以全球化視野精準(zhǔn)助跑“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”

□ 劉淑春

從全球經(jīng)濟(jì)看，加速向數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界已有40多個(gè)國(guó)家制定實(shí)施了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，27個(gè)OECD成員國(guó)家構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略框架。杭州G20峰會(huì)發(fā)布《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，標(biāo)志著中國(guó)首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式、指數(shù)化增長(zhǎng)并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2008-2016年全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從4.8萬(wàn)億元上升到22.6萬(wàn)億元，占GDP比重從15.2%上升到30.3%。抓住全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化井噴的窗口期，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”，積極創(chuàng)建“國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省”，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

聚焦國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)，加快制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，均推出了各自的發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，英國(guó)2015年頒布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略（2015-2018）》，并于2017年發(fā)布《英國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略》，日本2009年制定《I-Japan戰(zhàn)略》，德國(guó)2016年3月發(fā)布“數(shù)字化戰(zhàn)略2025”，新加坡2014年3月啟動(dòng)實(shí)施“iN2015計(jì)劃”及“智慧國(guó)家2025”工程，澳大利亞2011年啟動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略（National Digital Economy Strategy，NDES）。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重快速提升，美、日、德、英等發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重均超過(guò)45%，美、德等甚至超過(guò)50%，中國(guó)目前僅30.3%。要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇，聚焦創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省，加快編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)計(jì)劃，圍繞基礎(chǔ)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)、資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五大類業(yè)態(tài)，編制《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)方案》和數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)45%以上。

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度

很多國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及的部門(mén)均有較大投入，比如OECD國(guó)家中，用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)創(chuàng)新的商業(yè)研發(fā)投入占所有商業(yè)研發(fā)投入的33%，在很多國(guó)家該投入都超過(guò)本國(guó)GDP的0.5%。從占GDP的比重看，韓國(guó)（1.75%）、以色列（1.5%）、芬蘭（1.2%），位列研發(fā)投入占GDP比例的前3位，美國(guó)、日本、瑞典等緊隨其后，均高于0.6%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的突出問(wèn)題是先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的供給以及數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。應(yīng)加快促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)為紐帶促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)源社區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新。加快數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、清洗挖掘分析、自然語(yǔ)言理解等大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)；支持發(fā)展分布式文件系統(tǒng)、海量存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、搜索引擎、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全保障等基礎(chǔ)軟件。支持將符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對(duì)處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)稅收激勵(lì)政策，依法可享受企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。探索創(chuàng)新針對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的土地拍賣(mài)出讓辦法，解決獨(dú)角獸企業(yè)面臨的辦公房和廠房制約。探索3年內(nèi)給予年度新增稅收的地方留成部分按100%、60%、20%返還或獎(jiǎng)補(bǔ)。借鑒英國(guó)的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2010年法案》，加強(qiáng)保護(hù)數(shù)字技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中利益相關(guān)方的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康、有序、高效發(fā)展。

聚焦浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

目前，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)逆向滲透趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展迅猛，但第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相對(duì)滯后。2016年，服務(wù)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)比重平均值為29.6%、工業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)比重平均值僅17.0%。工業(yè)ICT中間投入占行業(yè)中間總投入的比重只有5.56%，遠(yuǎn)低于服務(wù)業(yè)的10.08%。特別是數(shù)字技術(shù)和裝備創(chuàng)新比較滯后，技術(shù)創(chuàng)新、工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等核心環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性變革與美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。對(duì)此，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)化供給，根據(jù)細(xì)分行業(yè)精準(zhǔn)施策，支持區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)、人工智能芯片與算法研發(fā)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備、感知產(chǎn)業(yè)、集成電路核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快生產(chǎn)部門(mén)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度，制訂“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+先進(jìn)制造”深度融合的政策措施，瞄準(zhǔn)國(guó)際水準(zhǔn)，面向“永康五金”“諸暨襪業(yè)”等500多個(gè)產(chǎn)值在5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，培育10家具有行業(yè)特色的工業(yè)云平臺(tái)，培育1-2個(gè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)工業(yè)云平臺(tái)，創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)“兩化”融合示范點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直領(lǐng)域數(shù)據(jù)集成和集群數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)。

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程，加強(qiáng)“項(xiàng)目庫(kù)”與“資金池”的無(wú)縫對(duì)接

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域獲得融資的企業(yè)多達(dá)400多家，A輪或天使輪投資的數(shù)量占70%以上，大批大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入B輪、C輪融資階段。抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起的大風(fēng)口，加快建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)天使、風(fēng)投、股權(quán)投資、并購(gòu)、私募等投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為抵押物的信貸業(yè)務(wù)。培育有條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)利用“鳳凰行動(dòng)”上市融資或開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈并購(gòu)，鼓勵(lì)中小數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在“新三板”等股權(quán)交易中心掛牌融資。支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴(kuò)大融資。利用政府性投資基金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，建立對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重大工程、重大技術(shù)、重大應(yīng)用等跟投機(jī)制。綜合運(yùn)用股權(quán)投資、貸款貼息、事前審核事后補(bǔ)助等方式，建立無(wú)償與有償并行、事前與事后結(jié)合，覆蓋創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的多元化政府資金投入機(jī)制。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)融資一定額度的貸款貼息、評(píng)估補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助及其他形式的金融服務(wù)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以加計(jì)扣除。探索開(kāi)展“股權(quán)+債券融資”方式、信用保險(xiǎn)保單融資征信等，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的擔(dān)保支持力度，對(duì)為相關(guān)企業(yè)提供信用擔(dān)保的機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)創(chuàng)新成果，納入政府采購(gòu)目錄。

聚焦全球數(shù)字技術(shù)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，大力主攻數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的先進(jìn)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

德國(guó)“數(shù)字議程”提出數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與兼容性戰(zhàn)略，以確保數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接。當(dāng)務(wù)之急，制訂政府?dāng)?shù)據(jù)采集、開(kāi)放、共享、分類、質(zhì)量、安全等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展國(guó)家大數(shù)據(jù)交易等數(shù)據(jù)資源流通標(biāo)準(zhǔn)研制與試點(diǎn)示范，研制企業(yè)間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)確權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)。按照共性先立、急用先行的原則，引導(dǎo)資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及推廣。加快與數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智能家居、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力。突出和強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的引領(lǐng)作用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支撐。

聚焦激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)活力，加快建立靈敏反應(yīng)、兼容與可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策

麥肯錫全球研究院（MGI）認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)體量龐大、網(wǎng)民數(shù)量可觀且較為年輕，為數(shù)字化商業(yè)模式的迅速市場(chǎng)化創(chuàng)造了重要條件，不僅孕育了若干數(shù)字化巨頭，更形成了不斷擴(kuò)張的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)。目前，浙江共有估值超10億美元的獨(dú)角獸企業(yè)23家，估值超1億美元的準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)120余家。根據(jù)2017年《胡潤(rùn)大中華區(qū)獨(dú)角獸指數(shù)》，杭州獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)超越深圳，僅次于北京、上海。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，亟需系統(tǒng)梳理相關(guān)法規(guī)政策，及時(shí)審查政策的創(chuàng)新包容性，嚴(yán)格廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)與市場(chǎng)需求，重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)、大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，加快制定出臺(tái)一批地方性法規(guī)或部門(mén)規(guī)章，形成靈敏反應(yīng)、兼容與可持續(xù)的法規(guī)體系。修訂完善不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策條款，加強(qiáng)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的政策供給。對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，立法時(shí)機(jī)尚未成熟的，及時(shí)制定行業(yè)管理規(guī)章制度，或?qū)σ延行袠I(yè)管理規(guī)章制度進(jìn)行修訂。針對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)難、數(shù)據(jù)不通、信息孤島等影響數(shù)據(jù)資源的自由流動(dòng)和大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易制度的頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資源體系，探索數(shù)據(jù)商品交易、算法交易、數(shù)據(jù)服務(wù)交易、商業(yè)數(shù)據(jù)衍生品交易等交易品種，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、大數(shù)據(jù)征信、大數(shù)據(jù)質(zhì)押、大數(shù)據(jù)融資等配套業(yè)態(tài)，逐步完善大數(shù)據(jù)交易制度架構(gòu)。

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)難題，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)機(jī)制

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度體系主要針對(duì)工業(yè)以及服務(wù)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率統(tǒng)計(jì)難是比較突出的問(wèn)題，亟需建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分類制度和統(tǒng)計(jì)測(cè)算方法。積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法，加快建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析制度，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)搜集、處理、發(fā)布和共享，建立數(shù)據(jù)溝通和分享機(jī)制。加快構(gòu)建反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌和動(dòng)態(tài)變化的指標(biāo)體系，探索開(kāi)展針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況進(jìn)行密切跟蹤。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值測(cè)算方法，建立省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)的定期發(fā)布機(jī)制，研究建立較為完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

聚焦傳統(tǒng)監(jiān)管難以適應(yīng)形勢(shì)變化的問(wèn)題，創(chuàng)新對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)監(jiān)管方式

對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)而言，資產(chǎn)輕型化、知識(shí)密集化的特征明顯，往往以軟件、程序、計(jì)算等方式居多，更多體現(xiàn)在基于大數(shù)據(jù)的信息撮合、精準(zhǔn)服務(wù)等無(wú)形方式，智力密集是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的普遍特征。因此，傳統(tǒng)的事前監(jiān)管可能不適用于對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，需要把監(jiān)管重心放在事中監(jiān)測(cè)和事后治理上來(lái)，實(shí)施企業(yè)承諾標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)承諾兌現(xiàn)、公示年度報(bào)告、強(qiáng)化信用懲戒機(jī)制等制度。同時(shí)，條塊分割的垂直管理體系與數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨界融合發(fā)展不相適應(yīng)，倒逼傳統(tǒng)線下監(jiān)管向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持放水養(yǎng)魚(yú)、包容審慎監(jiān)管原則，及時(shí)調(diào)整和完善融合創(chuàng)新領(lǐng)域行業(yè)管理規(guī)范和監(jiān)管措施。探索建立分級(jí)分類管理機(jī)制，建立快速響應(yīng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管反饋機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管治理平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢(shì)研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等能力。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)快速迭代特點(diǎn)，實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)尚未納入負(fù)面清單的行業(yè)一律實(shí)行無(wú)門(mén)檻準(zhǔn)入。

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展需求，加強(qiáng)超大規(guī)模的大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

根據(jù)Synergy Research研究結(jié)論，2017年是全球新的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心的突破年，全球超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心已超過(guò)390個(gè)，且沒(méi)有放緩現(xiàn)象，預(yù)計(jì)到2019年底全球?qū)⒂谐^(guò)500個(gè)超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心。目前，大多數(shù)超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心設(shè)在美國(guó)，占到了44%；中國(guó)位居第二，占8%；再次是日本和英國(guó)，合起來(lái)占6%。大數(shù)據(jù)中心包括災(zāi)備中心從單體上看能耗比較高，但從全產(chǎn)業(yè)鏈看卻是低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)。建設(shè)超大規(guī)模的大數(shù)據(jù)中心，需要綜合考量市場(chǎng)、能源、土地、地質(zhì)、水文、氣象等因素，建議抓緊制定浙江大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃，在能源供給充足、能耗指標(biāo)富余、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完善、地質(zhì)氣象良好的衢州、麗水、湖州等地選址建設(shè)大數(shù)據(jù)中心及災(zāi)備中心，服務(wù)浙江乃至全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)中心采取直供優(yōu)惠電價(jià)，制定稅收貢獻(xiàn)對(duì)電價(jià)補(bǔ)貼措施，夯實(shí)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件支撐。

聚焦數(shù)據(jù)安全的重大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控

世界各國(guó)都將信息安全列在國(guó)家政策中的優(yōu)先位置，建立全面、綜合的數(shù)字安全戰(zhàn)略。2013年多個(gè)OECD國(guó)家發(fā)布數(shù)字安全的國(guó)家戰(zhàn)略。2014年日本實(shí)施《數(shù)字安全基本法案》并于2015年設(shè)立隸屬于內(nèi)閣的數(shù)字安全戰(zhàn)略小組。美國(guó)于2015年通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，這也是規(guī)制網(wǎng)絡(luò)信息安全的一部較為完備的法律。英國(guó)頒布了2017年《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法第1號(hào)條例》。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控公司Arbor Networks統(tǒng)計(jì)，2011-2014年，全球DDoS攻擊量增加30倍以上，每年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的損失高達(dá)4000億美元。要順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加大數(shù)字安全保障力度，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)系統(tǒng)等各類型條件下網(wǎng)絡(luò)安全保障制度的建設(shè)，加速網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的快速、實(shí)時(shí)、無(wú)縫流動(dòng)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件快速響應(yīng)和應(yīng)急處置。加強(qiáng)信息安全認(rèn)證體系建設(shè)，全面推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，建立健全互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息庫(kù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作向基層延伸。建設(shè)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全信息大數(shù)據(jù)中心，建立集風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、情報(bào)共享、研判處置為一體的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)感知云平臺(tái)，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律、動(dòng)向、趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修補(bǔ)技術(shù)漏洞等安全隱患。積極開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查和監(jiān)督工作，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警等能力，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和政務(wù)信息安全、用戶安全為重點(diǎn)的多層次安全體系。