以高水平國際化推進國際一流科研機構(gòu)的建設(shè)―世界科技強國大家談

張 杰

中國科學(xué)院 北京 100864

黨的十九大報告提出了要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量，到 21 世紀(jì)中葉實現(xiàn)建成世界科技強國和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。中科院作為國家戰(zhàn)略科技力量，就是要通過實現(xiàn)“四個率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即“率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機構(gòu)”，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)中國邁向世界科技強國的歷史使命。

1 國際化是國際一流科研機構(gòu)履行國家使命的重要支撐

思想和科技的進步是推動人類文明向前發(fā)展的根本動力。16 世紀(jì)開始的第一次思想革命——文藝復(fù)興，以及 17 世紀(jì)中葉開始的第二次思想革命——啟蒙運動，先后引發(fā)了 17—18 世紀(jì)的第一次科技和產(chǎn)業(yè)革命，19—20世紀(jì)的第二次科技和產(chǎn)業(yè)革命，以及 20 世紀(jì)中葉開始的第三次科技和產(chǎn)業(yè)革命。思想與科技和產(chǎn)業(yè)革命交替出現(xiàn)，互相影響，推動著人類文明的跨越式進步。

縱觀世界科技發(fā)展歷史，科技和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生必然伴隨著科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移和科技強國的出現(xiàn)，而科技強國離不開一流科研機構(gòu)的支撐[1-4]。從英國皇家學(xué)會、法國科學(xué)院，到德國國立科研機構(gòu)和美國國家實驗室，這些國際一流科研機構(gòu)為英、法、德、美成為不同時期的科學(xué)中心提供了核心支撐，而它們的使命也伴隨著思想革命和科技革命的交替出現(xiàn)而不斷變遷。從英國皇家學(xué)會“維護科學(xué)自由，擺脫宗教束縛”[1]，到法國科學(xué)院“支撐階級革命，推動社會發(fā)展”[1,5,6]，再到德國科研機構(gòu)“融入產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)國民經(jīng)濟”[1,4,7-9]，國立科研機構(gòu)從服務(wù)個體、服務(wù)階級到服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了不同歷史時期科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的直接推動。到 20 世紀(jì)中葉，美國國家實驗室和蘇聯(lián)科學(xué)院等國家戰(zhàn)略科技力量更是以“服務(wù)戰(zhàn)略需求，實現(xiàn)國家目標(biāo)”作為機構(gòu)使命，對國家命運起到了決定性的作用[1,8,10]。當(dāng)今世界綜合國力的競爭，核心是科技的競爭。中國要成為世界科技強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化服務(wù)于國家使命的戰(zhàn)略科技力量。

國家戰(zhàn)略科技力量服務(wù)于國家使命的實現(xiàn)，核心是依靠其能夠在世界科技前沿取得重要突破，能夠解決國家重大戰(zhàn)略需求和服務(wù)國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的創(chuàng)新能力。歷史上，蘇聯(lián)的載人航天計劃、美國的曼哈頓計劃和阿波羅登月計劃等重大戰(zhàn)略科技計劃的實現(xiàn)，無一不是在國家戰(zhàn)略使命牽引下，不同國籍頂尖科學(xué)家通力合作的結(jié)果。而中科院的國際化發(fā)展目標(biāo)，就是要通過實現(xiàn)“四個率先”，支撐中科院成為擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)中國邁向世界科技強國歷史使命的國際一流科研機構(gòu)。

開放交流是科研機構(gòu)與生俱來的本質(zhì)屬性和文化基因，世界各國一流科研機構(gòu)的國際化也有著共通的特點和發(fā)展脈絡(luò)[11]。隨著全球知識和信息的加速流動，人才和科技資源競爭的不斷加劇，國際科技合作和國際化發(fā)展已經(jīng)成為眾多國際一流科研機構(gòu)和頂尖大學(xué)開展創(chuàng)新活動、提高其自身和國家創(chuàng)新能力的重要手段[12]。例如，美國利用其科技強國的優(yōu)勢，依托國家實驗室以“內(nèi)化資源”的方式吸引世界各國優(yōu)秀人才，整合全球科技創(chuàng)新資源，發(fā)起人類基因組、大洋鉆探、國際空間站等重大科學(xué)計劃，實現(xiàn)全球數(shù)據(jù)采集、傳輸與匯聚，引領(lǐng)全球的科技發(fā)展[13]。歐洲國家則通過“外設(shè)機構(gòu)”對全球科技資源進行有效利用。例如，德國馬普學(xué)會以全球人才資源配置為導(dǎo)向，把馬普研究所建在優(yōu)秀人才集聚的國家和地區(qū)；法國巴斯德研究所則以獨特研究資源為導(dǎo)向，圍繞全球傳染病源布局科研網(wǎng)絡(luò)，建立了覆蓋五大洲、26 個國家和地區(qū)的 33 個海外研究所。

縱觀國際一流科研機構(gòu)的國際化發(fā)展歷史，國際化杰出人才無一例外是這些機構(gòu)引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、實現(xiàn)成果產(chǎn)出和支撐國家使命的核心要素。從科研機構(gòu)誕生之初，一流科研機構(gòu)的發(fā)展史，就是一部國際化杰出人才的成就史。曾在法國、德國、奧地利、英國、俄國等國就職的數(shù)學(xué)家和哲學(xué)家萊布尼茨，不僅發(fā)明了微積分方法，開啟了人類新的科學(xué)范式，而且推動了柏林科學(xué)院、維也納科學(xué)院、彼得堡科學(xué)院等國立科研機構(gòu)的建立，對德國、奧地利、俄羅斯等國家的科研體制產(chǎn)生了深遠影響[14]。1725 年彼得堡科學(xué)院成立之時，首批研究人員全部是外籍人員，多國人才的知識匯聚有效推動了科技創(chuàng)新，不僅支撐了當(dāng)時俄國科學(xué)研究體系的建立，而且培養(yǎng)了大批本土科研人才，最終使其成為 19 世紀(jì)國際公認的“世界天文中心”[15]。

近代以來，高水平科學(xué)家的流向更是成為改變國家民族命運走向的關(guān)鍵要素。二戰(zhàn)時期，美國先后接收了 1 000 多名被德國驅(qū)逐的猶太科學(xué)家，包括相對論的創(chuàng)立者愛因斯坦、“計算機之父”馮?諾伊曼、“現(xiàn)代宇航之父”馮?卡門、“原子彈之父”西拉德、“氫彈之父”特勒、物理學(xué)家玻爾和費米等當(dāng)時世界頂尖的科技人才，他們對迅速提升美國科技創(chuàng)新、軍事和國家實力起到了至關(guān)重要的作用。與之形成鮮明對比的是，德國驅(qū)逐了 1 400 余名猶太裔科學(xué)家——占德國教研隊伍的 40%以上，這導(dǎo)致德國前沿科學(xué)研究能力極大地削弱[16,17]。

中科院從 1949 年建院伊始，就承擔(dān)了建設(shè)中國科學(xué)研究體系、服務(wù)國家使命的重任，始終與共和國同呼吸、共命運，為中華民族的偉大復(fù)興做出了彪炳史冊的貢獻。2013 年 7 月17 日，習(xí)近平總書記在視察中科院時，充分肯定中科院是黨、國家、人民可以依靠、可以信賴的國家戰(zhàn)略科技力量，并對中科院的未來發(fā)展提出了“率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機構(gòu)”的“四個率先”要求。從國際一流科研機構(gòu)國際化發(fā)展的歷史規(guī)律及要素分析，我們必須充分把握全球布局與整合全球科技資源這一國際一流科研機構(gòu)發(fā)展建設(shè)的歷史規(guī)律，充分把握國際化人才隊伍這一科研機構(gòu)國際化發(fā)展最關(guān)鍵、最核心的要素，以高水平的國際化發(fā)展，推動中科院建設(shè)國際一流科研機構(gòu)。

2 近五年來中科院實施國際化推進戰(zhàn)略卓有成效

2012 年 12月，中科院黨組做出實施國際化推進戰(zhàn)略的決定，隨后啟動了“發(fā)展中國家科教合作拓展工程”，標(biāo)志著我院國際化發(fā)展進入了新階段。五年來，中科院通過拓展國際合作網(wǎng)絡(luò)和外設(shè)機構(gòu)，有效推進了全球科技資源整合與布局，匯聚了全球科技人才，打造了開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，國際合作與國際化發(fā)展取得了重要進展。

2.1 在國際組織中的高端任職穩(wěn)步增長，在全球治理中的作用不斷提升

自 2012 年中科院（CAS）院長白春禮擔(dān)任發(fā)展中國家科學(xué)院（TWAS）院長以來，中科院的國際影響力有了很大提升。我院分別在亞、非、拉美地區(qū)的不同發(fā)展中國家建設(shè)了 9 個海外科教基地，在水與環(huán)境、氣候變化、綠色技術(shù)、生物技術(shù)、減災(zāi)防災(zāi)等重要領(lǐng)域設(shè)立了 5 個 CAS-TWAS 卓越中心；設(shè)立了 CASTWAS 院長獎學(xué)金，累計資助來我院攻讀博士學(xué)位的外國留學(xué)生 800 余人；發(fā)起成立了發(fā)展中國家科學(xué)院青年科學(xué)家網(wǎng)絡(luò)；在我院主導(dǎo)下，TWAS 影響力得到進一步提升，已有來自 97 個國家和地區(qū)的杰出科學(xué)家當(dāng)選了 TWAS 院士。

在科技支撐“一帶一路”發(fā)展建設(shè)方面，中科院面向“一帶一路”國家和地區(qū)超前布局，率先成立并全力推動建設(shè)“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟，形成了國內(nèi)資助體系最完善、投入規(guī)模最大的國際行動計劃，成為支撐“一帶一路”建設(shè)的核心戰(zhàn)略科技力量。在全球重大協(xié)同創(chuàng)新中，中科院已成為代表中國參與全球創(chuàng)新的核心力量和“國家隊”。從主動參與人類基因組國際計劃 1% 的任務(wù)，到主動承擔(dān)“國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃”34% 的任務(wù)，再到牽頭發(fā)起以我院為主的“腦科學(xué)”和“三極”環(huán)境國際大科學(xué)計劃，我院正在國際大科學(xué)計劃的策劃組織實施中發(fā)揮愈來愈大的作用。中科院的科學(xué)家在各類重要國際組織中層及以上任職人數(shù)也從 2011 年的 259 人，增加到 2017 年的 456 人。

2.2 對全球科技資源的整合能力實現(xiàn)新跨越

自2013 起，我院在智利建設(shè)南美天文研究中心，利用全球最優(yōu)秀的觀測條件，獲得價值 400 萬美元的頂級望遠鏡觀測機時，極大提升了我院的天文觀測能力；在瑞典建設(shè)遙感北極站、在巴西建設(shè)南美空間天氣實驗室，充分利用全球最關(guān)鍵的地理位置和最理想的觀測條件，極大提升了我院數(shù)據(jù)接收能力和極限研究能力。在緬甸建設(shè)東南亞生物多樣性中心，在肯尼亞建設(shè)中-非聯(lián)合研究中心，利用當(dāng)?shù)刎S富和獨特的自然資源，極大拓展了我院對生物多樣性的研究范圍。此外，中-斯水中心為當(dāng)?shù)靥峁┣鍧嵥畯臋z測標(biāo)準(zhǔn)到凈化設(shè)備的全套解決方案；中亞藥物研發(fā)中心在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)了民族藥從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案。我院還率先建設(shè)了我國第一個整建制的海外技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺——曼谷創(chuàng)新合作中心，這些海外科教基地的建設(shè)實現(xiàn)了我院優(yōu)勢科技力量的海外投送，顯著提升了我院的國際影響力。

2.3 外籍人才隊伍規(guī)模穩(wěn)步提升，多元文化正在形成

五年來，我院通過國際人才計劃（CAS President’s International Fellowship Initiative，簡稱 PIFI）共支持了來自 80 個國家的 2 800 位外國科學(xué)家，全院外籍人才比例增長 44%。一批獲得“外專千人計劃”支持的外國專家，正在不同工作崗位上為建設(shè)國際一流科研機構(gòu)發(fā)揮著重要作用。我院還建立了國際人才交流平臺，打通了外國專家來華綠色通道，實現(xiàn)了外國專家在華漢語培訓(xùn)，從外國人才來華前、來華時、來華后的各個階段提供高水平服務(wù)，并且持續(xù)改善外國科學(xué)家在我院工作的就業(yè)環(huán)境。最近一次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，獲得 PIFI 計劃資助的外籍科學(xué)家中，有近 80% 的人愿意繼續(xù)在華工作。

2.4 國際合作網(wǎng)絡(luò)進一步擴大，實質(zhì)性合作持續(xù)深化

近五年來，全院共與 53 個國家簽署有效合作協(xié)議128 份，人員交往覆蓋 97 個國家和地區(qū)；與超過 130 個國家合作發(fā)表過學(xué)術(shù)論文，年發(fā)表國際合作論文超過 1.2 萬篇，其中近 30% 為多邊合作論文。據(jù)最新發(fā)布的自然指數(shù)（Nature Index）顯示①Nature. Nature Index 2017 Innovation. [2017-08-10]. https://www.nature.com/nature/supplements/nature-index-2017-innovation/index.html.，在我國雙邊國際科技合作中表現(xiàn)最活躍的前 10 名機構(gòu)中，中科院占據(jù) 6 席，顯示了我院在高端國際合作領(lǐng)域繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。與此同時，國際合作在我院重大創(chuàng)新成果中的關(guān)鍵作用持續(xù)凸顯。我院科學(xué)家主導(dǎo)的大亞灣中微子實驗獲得美、俄等國共同投入出資 1 億元，并做出了世界矚目的科學(xué)發(fā)現(xiàn)；“悟空”暗物質(zhì)探測衛(wèi)星團隊與意大利科學(xué)家開展關(guān)鍵探測技術(shù)的國際合作，成功獲取了目前國際上精度最高的電子宇宙射線探測結(jié)果；“墨子”量子衛(wèi)星團隊與奧地利科學(xué)家合作實現(xiàn)國際首次量子通信等，都是我院國際合作促進重大創(chuàng)新與重大成果產(chǎn)出的范例。在面向國家戰(zhàn)略需求的技術(shù)和裝備（如 EAST 裝置、釷基熔鹽堆、“蛟龍”號、“勇士”號）的研制過程中，國際合作在前期技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上也發(fā)揮了重大作用。

3 面向“四個率先”，中科院國際化發(fā)展的差距與挑戰(zhàn)

從現(xiàn)在開始到 2020 年，是我院引領(lǐng)“一帶一路”科技合作治理，支撐“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用的關(guān)鍵期，也是我院實現(xiàn)全球科技資源整合的關(guān)鍵期，還是人才國際化水平快速提升的關(guān)鍵期，更是我院在全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中從支撐參與向前瞻引領(lǐng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。中科院在國際化發(fā)展方面雖然取得了長足的進步，但也面臨著來自國內(nèi)外的挑戰(zhàn)和壓力。

3.1 國際化發(fā)展水平與國際一流科研機構(gòu)相比還存在差距

當(dāng)今世界，各國都在加強吸納全球科技資源，以人才為核心的全球科技競爭不斷加劇。德國總理默克爾提出：“馬普學(xué)會要像德國的大使館一樣，出現(xiàn)在世界每一個角落”。日本文部省設(shè)立世界頂級國際研究中心計劃（WPI），旨在吸引全球高水平的一線研究人員，形成以高水平研究人員為核心的世界頂級研究基地。中科院外籍科研人員比例目前僅為 1.44%，而俄羅斯科學(xué)院為 4.25%，日本理化所為 24.27%，法國科研中心為 27.11%，德國馬普學(xué)會則高達 36.6%。此外，中科院目前國際留學(xué)生比例為 7.64%，莫斯科國立大學(xué)為 10.24%，日本東京大學(xué)為 10.6%，德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)為 17%，美國麻省理工學(xué)院則為 28%。我院的外籍科研人員和國際留學(xué)生盡管數(shù)量不少，但整體比例無論與國際一流研究機構(gòu)還是和全球頂尖大學(xué)相比，都有相當(dāng)大的差距。

3.2 國際化發(fā)展整體布局與合作網(wǎng)絡(luò)需要進一步優(yōu)化

近年來，國內(nèi)科研機構(gòu)和高校也加快了吸引外國人才和海外布局的步伐。而我院在科技優(yōu)勢突出的國家和地區(qū)布局緩慢，還未真正實現(xiàn)在發(fā)達國家設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和辦事處的目標(biāo)；我院在整合全球最優(yōu)質(zhì)科技資源方面仍需繼續(xù)努力，對我院海外科教基地的管理也還需要進一步加強。此外，我院國際合作網(wǎng)絡(luò)還需要進一步聚焦與深化，國際合作的效果和影響需要進一步擴大。2006—2015 年，我院國際合作論文占總論文比例為 26%，與國際一流科研機構(gòu)相比差距明顯，如德國馬普學(xué)會國際合作論文占比為 71%，法國國家科研中心為 60%，美國國立衛(wèi)生研究院為 45%，劍橋、牛津、麻省理工、哈佛、斯坦福、加州理工、東京等國際一流大學(xué)也均高于我院[12]。同時，有些科研產(chǎn)出高影響力的國際一流科研機構(gòu)和大學(xué)，與我院的合作關(guān)系還不夠密切，這說明我院的國際合作網(wǎng)絡(luò)還需進一步優(yōu)化。

4 以高水平國際化發(fā)展推動中科院建設(shè)國際一流科研機構(gòu)的思路與舉措

十九大報告指出，我國進入了中國特色社會主義新時代。面向建設(shè)創(chuàng)新型國家，我們需要從國家戰(zhàn)略科技力量的使命和定位，去深刻認識我院國際化發(fā)展的重大歷史意義，以更寬廣的視野、更高的定位、更強的使命感來加強國際化發(fā)展，促進我院在全球合作網(wǎng)絡(luò)和平臺建設(shè)上邁上新層次，在國際人才引進上實現(xiàn)量質(zhì)齊增，在國際化創(chuàng)新環(huán)境營造上實現(xiàn)新的提升，在全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力上實現(xiàn)新的飛躍，奮力推動我院建設(shè)國際一流科研機構(gòu)，為 2020 年基本實現(xiàn)“四個率先”目標(biāo)作出貢獻。

4.1 全面提升和聚焦院級合作網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前，國際形勢正在發(fā)生重大變化。我院要充分把握國際形勢的變化，對我院合作機構(gòu)進行戰(zhàn)略分層，在不同區(qū)域開展不同方式、不同內(nèi)容的國際合作，進一步優(yōu)化我院全球科技合作網(wǎng)絡(luò)。

美國仍是當(dāng)前全球科技霸主，特朗普任總統(tǒng)后采取“美國優(yōu)先”政策，對我院與美國大學(xué)和科研機構(gòu)開展合作形成了一些挑戰(zhàn)。因此在對美合作方面，我院應(yīng)聚焦頂尖大學(xué)和政府科研機構(gòu)，以高端科技資源整合與高端人才引進作為對美合作的核心。歐洲方面，英國脫歐后續(xù)效應(yīng)陸續(xù)顯現(xiàn)，亞太地區(qū)澳、韓、日、以、新（加坡）等科技發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展平緩，對華合作需求迫切。我院應(yīng)把握這些國家的人才、大科學(xué)裝置以及政策環(huán)境優(yōu)勢，以合作研究和引進人才并重的方式，加強與這些地區(qū)主要國立科研機構(gòu)和頂尖大學(xué)的合作。面向亞非拉美等“一帶一路”沿線發(fā)展中國家，我院應(yīng)充分把握雙方共同需求，聚焦這些國家和地區(qū)的獨特的研究對象和地理與氣候優(yōu)勢，將我院最優(yōu)質(zhì)科研力量投送到相應(yīng)國家和地區(qū)，在共贏合作中提升雙方的創(chuàng)新能力，支撐我國對外開放戰(zhàn)略和所在國的社會經(jīng)濟發(fā)展。

4.2 強化對全球優(yōu)勢科技資源的利用

我院應(yīng)在高端人才集聚的國家和地區(qū)建設(shè)代表處，加快形成海外人才對接網(wǎng)絡(luò)。我院應(yīng)利用全球最先進的設(shè)施和最發(fā)達的地區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)若干境外聯(lián)合實驗室，包括中科院-歐洲核子研究組織聯(lián)合實驗室、中科院深空探測實驗室等，并在我國香港建設(shè)創(chuàng)新中心，支撐服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。我院還應(yīng)利用現(xiàn)有平臺優(yōu)勢，打造若干全球觀測網(wǎng)絡(luò)，包括天文觀測網(wǎng)絡(luò)、“一帶一路”對地觀測網(wǎng)絡(luò)、全球野外臺站觀測網(wǎng)等，實現(xiàn)對全球最優(yōu)質(zhì)的科研對象和條件的充分利用。

4.3 持續(xù)培育大科學(xué)計劃，策劃重大國際合作項目

圍繞中科院“8+2”戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域，我院已經(jīng)啟動了 24 個大科學(xué)計劃培育項目，科技部首批擬啟動的“三極”和“腦科學(xué)”國際大科學(xué)計劃，我院均是核心實施單位。我院要力爭在 2020 年前順利啟動“三極計劃”，并吸引全球南極和北極研究力量參與，以此為契機全面整合和提升全院“三極”研究力量，實現(xiàn)“三極”領(lǐng)域創(chuàng)新能力和國際化的跨越式發(fā)展。同時，要在人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)、量子技術(shù)、空間科學(xué)、海洋科學(xué)、合成生物學(xué)和高能物理學(xué)等領(lǐng)域進一步推動組織和培育若干個國際大科學(xué)計劃。

4.4 全面加強國際化人才隊伍建設(shè)

要圍繞建立“找得準(zhǔn)，來得了，待得住，用得好，流得動”的外國人才引進體系，出臺一系列新的政策措施，探索構(gòu)建由國際人才計劃（PIFI）、“外專百人計劃”和“外專千人計劃”組合而成的外國人才資助體系，建立外國人才從短期試用到長期聘用的機制。我院要建立外國高端人才庫，并進一步優(yōu)化國際人才計劃，增加院屬單位外國人才引進自主權(quán)，同時結(jié)合院級高層出訪，著力加強“一對一”人才引進工作。我院還應(yīng)加強國際人才平臺和計劃的海外推廣工作，提升我院國際人才品牌的影響力，并盡快實現(xiàn)我院外籍科研人員的人事管理與國內(nèi)人員并軌，并有效解決其后勤保障問題，確保 2020 年實現(xiàn)外籍科研人員數(shù)量達到 3%，國際人才隊伍規(guī)模和質(zhì)量跨越增長。

4.5 出臺一系列有利于我院國際化發(fā)展的政策措施

我院要夯實現(xiàn)有 9 個海外科教基地建設(shè)，對束縛海外科教基地發(fā)展的障礙研究針對性的政策措施，為海外科教基地“松綁”，促進海外科教基地更好更快發(fā)展，發(fā)揮更大作用。我院要考慮出臺研究所國際化創(chuàng)新環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)。遴選若干個國際化基礎(chǔ)好的院屬單位開展國際化試點，院匹配資源自主開展外國人才引進，開辟外事出訪審批綠色通道，開展外籍管理人員聘用試點等。對國際化基礎(chǔ)薄弱的研究所，我院還要加強國際化發(fā)展指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

4.6 全面支撐和服務(wù)國家“一帶一路”創(chuàng)新合作規(guī)劃

我院擬將所有海外科教基地都建設(shè)成為國家級“一帶一路”科技平臺，實現(xiàn)“共建、共用”，為“一帶一路”建設(shè)提供堅實的科技支撐。未來 3 年，我院計劃建設(shè)超過 30 個院所兩級面向“一帶一路”的境外機構(gòu)和聯(lián)合實驗室，對國家承諾“一帶一路”科教基地建設(shè)目標(biāo)的貢獻度超過 60%。同時，我院將以“平臺-人才-項目”三位一體全面支撐“一帶一路”建設(shè)國家目標(biāo)，繼續(xù)吸引和培養(yǎng)“一帶一路”各類人才 2 500 人以上，對國家承諾“一帶一路”人才培養(yǎng)目標(biāo)的貢獻度超過 80%[18]②國家科技部“‘一帶一路’科技創(chuàng)新合作行動計劃”。。此外，還計劃在資源環(huán)境大數(shù)據(jù)、生物安全防控、綠色技術(shù)等方面組織實施若干重大“一帶一路”合作項目，使我院成為實現(xiàn)國家“一帶一路”創(chuàng)新合作目標(biāo)的核心力量。

5 展望

未來 3 年是我院基本實現(xiàn)“四個率先”目標(biāo)的關(guān)鍵時期。我院要通過構(gòu)建以國際一流科研機構(gòu)、世界頂尖大學(xué)為重點的院級國際合作網(wǎng)絡(luò)，在發(fā)達國家啟動建設(shè)我院代表處和院所級聯(lián)合實驗室，牽頭推進“三極”和“腦科學(xué)”國際大科學(xué)計劃，創(chuàng)新國際人才引進方式和機制，建設(shè)國際化開放包容的創(chuàng)新環(huán)境等一系列政策措施，實現(xiàn)優(yōu)勢資源和科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)的全球范圍布局，為實現(xiàn)國家“一帶一路”科技創(chuàng)新合作規(guī)劃目標(biāo)做出主要貢獻，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的作用。

展望未來，作為國家戰(zhàn)略科技力量的中國科學(xué)院，其國際化發(fā)展的目標(biāo)，就是要產(chǎn)生一批引領(lǐng)世界發(fā)展的尖端科技成果，就是要成為全世界高水平人才自發(fā)匯聚的學(xué)術(shù)圣地，就是要形成多元開放、文化包容、思想碰撞的創(chuàng)新文化，就是要建設(shè)一個為國家富強、人類進步、文明發(fā)展都能作出重大貢獻的國際一流科研機構(gòu)，為將我國建設(shè)成為世界科技強國作出卓越貢獻。

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