高質(zhì)量推進(jìn)永康總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□ 陳永強(qiáng)

永康總部中心是永康市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要載體。項(xiàng)目于2008年啟動(dòng)，現(xiàn)已吸引企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)791家，累計(jì)產(chǎn)生稅收超20億元，總部中心社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為全國(guó)中小城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)探索了一條新路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，需要積極尋找新的增長(zhǎng)極，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科技、人才三大集聚

總部中心從規(guī)劃建設(shè)到高樓林立、從宣傳招商到企業(yè)集聚，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新建設(shè)模式，創(chuàng)新服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)集聚、科技集聚、人才集聚，引領(lǐng)了永康總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

服務(wù)業(yè)集聚。以五金制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的永康，在總部中心項(xiàng)目實(shí)施后，加快了五金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后高端環(huán)節(jié)的分離。目前總部中心已成為各入駐企業(yè)行政辦公、品牌展示、外貿(mào)出口、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)等多功能集聚之地。

科技創(chuàng)新項(xiàng)目集聚。通過(guò)一次性出讓、樓層租用、分期付款、無(wú)償提供辦公樓層和人才公寓、物業(yè)管理等的惠企政策，引進(jìn)科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式好的如光伏、工業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)工研發(fā)和軍工研發(fā)等高尖端項(xiàng)目，建立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、眾創(chuàng)空間等項(xiàng)目孵化平臺(tái)，形成了永康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

人才集聚?，F(xiàn)區(qū)域辦公人員超萬(wàn)人，其中70%為35歲以下年輕人，75%為大專(zhuān)以上學(xué)歷，研發(fā)、設(shè)計(jì)、策劃、外貿(mào)等高端人才也不斷引進(jìn)，如斐洛設(shè)計(jì)公司有研發(fā)人員65人，包括1名“國(guó)千”人才和28名意大利高級(jí)設(shè)計(jì)師。總部中心在招才引才留才上做文章，每年以人才招聘會(huì)、總部論壇、培訓(xùn)課程分享、聯(lián)誼交友、競(jìng)技比武、聯(lián)盟服務(wù)等各類(lèi)有效載體開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)。

適應(yīng)新時(shí)代、新業(yè)態(tài)、新騰飛三大挑戰(zhàn)

目前總部中心還存在中小企業(yè)入駐為主、租用企業(yè)多而引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的“高大上”企業(yè)與“高定位”規(guī)劃目標(biāo)還存在差距、總部效應(yīng)不夠突出等問(wèn)題。隨著總部中心發(fā)展的不斷深入和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷變革，總部中心要加大創(chuàng)新引領(lǐng)力度，為永康經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。總部中心的目標(biāo)是打造建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地、永商回歸創(chuàng)業(yè)新高地、城市品位提升新高地，總部中心將為推動(dòng)永康實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)當(dāng)起先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的重任。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？偛恐行囊I(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資源優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。區(qū)域入駐企業(yè)中，2017年市納稅雙百企業(yè)76家，2017年受省、金華市、永康市提名的企業(yè)管理質(zhì)量獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)、行業(yè)龍頭獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的總部中心企業(yè)有41家，牽頭或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)修訂的有16家企業(yè)涉及28項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)占入駐企業(yè)總量的80%以上?？偛恐行囊o緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，切實(shí)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，為永康培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極起到有力的促進(jìn)作用。

助推經(jīng)濟(jì)騰飛。總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)將強(qiáng)力帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次；總部與研發(fā)中心的發(fā)展，必定帶領(lǐng)永康創(chuàng)新能力的提高；總部企業(yè)的高端、產(chǎn)業(yè)的高端聚集將意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)控制能力的提升，助推永康經(jīng)濟(jì)新騰飛。

抓好招引、提升、盤(pán)活三大工程

總部中心加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)要樹(shù)立“畝均論英雄”的理念，不僅要?jiǎng)?chuàng)新吸收新動(dòng)能，而且必須創(chuàng)新放大已入駐企業(yè)新潛能、盤(pán)活現(xiàn)有資源要素，全方位尋找新的增長(zhǎng)極。

抓招引工程增強(qiáng)新動(dòng)能。加大招商宣傳力度，準(zhǔn)確把握入駐企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和稅收三道門(mén)檻，對(duì)于稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，租金可以通過(guò)抵扣地方稅收留成部分方式兌現(xiàn)。租用的模式可采用第三方托管方式整幢出租，由該租用企業(yè)自行招商，以真正體現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)特色。招引的重點(diǎn)：一是引進(jìn)科技型、創(chuàng)新型、潛力大、發(fā)展優(yōu)的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科研平臺(tái)、重大項(xiàng)目，引進(jìn)零用地總部型、高稅收總部型企業(yè)。二是引進(jìn)高端機(jī)構(gòu)，用創(chuàng)造的稅收進(jìn)行分成方式鼓勵(lì)高端企業(yè)充分利用資源優(yōu)勢(shì)招引更多的同類(lèi)機(jī)構(gòu)。三是引進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)。鼓勵(lì)永康具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)家、在外金融專(zhuān)業(yè)人士設(shè)立各類(lèi)投資公司。在不占用土地資源、不污染環(huán)境的前提下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加地方稅源，真正把資本市場(chǎng)融入永康總部經(jīng)濟(jì)。

抓提升工程適應(yīng)新業(yè)態(tài)。一是打造電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前區(qū)域電商經(jīng)營(yíng)、電商服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)等相關(guān)企業(yè)386家，要立足電商資源優(yōu)勢(shì)，采用各種優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)方式鼓勵(lì)電商企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、合作經(jīng)營(yíng)，助推散小電商做強(qiáng)做大，使總部中心真正成為電商創(chuàng)業(yè)園。二是打造產(chǎn)業(yè)特色樓。分析現(xiàn)有辦公大樓入駐辦公企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合等各種方式打造每幢大樓特色，如工業(yè)設(shè)計(jì)樓、企業(yè)總部樓、金融投資樓、電商產(chǎn)業(yè)樓等，通過(guò)特色樓的打造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更集聚，并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是打造總部企業(yè)品牌。加大挖潛力度，提升質(zhì)量發(fā)展新品質(zhì)。以現(xiàn)有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)參股、控股、收購(gòu)、兼并、合資、合作、合并或其他更為靈活的形式實(shí)施兼并重組，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)在技術(shù)、管理、資本、市場(chǎng)及品牌等方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源要素的整合、改造、提升，如鼓勵(lì)大企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或設(shè)立專(zhuān)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)入駐企業(yè)利用現(xiàn)有辦公場(chǎng)所招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)雙方給予政策獎(jiǎng)勵(lì)，提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，力爭(zhēng)樹(shù)起一批總部經(jīng)濟(jì)“樣板”。

抓盤(pán)活工程尋找新增長(zhǎng)極?？偛恐行囊褟闹亟ㄔO(shè)轉(zhuǎn)向重管理、重提升階段，總部中心政策調(diào)整后，入駐企業(yè)的資產(chǎn)得到盤(pán)活，下一步還要整合各種資源進(jìn)行盤(pán)活。一是盤(pán)活現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)。如地下（公共和企業(yè)）車(chē)位3104個(gè)、地面停車(chē)位1050個(gè)和建成后的中心廣場(chǎng)停車(chē)位1000多個(gè)，要通過(guò)引進(jìn)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和發(fā)展模式，把這些資產(chǎn)盤(pán)活，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效增值。二是盤(pán)活物業(yè)管理。區(qū)域現(xiàn)有物業(yè)管理面積141.47萬(wàn)平方米，具有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的物業(yè)管理公司3家。物業(yè)管理可逐步由委托管理到參股管理并向自我管理過(guò)渡，減少區(qū)域管理成本，做大總部中心開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司。三是盤(pán)活公司資金?？偛恐行拈_(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司目前還處在融資發(fā)展階段，雖然政策調(diào)整后通過(guò)催繳企業(yè)樓層尾款、出讓三期大樓部分樓層和向社會(huì)銷(xiāo)售人才公寓回籠資金，但還需要加快走出困境的步伐?？沙浞掷闷髽I(yè)和社會(huì)對(duì)總部中心開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司的信任度、資產(chǎn)、資源等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種合法合規(guī)的方式進(jìn)行資本運(yùn)作，以有效實(shí)現(xiàn)資本的增值和擴(kuò)張。

做好政策、服務(wù)、配套三大文章

良好的環(huán)境是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的保障?？偛拷?jīng)濟(jì)的加快發(fā)展不僅需要適應(yīng)區(qū)域發(fā)展政策的支持，而且還需要能夠適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)和配套等生態(tài)管理環(huán)境。

進(jìn)一步強(qiáng)化政策體系。要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，特別要在總部企業(yè)的設(shè)立、認(rèn)定、規(guī)劃、用地、稅收、人才等方面形成更加健全的扶持政策體系。對(duì)稅收貢獻(xiàn)大、市場(chǎng)帶動(dòng)力強(qiáng)的世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、具有國(guó)際影響力的跨國(guó)集團(tuán)等總部企業(yè)和科技型創(chuàng)新型項(xiàng)目，重點(diǎn)加大扶持力度。

進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)體系。一是優(yōu)化科技服務(wù)。助力相關(guān)部門(mén)建立五金產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，努力打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈三鏈融合的新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，為總部企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供便捷服務(wù)。二是優(yōu)化職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)“綠色通道”服務(wù)辦法，提供更加人性化和符合總部企業(yè)需求的服務(wù)內(nèi)容，為重點(diǎn)企業(yè)提供貼身和貼心的服務(wù)，提高服務(wù)效率。三是優(yōu)化社會(huì)管理。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式搭建高層論壇等平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬區(qū)域企業(yè)家思路，針對(duì)區(qū)域高端人才辦公、生活需求，提升網(wǎng)格化、智能化、信息化管理水平，將區(qū)域建成教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)為一體的綜合性高端區(qū)域，增強(qiáng)人才對(duì)總部中心歸屬感、優(yōu)越感，實(shí)現(xiàn)環(huán)境聚人，滿足現(xiàn)有入駐人才需求，吸引更多高端人才入駐。

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域配套。一是完善功能配套。加快中心廣場(chǎng)和四期景觀工程建設(shè)，助力總部商場(chǎng)建設(shè)，盡快形成集辦公、居住、休閑、服務(wù)為一體的的高端商務(wù)社區(qū)。二是完善設(shè)施配套。不斷完善企業(yè)辦公、人才居住設(shè)施，實(shí)施區(qū)域智能化、數(shù)字化、信息化互聯(lián)和共享。三是完善環(huán)境配套。站在建設(shè)美麗永康的角度提升區(qū)域環(huán)境，著手區(qū)域亮化工程，強(qiáng)化景觀綠化，點(diǎn)綴街角小品，營(yíng)造白天與夜晚亮點(diǎn)，全方位優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。