；有的措施是治標未治本，只是把一些容易的、表面的問題解決了，深層次的問題和結(jié)構(gòu)性的問題還沒有解決。在推動落實上，有的部門和板塊對企業(yè)要求的多，服務(wù)指導(dǎo)不夠；板塊間、企業(yè)間進展不均衡，有的抓得很緊、成效很明顯，有的卻是“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”或者草草應(yīng)付；有的板塊之間、企業(yè)間配合不夠緊，一體化優(yōu)勢發(fā)揮不夠。針對這些問題，我們必須樹立長期作戰(zhàn)的思想準備，以改革創(chuàng)新的精神、堅忍不拔的毅力，鍥而不舍、久久為功。

三、在新起點上以更大力度推進實施開源節(jié)流降本增效工程

3月初，集團公司下發(fā)了《關(guān)于持續(xù)深入推進開源節(jié)流降本增效工程的指導(dǎo)意見》，明確了下步工作的指導(dǎo)思想、總體目標和具體舉措。各部門、各單位要認真貫徹落實好集團公司的重大決策部署，突出經(jīng)濟增加值持續(xù)改善和油氣產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力全面提升，更加注重創(chuàng)新戰(zhàn)略實施、新增長點培育和出血點治理，構(gòu)建長效機制，打造全員參與、齊抓共管的工作平臺，全員全過程全方位推進實施開源節(jié)流降本增效工程，不斷提升集團公司整體價值和綜合實力。

（一）準確把握開源節(jié)流降本增效工程的內(nèi)涵。首先，這是一項長期性工程。雖然《指導(dǎo)意見》只是明確了今后三年的目標，但工程實施不僅僅只有三年，需要持續(xù)深入開展。我們做方案、定目標，都要在關(guān)注當期發(fā)展的同時更多關(guān)注長遠發(fā)展，與“十三五”規(guī)劃目標、年度預(yù)算、壓減管理層級等專項工作要求有效銜接，做到遠近結(jié)合，多出治本之策、長效機制，避免短期行為、臨時性舉措。第二，這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須全員參與、上下聯(lián)動、全方位協(xié)同。要統(tǒng)籌好各個層級、各個業(yè)務(wù)、各個方面、各個要素，加強不同領(lǐng)域政策措施之間的配套協(xié)同，做到同向發(fā)力，確保整體效果。第三，這是一項價值工程。《指導(dǎo)意見》在工程總體目標、分業(yè)務(wù)目標和各企業(yè)目標中都增加了經(jīng)濟增加值改善目標，這是管理理念、管理方法的重大變化。這就要求重視資金使用效率和投資效益，不能單純追求擴大規(guī)模，要關(guān)注經(jīng)濟增加值的改善。各業(yè)務(wù)、各單位在重視利潤、自由現(xiàn)金流的同時，要更加注重價值創(chuàng)造，健全以經(jīng)濟增加值為核心的價值管理體系，提高經(jīng)營管理水平和資本使用效率，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第四，這是一項精品工程。要精心設(shè)計、周密組織、全過程嚴格管控，確保質(zhì)量一流，經(jīng)得起檢驗。這些既是下階段開源節(jié)流降本增效工作的新特點，也是黨組對這項工程的新要求。我們要深刻認識、全面準確把握，更新觀念、加大力度，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動開源節(jié)流降本增效不斷深化。

（二）全面提升主營業(yè)務(wù)創(chuàng)效能力。要以提升效益為中心、以市場為導(dǎo)向，做優(yōu)油氣兩條價值鏈，保持生產(chǎn)經(jīng)營量效雙增。國內(nèi)上游業(yè)務(wù)要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度。抓住當前國際油價穩(wěn)步回升的有利時機，突出高效勘探、低成本開發(fā)，加快實施穩(wěn)油增氣工程，努力獲取一批優(yōu)質(zhì)規(guī)模高效可動用儲量，加快組織生產(chǎn)效益產(chǎn)量，打造堅實可靠的發(fā)展之基、效益之源。到2020年，油氣儲量替換率大于1、原油產(chǎn)量保持1億噸以上、天然氣產(chǎn)量達到1200億立方米以上。煉化業(yè)務(wù)要堅持以銷定產(chǎn)、以效定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷，科學(xué)安排資源流向，突出特色化差異化高端化，增產(chǎn)適銷厚利產(chǎn)品，完善形成“三區(qū)域一基地”，打造價值增長重要支柱。銷售業(yè)務(wù)要突出打好網(wǎng)絡(luò)開發(fā)攻堅戰(zhàn)，強化市場營銷策略研究，大力推進價格到位率和純槍銷量提升，努力實現(xiàn)保障生產(chǎn)后路暢通和價值增值的“雙目標”。天然氣與管道業(yè)務(wù)要優(yōu)化資源組合，加快建立以購銷合同為基礎(chǔ)、以預(yù)付款制度為中心、線上線下交易并舉的銷售體系，加大高端市場開發(fā)力度，持續(xù)完善管網(wǎng)、儲氣庫布局和運行銜接，打造成戰(zhàn)略性價值性工程。國際業(yè)務(wù)要深度參與“一帶一路”建設(shè)，在綜合考量油氣資源稟賦、投資環(huán)境穩(wěn)定性程度等因素基礎(chǔ)上，持續(xù)擴大國際油氣投資和貿(mào)易合作規(guī)模，同時抓好現(xiàn)有項目運營和資產(chǎn)優(yōu)化，不斷強化現(xiàn)金流回收和風(fēng)險防范，全面提升國際化經(jīng)營水平。服務(wù)業(yè)務(wù)要持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品種類，在有效保障內(nèi)部業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，大力開拓外部市場和高端市場，不斷增強自我發(fā)展能力、增加效益貢獻。

（三）全面提升綜合一體化創(chuàng)效能力。綜合一體化是我們的比較優(yōu)勢，協(xié)調(diào)創(chuàng)效的空間非常大?？偛繖C關(guān)部門要圍繞如何發(fā)揮一體化優(yōu)勢，通盤考慮、統(tǒng)籌安排、加強協(xié)調(diào)，加快解決運行中存在的定額、結(jié)算等問題，發(fā)揮財務(wù)預(yù)算、業(yè)績考核、價格杠桿的導(dǎo)向作用，充分考慮企業(yè)因顧全大局而造成的效益損失對業(yè)績考核的影響，充分調(diào)動專業(yè)公司和地區(qū)公司的積極性。各板塊、各企業(yè)要增強整體意識、大局意識，克服本位主義，在謀事決策過程中自覺從集團公司總體部署中去思考、謀劃和推動，在資源配置中自覺將生產(chǎn)要素向效益優(yōu)、質(zhì)量高、前景好的業(yè)務(wù)和企業(yè)傾斜，在生產(chǎn)運行中自覺執(zhí)行計劃“一本賬”管理，密切配合、同心同力，把綜合一體化優(yōu)勢變得更優(yōu)更強。

（四）全面提升改革創(chuàng)新創(chuàng)效能力。改革創(chuàng)新是開源節(jié)流降本增效工程取得突破性成效的關(guān)鍵舉措。要深化管理體制改革，以提高工作效率和壓減管理成本為中心，加快推進財務(wù)、人力資源共享中心建設(shè)，加快油田技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)專業(yè)化重組。要加大虧損企業(yè)治理、處僵治困、管理層級壓減等專項工作力度，加快瘦身健體。近期將安排逐家聽取重點虧損企業(yè)扭虧工作匯報，“一企一策”研究扭虧措施，切實控制虧損面，大力壓降虧損額，力爭到2020年消滅經(jīng)營性虧損企業(yè)。要深化市場化機制改革，持續(xù)完善內(nèi)部油氣產(chǎn)業(yè)鏈市場化價格和傳導(dǎo)機制，建立以市場化為基礎(chǔ)的工程技術(shù)服務(wù)價格機制。要強化科技創(chuàng)新，以重大科技項目攻關(guān)為抓手，加快突破深層和非常規(guī)資源勘探開發(fā)、低成本清潔燃料生產(chǎn)、高附加值高性能合成材料等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快“數(shù)字化油田”“智能煉廠”“智慧加油站”“智能管道”建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。要結(jié)合管理創(chuàng)新，進一步解放思想，大膽探索，勇于實踐，推出更多更有針對性的開源節(jié)流降本增效新方式新舉措。

（五）全面提升降本節(jié)費創(chuàng)效能力。成本居高不下是集團公司當前發(fā)展中的主要矛盾之一。我們的主要成本指標與國際大石油公司和國內(nèi)兄弟單位相比差距還比較大。這幾年，煉化板塊綜合運用對標管理，縮小與先進企業(yè)差距方面取得了明顯成效。要認真向他們學(xué)習(xí)，持續(xù)加強與先進企業(yè)的全要素、全過程對標，提升對標的深度廣度和精度維度，努力縮小差距。廣大干部員工要牢固樹立過“緊日子”的思想和“省一分錢比賺一分錢容易”的理念，眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功，增強憂患意識、責(zé)任意識和成本意識，大力推進落實三年成本削減計劃，管好生產(chǎn)、人工、采購等成本費用控制關(guān)鍵點，堅決實現(xiàn)主要成本指標硬下降。到2020年，原油單位完全成本降至48美元/桶，天然氣單位完全成本控制在805元/千立方米以內(nèi)，噸油完全加工成本降至260元/噸、力爭達到250元/噸以內(nèi)，噸油營銷成本降至283元/噸以內(nèi)。要突出效益標準加強投資管控，嚴格壓減“兩金”規(guī)模，嚴格安全環(huán)保責(zé)任落實和風(fēng)險防范，有效防止新增效益出血點。

（六）凝聚起全員開源節(jié)流降本增效的強大合力。開源節(jié)流降本增效工程各項任務(wù)繁重而艱巨，樁樁件件都是硬骨頭?？偛肯嚓P(guān)部門和板塊要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步研究細化措施，對重點單位進行督導(dǎo)和攻堅，及時總結(jié)分析工作推進實施情況，確保工程各項目標任務(wù)得到有效落實。各單位要以此次經(jīng)驗總結(jié)交流會為契機，學(xué)習(xí)先進單位的好經(jīng)驗、好做法，并結(jié)合自身實際，研究制定更加有效的措施，確保工程有序推進。關(guān)于激勵約束機制的問題，各單位要認真研究，總的原則是干好干壞堅決不能一個樣、效果好的和效果不好的堅決不能一個樣，把手里的工資總額用好，充分調(diào)動員工增收創(chuàng)效的積極性主動性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，自覺扛起責(zé)任，親自掛帥、親自研究、親自推動，一抓到底，抓出成效。各級黨組織要把開源節(jié)流降本增效工程實施與“不忘初心、牢記使命”主題教育和“四個詮釋”實踐活動有機結(jié)合起來，發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、工會共青團的橋梁紐帶作用，加強宣傳、示范和帶動，進一步促進廣大干部員工投身開源節(jié)流降本增效的實踐，凝聚起全員創(chuàng)效的強大力量。