物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟需高效能背景

文/天酬

在新的歷史方位下，在改革開放40周年的背景下，如何實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)以及國內(nèi)物流轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)各界的關(guān)切所在。

當(dāng)前，協(xié)同性已是熱詞。中央深改小組會(huì)議曾強(qiáng)調(diào)：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法，改革越深入，越要注意協(xié)同?！备母锶绱?，推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展也是如此。法規(guī)要理清，權(quán)責(zé)要對(duì)等。換言之，應(yīng)該進(jìn)一步讓政策制定者和執(zhí)行者權(quán)責(zé)對(duì)等，從制度上強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)的責(zé)任和意識(shí)。攥緊的拳頭最有力。相關(guān)主政機(jī)構(gòu)必須跳出一畝三分地的思維，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，就能讓各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。

十九屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)決破除制約發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能。

同時(shí)也要看到，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在。因此，明確奮斗目標(biāo)，拿出清晰的時(shí)間表和路線圖，保持不斷改革向前的勇氣、魄力和擔(dān)當(dāng)，很重要。實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)協(xié)同高效，重在厘清定位、明確責(zé)任。各機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自所長，凝心聚力，形成合力，就能在協(xié)同中實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。

有研究發(fā)現(xiàn)，協(xié)同工作也是國際慣例，其直接目標(biāo)即消解部門分割的碎片化管理困境，通過組織重構(gòu)、預(yù)算整合、政策目標(biāo)分享、信息共享等途徑，來提高公共決策的質(zhì)量。因信息不暢、各自為政而導(dǎo)致資源浪費(fèi)、公帑靡費(fèi)，實(shí)在讓人痛惜。

推及物流業(yè)界，作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)，除卻國家層面先后頒發(fā)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020）》等，國務(wù)院辦公廳以及相關(guān)主政機(jī)構(gòu)近年來發(fā)文連篇累牘，可謂汗牛充棟。而真正落地生根能擺上桌面的僅有托盤而已。交通部搞的專業(yè)網(wǎng)站據(jù)稱已然與三十一個(gè)國家聯(lián)網(wǎng)，和國內(nèi)互聯(lián)狀況卻不得而知。物流業(yè)是由包裝、運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸、倉儲(chǔ)、貨代、流通加工、配送、信息處理等功能組成的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)物流是分割的，所以效率很低。相關(guān)主政機(jī)構(gòu)主抓是條塊的，所以事倍功半，甚或唯余畫餅。君不見，一則《高速公路收費(fèi)條例》兩易寒暑，迄今仍在保胎?？梢?，國人寄予厚望的大部委，亦非高效能所在。進(jìn)入新時(shí)代要有新作為。當(dāng)前，改革開放處于深水期和攻堅(jiān)期，相關(guān)主政機(jī)構(gòu)在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，不斷向著宏大目標(biāo)聚焦發(fā)力，才能更有戰(zhàn)斗力，才能攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，才能攀登一個(gè)又一個(gè)物流高地。