地市黨報(bào)提升新聞?shì)浾搨鞑チΦ膽?yīng)對(duì)策略

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（湘潭日?qǐng)?bào)社，湖南 湘潭 411101）

地市黨報(bào)作為基層的新聞單位，在新的形勢(shì)下，受商業(yè)廣告收入大幅減少生存困難、人才流失采編隊(duì)伍整體素質(zhì)下降、采編與經(jīng)營(yíng)無法真正分開、媒體轉(zhuǎn)型少有成功樣本可借鑒等因素影響，新聞?shì)浾搨鞑チυ谙陆怠Ｈ绾螒?yīng)對(duì)？就是要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力爭(zhēng)取地方政府的支持，加強(qiáng)新聞隊(duì)伍建設(shè)，大刀闊斧整合資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，這是地市黨報(bào)積極提升新聞?shì)浾搨鞑チΦ膽?yīng)對(duì)策略。

一、地市黨報(bào)新聞?shì)浾搨鞑チμ嵘媾R的困難

（一）廣告創(chuàng)收難度極大，剛性開支增加，生存壓力巨大

目前全國(guó)紙質(zhì)媒體廣告連續(xù)出現(xiàn)斷崖式下滑的情況，以湘潭日?qǐng)?bào)社旗下的《湘潭日?qǐng)?bào)》《湘潭晚報(bào)》兩報(bào)的商業(yè)類別廣告為例，房產(chǎn)、汽車、商業(yè)百貨、美食、娛樂、休閑、旅游等板塊的純商業(yè)廣告營(yíng)收規(guī)模下滑逾80%。據(jù)調(diào)查了解，湘潭日?qǐng)?bào)社近鄰株洲日?qǐng)?bào)社、婁底日?qǐng)?bào)社也同樣感受到了商業(yè)廣告走低帶來的困局，這種情況，在湖南省各地市報(bào)都普遍存在，很多地市黨報(bào)全年?duì)I收與開支如能做到正負(fù)零、不虧損，就視為勝利。

地市黨報(bào)的收入由廣告、發(fā)行以及財(cái)政性補(bǔ)貼等幾塊組成。其中，廣告經(jīng)營(yíng)收入占比是最大的。地市報(bào)經(jīng)濟(jì)上的緊張，已經(jīng)從根本上沖擊到了隊(duì)伍的穩(wěn)定、人才的成長(zhǎng)和新聞宣傳任務(wù)的完成，巨大生存壓力也造成發(fā)展的滯后。

（二）人才流失嚴(yán)重，隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)整體下降

以湘潭日?qǐng)?bào)社為例，近幾年，報(bào)社共有近50名采編人員辭職或調(diào)離報(bào)社。這些人員絕大部分是采編崗位的骨干力量。這種情況，造成地市黨報(bào)人才青黃不接，采編隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)整體下降。人才流失，究其原因，一是工作壓力大，二是付出與收入不對(duì)等，三是大部分人員認(rèn)為傳統(tǒng)媒體沒有發(fā)展前途、看不到希望。

（三）采編與經(jīng)營(yíng)無法真正分開，媒體公信力下降，輿論監(jiān)督職能幾近為零

按照新聞紀(jì)律和上級(jí)要求，采編和經(jīng)營(yíng)要設(shè)立“防火墻”“隔離區(qū)”，實(shí)現(xiàn)兩分開。但是，從地市一級(jí)媒體現(xiàn)實(shí)情況來看，采編經(jīng)營(yíng)完全實(shí)現(xiàn)兩分開幾乎是不可能的。從廣告經(jīng)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)來看，在房地產(chǎn)、汽車、商業(yè)等廣告收入塌陷以后，很多地市報(bào)靠政府部門、事業(yè)單位的形象宣傳收入，也就是“政務(wù)”廣告來填補(bǔ)這個(gè)缺口。而這一塊的收入很大程度上依靠記者撰寫形象宣傳稿件才能完成。這樣就在客觀上造成了采編記者既要一手拿“筆桿子”采寫新聞報(bào)道，又要一手拿著“錢袋子”創(chuàng)收。

經(jīng)濟(jì)命脈掌握在別人手上，媒體的腰桿子不硬、底氣不足，公信力、輿論影響力大打折扣。尤其是要向?qū)Ψ绞杖⌒麄髻M(fèi)后，媒體輿論監(jiān)督無從談起。

（四）媒體轉(zhuǎn)型鮮有成功的樣本可借鑒

隨著智能手機(jī)的普及，人們閱讀習(xí)慣的改變，越來越多的讀者遠(yuǎn)離我們的報(bào)紙，報(bào)紙的閱讀率越來越低，以湘潭為例，在全市各大機(jī)關(guān)的辦公室，經(jīng)?？梢姵啥殉啥训母黝悎?bào)紙，有的經(jīng)常是還沒來得及打開就成了垃圾變成了廢品。就像當(dāng)年優(yōu)秀的膠卷企業(yè)“柯達(dá)”被數(shù)碼相機(jī)干掉一樣，并不是我們做報(bào)紙的不努力，而是我們做不過趨勢(shì)，做不過人們通過智能移動(dòng)終端隨時(shí)隨地獲取文字、圖片、視頻信息的趨勢(shì)。面對(duì)新的形勢(shì)，傳統(tǒng)紙媒必須轉(zhuǎn)型。

怎樣轉(zhuǎn)，綜觀國(guó)內(nèi)報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型，大都經(jīng)歷了新聞網(wǎng)站、電子報(bào)、報(bào)網(wǎng)互動(dòng)、手機(jī)報(bào)、客戶端、全媒體等多個(gè)階段，經(jīng)歷了各種磨礪，但總體而言，報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型仍處于探索階段，鮮有成熟的、可復(fù)制的成功樣板可以借鑒。不轉(zhuǎn)不行，不改不行，但怎樣轉(zhuǎn)、怎樣改，只能靠自己結(jié)合報(bào)社實(shí)際摸索。

二、提升地市黨報(bào)新聞?shì)浾搨鞑チμ剿?/h2>

這些問題的存在，讓地市報(bào)都陷入思考，根據(jù)我們的調(diào)研，目前思考的方向大多是增收、減負(fù)、融合發(fā)展三個(gè)方面。大家在嘗試的過程中，目前沒有完全成功的案例，也沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。結(jié)合實(shí)際問題，湖南湘潭日?qǐng)?bào)社的做法如下：

（一）爭(zhēng)取財(cái)政撥款，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)

2017年，中共湘潭市委書記曹炯芳，市委副書記、市長(zhǎng)談文勝先后調(diào)研了解湘潭日?qǐng)?bào)社工作情況，對(duì)報(bào)社反映的困難和問題高度重視,予以財(cái)政撥款支持。目前，每年給報(bào)社的財(cái)政撥款支持增加到了1000萬元。報(bào)社現(xiàn)有人員編制135名（不包含新招編制人員），每年的工資和五險(xiǎn)一金需要1600多萬元，財(cái)政撥款到位，在一定程度上保障了職工的收入。

報(bào)社印刷設(shè)備采購(gòu)于2007年，至今已使用10年時(shí)間，各種故障頻繁出現(xiàn)，已經(jīng)多次臨時(shí)緊急將印刷任務(wù)轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)沙才應(yīng)付過去，印刷設(shè)備亟需更換。在得知實(shí)際情況后，湘潭市政府出面幫助協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金1000萬元，用于購(gòu)買新的印刷設(shè)備，以保證報(bào)紙的正常出版印刷，為新聞?shì)浾搨鞑チΦ奶嵘於嘶A(chǔ)。

（二）吸納人才，穩(wěn)定隊(duì)伍

報(bào)社現(xiàn)有員工200多人，分為三類：在編、社聘、臨聘。原來，在編和社聘人員在實(shí)際待遇上沒有區(qū)別，但是在社保改革推行以后，現(xiàn)在就有明顯區(qū)別了。原來，在編和社聘人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)全部繳納在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)局；現(xiàn)在按新政策，社聘人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)就劃至企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)局。這不僅在實(shí)際待遇上有了差距，而且讓社聘人員從原來的干部身份變成了企業(yè)員工。這對(duì)社聘人員隊(duì)伍造成了很大的沖擊。而這些人員，他們已經(jīng)在報(bào)社工作多年，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，比較嫻熟地掌握了媒體工作方法，而且其中很多還是我們的采編和業(yè)務(wù)中青年骨干，甚至是中層干部。這部分人如果不穩(wěn)定，對(duì)黨媒事業(yè)當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都不利。

在湘潭市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，2018年報(bào)社分兩批，共拿出30個(gè)事業(yè)編制進(jìn)行招考，目的是吸納人才，穩(wěn)定隊(duì)伍。這一舉措獲得職工一致好評(píng)，大量骨干記者參與到考試之中并解決待遇問題。另外根據(jù)轉(zhuǎn)型需求，報(bào)社積極更新輿論傳播方式，在人才引進(jìn)上，結(jié)構(gòu)更為豐富。事業(yè)編制招考崗位，除新聞采編類和行政類以外，還特設(shè)了視頻拍攝類招考，為媒體進(jìn)一步轉(zhuǎn)型做了人才準(zhǔn)備。

同時(shí)，報(bào)社大力推進(jìn)了人事制度、薪酬體制和考核體系的改革。通過改革，各個(gè)部門定編定崗，員工雙向擇崗，精簡(jiǎn)人員20多人，拉開了不同崗位的收入差距，整體提升了員工的收入水平，激發(fā)全社員工的工作激情。

（三）大刀闊斧整合資源

報(bào)社2017年初，將已有隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，結(jié)合自身實(shí)際需求，成立了全媒體采訪中心、全媒體廣告中心、新媒體中心等部門。原來的《湘潭日?qǐng)?bào)》《湘潭晚報(bào)》及湘潭在線三家媒體“分灶吃飯”，改為“統(tǒng)灶吃飯”，整合了資源，形成了合力，減少了內(nèi)耗，也精簡(jiǎn)了隊(duì)伍。這樣保證了全社上下一條心、一盤棋。以全媒體采訪中心為例，一位記者采寫新聞，迅速成稿同時(shí)發(fā)給三家媒體，各媒體編輯根據(jù)需求迅速對(duì)稿件進(jìn)行后期編輯，同時(shí)又大大保證了新聞時(shí)效，提升了傳播效果。

（四）積極拓展傳播領(lǐng)域，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展

2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中提到：“要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應(yīng)社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)。”

黨的十九大報(bào)告，在堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的論述中，也明確提出：“要高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力?！?/p>

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，湘潭日?qǐng)?bào)社在新媒體建設(shè)和媒體融合發(fā)展方面，做了有益的嘗試和探索。湘潭日?qǐng)?bào)社成立了新媒體中心，讓所有與新媒體相關(guān)的技術(shù)平臺(tái)、部門單位、采編人員全部在新媒體中心開啟嶄新的工作歷程，開創(chuàng)出湘潭市宣傳工作的嶄新局面。

除傳統(tǒng)的日?qǐng)?bào)、晚報(bào)紙媒外，建設(shè)和發(fā)展了湘潭在線新聞網(wǎng)、湘潭在線新聞網(wǎng)手機(jī)版、湘潭在線新聞網(wǎng)微信公眾號(hào)、湘潭在線微信公眾號(hào)、湘潭日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)、湘潭晚報(bào)微信公眾號(hào)，還積極開拓了視頻、微直播等新型傳播方式。同時(shí)，啟動(dòng)了移動(dòng)客戶端建設(shè)，逐步形成了立體多樣、融合發(fā)展的傳播體系，努力占領(lǐng)湘潭信息傳播和輿論引導(dǎo)的制高點(diǎn)。

湘潭日?qǐng)?bào)社在媒體融合提升新聞?shì)浾搨鞑ツ芰Ψ矫嫒〉玫某尚?，通過下面這個(gè)例子可以窺斑見豹：

2017年11月14日，湘潭成功獲評(píng)全國(guó)文明城市。湘潭日?qǐng)?bào)社充分發(fā)揮湘潭在線等新媒體優(yōu)勢(shì)，快速反應(yīng)，湘潭在線官方微信第一時(shí)間綜合編輯發(fā)布。當(dāng)天上午，推出報(bào)道《成功了！剛剛，湘潭、韶山獲評(píng)全國(guó)文明城市》，4小時(shí)閱讀量達(dá)17萬人次，1.4萬人分享轉(zhuǎn)發(fā)，評(píng)論近400條，點(diǎn)贊近900次，極大地凝聚了人心。緊接著，湘潭在線新聞網(wǎng)、《湘潭日?qǐng)?bào)》、《湘潭晚報(bào)》也做了濃墨重彩的報(bào)道，通過多媒體的報(bào)道，取得了非常好的傳播效果。