理性對待中美貿(mào)易摩擦

張漢東

應對中美貿(mào)易摩擦需要謹慎和智慧，必須保持戰(zhàn)略耐心，在貿(mào)易摩擦中高舉貿(mào)易投資自由化大旗，有助于贏得更廣泛的支持

3月22日，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布將對約600億美元的中國進口商品加征關(guān)稅。這是幾十年來美國對華最為重大的貿(mào)易制裁行動，對中美貿(mào)易乃至全球貿(mào)易都產(chǎn)生了極大的沖擊。

所謂的“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進口、停止有關(guān)協(xié)定等措施。

美方此舉開了一個非常惡劣的先例，世界各國無不憂心忡忡，普遍擔心貿(mào)易摩擦擴大，乃至引起政治、軍事對抗，發(fā)生新的冷戰(zhàn)。

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年中國對美出口4298億美元，年增長11.5%；從美國進口1539億美元，增長14.5%。按照美國商務部統(tǒng)計，美國是全球最大貿(mào)易逆差國，中國是美國的第三大出口市場、第一大進口來源和第一大貿(mào)易逆差國。2017年美國在商品貿(mào)易中對中國的貿(mào)易逆差3750億美元，約占美國全部逆差的一半。

中美之間經(jīng)濟利益高度互補，共同利益遠遠大于分歧，雙方合作始終是主流。貿(mào)易總體上講是合則兩利、斗則兩傷，問題是誰受的傷更重、誰的損失更大。特朗普此次來勢洶洶，可以說已經(jīng)經(jīng)過長期的準備，認真仔細推演，是有備而來。面對當前局面，國內(nèi)要求直面迎戰(zhàn)的呼聲高漲，但筆者認為應當冷靜觀察，謀定而后動。

保持冷靜，認真觀察。中美貿(mào)易摩擦會長期存在，有時候緊張狀況也會加劇。應對中美貿(mào)易摩擦需要謹慎和智慧，必須保持戰(zhàn)略耐心和淡定，畢竟貿(mào)易摩擦時常發(fā)生，美國歷史上與日本、德國都發(fā)生過大的貿(mào)易摩擦，即便德日兩國都是美國的盟友。中美貿(mào)易失衡是客觀的事實，在貿(mào)易摩擦中高舉貿(mào)易投資自由化大旗，有助于贏得更廣泛的支持。

擴大進口，緩解失衡。減少貿(mào)易不平衡的第一種思路是減少中國對美國出口，第二種思路是增加從美國進口，或者兩措并舉。首先考慮的無疑是第二種，即中國對美國開放自己的市場，增加對美進口。擴大進口好處很多，可以通過增加生產(chǎn)要素投入促進經(jīng)濟增長、通過技術(shù)進步促進經(jīng)濟發(fā)展、通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進經(jīng)濟發(fā)展、通過制度創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長、通過人力資本的積累促進經(jīng)濟發(fā)展。擴大進口的著力點包括優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，支持先進技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、能源資源產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、適應消費升級需要的產(chǎn)品進口，支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開展進口設備融資租賃業(yè)務，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

順勢而為，倒逼改革開放。對外開放是中國的基本國策。不要怕開放，不要過度保護本國市場?；仡^看，我們加入WTO的時候，當時國內(nèi)的憂慮很多怕國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，那結(jié)果是什么？是中國很快就成長為“世界工廠”，經(jīng)濟大幅增長。加入WTO迄今為止，是中國發(fā)展紅利最大的時期。今年適逢中國改革開放40周年，這次美國主動挑起貿(mào)易爭端，中國可以變壓力為動力，主動順應國際發(fā)展的趨勢，倒逼國內(nèi)改革。中國應當進一步深化改革，擴大開放。這既符合中國自身發(fā)展利益，也有利于維護自由貿(mào)易，促進全球化健康發(fā)展。中國對外開放的大門必須越開越大，應當借鑒國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，擴大產(chǎn)品、知識、技術(shù)、服務等領(lǐng)域合作，不斷放寬外商投資市場準入，提供更加法治化、便利化的營商環(huán)境。

保護產(chǎn)權(quán)，加快創(chuàng)新。改革開放之初，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點很低，追趕學習模式與廉價勞動力相結(jié)合，使得中國的加工制造能力迅速崛起。作為一個大國，中國不可能長期跟隨，不可能長期受制于人，也需要領(lǐng)跑。追趕學習的模式難以持續(xù)，必須轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，必須擁有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國，是中國發(fā)展的迫切要求和必由之路。抓住科技創(chuàng)新就抓住了發(fā)展的牛鼻子。要全面實施《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“標準化+”、“機器人+”行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展。