協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治

□ 胡程一

2016年12月，《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發(fā)〔2016〕47號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)實(shí)施。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的一項(xiàng)重大舉措，是系統(tǒng)開(kāi)展土壤污染治理的重要戰(zhàn)略部署。作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)，浙江土壤污染防治工作有序推開(kāi)、多管齊下，從開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、建立健全相關(guān)政策制度、編制污染修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范等多個(gè)方向協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治工作。

開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查?！斗桨浮分忻鞔_了該項(xiàng)工作由省環(huán)保廳牽頭，財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等省有關(guān)部門(mén)參與，各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。根據(jù)《浙江省土壤污染防治2018年工作計(jì)劃》，2018年土壤污染防治重點(diǎn)將圍繞土壤污染狀況詳查，以污染耕地安全利用和污染地塊安全利用為核心，年底前，全省污染地塊安全利用率將不低于91%。目前，各地已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查行動(dòng)，進(jìn)行土壤污染狀況詳查。2018年將完成重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)信息調(diào)查、地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，基本確定采樣調(diào)查清單和布點(diǎn)方案，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查是開(kāi)展土壤污染防治工作的基礎(chǔ)，調(diào)查的準(zhǔn)確性和全面性將直接影響后續(xù)的各項(xiàng)工作，無(wú)論是在頂層設(shè)計(jì)方面建立健全政策制度，還是因地制宜地開(kāi)展土壤修復(fù)，都需要詳實(shí)的土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行支撐。

建立健全相關(guān)政策制度。2016年6月，浙江臺(tái)州與湖北黃石、湖南常德、廣東韶關(guān)、廣西河池、貴州銅仁等6市被確定為土壤污染綜合防治先行區(qū)。浙江省以臺(tái)州市為支點(diǎn)，緊盯國(guó)家《土壤污染防治法》立法進(jìn)程，不斷推進(jìn)土壤污染綜合防治地方性立法工作。探索研究制定醫(yī)化等典型行業(yè)土壤環(huán)境管理、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)、受污染耕地安全利用和管控、企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)污染防治和管理等可復(fù)制可推廣的土壤污染防治相關(guān)制度。臺(tái)州市憑借著先行區(qū)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在《土壤污染防治法》的編制過(guò)程中也扮演著十分重要的角色。2018年7月31日，全國(guó)人大在京組織召開(kāi)《土壤污染防治法草案》通過(guò)前評(píng)估會(huì)，臺(tái)州市環(huán)保局作為全國(guó)地市級(jí)環(huán)保部門(mén)唯一代表參加會(huì)議并發(fā)言。相關(guān)政策制度的建立健全為土壤污染防治提供了宏觀(guān)框架。

編制污染修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范。浙江省環(huán)保廳從環(huán)保管理和風(fēng)險(xiǎn)管控的角度出發(fā)，研究編制的《污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范》已于2018年7月17日作為地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并于2018年8月17日開(kāi)始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)明確了相關(guān)術(shù)語(yǔ)、定義和基本要求，并對(duì)異位治理修復(fù)工程效果評(píng)估、原位治理修復(fù)工程效果評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控治理修復(fù)工程效果評(píng)估的評(píng)估程序、范圍、對(duì)象、目標(biāo)、時(shí)限、采樣布點(diǎn)要求等多項(xiàng)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。土壤污染防治工作的開(kāi)展，對(duì)污染地塊的土壤修復(fù)將是重中之重，本標(biāo)準(zhǔn)作為浙江污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系中的關(guān)鍵一環(huán)，也是開(kāi)展土壤污染治理修復(fù)的重要依據(jù)，對(duì)浙江土壤污染防治相關(guān)工作的落實(shí)具有非常重要的意義。

下一步，浙江將繼續(xù)在實(shí)施農(nóng)業(yè)用地分類(lèi)管控、加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、加大未利用地保護(hù)力度、深化污染源頭綜合防治、嚴(yán)格污染防治執(zhí)法監(jiān)管、落實(shí)土壤污染防治責(zé)任等多項(xiàng)土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)上持續(xù)推進(jìn)。針對(duì)本土產(chǎn)業(yè)特色，浙江也將開(kāi)展幾項(xiàng)創(chuàng)新工作，包括掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立土壤環(huán)境狀況調(diào)查制度，建立覆蓋全省的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)土壤環(huán)境管理信息化。浙江將繼續(xù)深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，努力為建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活提供良好的土壤環(huán)境保障。