現(xiàn)代化發(fā)展取向的“義烏模式”

□杜平

“義烏模式”是“浙江模式”的有機(jī)組成和典范之一。改革開放40年，憑借著義利并重、誠信包容的“義烏精神”，義烏不僅有些“莫名其妙”地創(chuàng)造了“義烏奇跡”，還積累了點(diǎn)石成金的“義烏經(jīng)驗”，創(chuàng)造性形成特色鮮明、民富縣強(qiáng)的“義烏模式”，并在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中不斷豐富。堅持現(xiàn)代化發(fā)展取向的“義烏模式”既有獨(dú)特性，更有普適性。

無中生有，高水平發(fā)展的“義烏奇跡”

“義烏奇跡”是“義烏模式”的生動體現(xiàn)。義烏地處浙中資源貧乏的丘陵內(nèi)陸地區(qū)，市域面積約1105平方公里，地形大致“七山半水兩分半田”，與沿海沿灣沿邊地區(qū)相比更類似于我國中西部縣市，既無港口關(guān)口也無豐富物產(chǎn)。義烏從一個地瘠民貧、一窮二白的內(nèi)陸型縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，成長為世界“小商品之都”、國際商貿(mào)名城和國際陸港城市，創(chuàng)建浙江首個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家首批社會信用體系建設(shè)示范城市，連續(xù)多年居中國百強(qiáng)縣市前二十、以及中國最富有縣市，可謂“義烏奇跡”。

改革開放40年，義烏率先高水平全面建成小康社會。毫無疑問，義烏是高水平建成全面小康社會的樣板。早在2006年，義烏城鄉(xiāng)居民人均收入雙雙超萬元、人均GDP超3000美元，比全國提前了十多年實現(xiàn)小康。1978-2017年，義烏市小商品市場交易額從1億多擴(kuò)大至1226億元，增長約1200倍；地區(qū)生產(chǎn)總值從0.2億元增長到1158億元（快報數(shù)），增長了905倍，年均可比增長14.5%，高于全省2個百分點(diǎn)，是同期全國的1.5倍；財政總收入從0.2億元增加至142.1億元，增長了711倍；人均GDP從235元提高到90500元，增長385倍；中心建成區(qū)面積由2.8平方公里擴(kuò)大到103平方公里，增長36.8倍；城區(qū)常住人口從3萬增加至90萬，增長約30倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由277元提高至66081元，增長239倍；農(nóng)村居民人均可支配收入由136元提高至33393元，增長246倍。2017年，義烏市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是全省的1.29倍和1.34倍、全國的1.82倍和2.49倍，高于杭州、寧波。

改革開放40年義烏與浙江若干指標(biāo)名義增長比較（倍數(shù)）

改革開放40年，義烏率先轉(zhuǎn)型邁向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時代。早在2005年義烏市服務(wù)業(yè)比重超過50%，比全省提前了十年；2017年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.9:32.3:65.8，服務(wù)業(yè)比重比杭州要高3個百分點(diǎn)，高于全省13個百分點(diǎn)，城市化水平77%與杭州不相上下，高于全省約10個百分點(diǎn)。貿(mào)易、會展、物流、文化、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，每年舉辦各類專業(yè)展會超過100個，義博會、旅博會、森博會、電商博覽會、進(jìn)口商品博覽會等已成為全國乃至國際展會。中國小商品城不斷迭代升級，電商換市、空間換地，從實體市場到網(wǎng)上市場，從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“一帶一路”，從出口貿(mào)易到進(jìn)口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，不斷形成全國網(wǎng)商集聚中心、網(wǎng)貨營銷中心、跨境電子商務(wù)高地。義烏市委市政府通過強(qiáng)化科技和人才支撐，機(jī)器換人、騰籠換鳥、招大引強(qiáng)，引進(jìn)“沃爾沃”發(fā)動機(jī)、“英倫”新能源整車等一大批高精尖項目，吸引“國千”“省千”人才，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，推動“義烏制造”不斷向“義烏創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。義烏以前過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、低成本勞動力、傳統(tǒng)商業(yè)模式等的工業(yè)化、城市化、市場化發(fā)展路徑，如今發(fā)生了本質(zhì)變化。

改革開放40年，義烏率先向高水平推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)。全市牢固樹立都市區(qū)、城市群和國際化發(fā)展理念，推進(jìn)“多規(guī)合一”統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，探索建設(shè)絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)三大平臺，加快建設(shè)綜合交通廊道、金義科創(chuàng)廊道、浙中生態(tài)廊道三大廊道，打造金華—義烏都市區(qū)成為浙江四大都市區(qū)。探索開放型經(jīng)濟(jì)新路子，謀劃建設(shè)浙江捷克小鎮(zhèn)和捷克義烏小鎮(zhèn)，創(chuàng)建航空口岸、鐵路口岸和國際郵件互換局，做強(qiáng)“義甬舟”“義新歐”高能級開放平臺，構(gòu)建海、陸、空、鐵、郵、網(wǎng)一體的內(nèi)陸無水港，打造貿(mào)易便利化改革示范區(qū)。堅持人與自然和諧發(fā)展，“三改一拆”“四邊三化”，大力推進(jìn)美麗義烏建設(shè)和綠色化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。2017年，在浙江全省61個實行一級財政管理體制的縣（市、區(qū)）中，義烏市建成區(qū)面積、貨物出口額、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均住戶存款余額、私人汽車擁有量、每萬人私人汽車擁有量、移動電話年末用戶數(shù)、電信業(yè)務(wù)收入、每百戶電話擁有量等10余項指標(biāo)居于全省首位，縣域發(fā)展率先踏上現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

義利并重，開放包容的“義烏精神”

“義烏精神”淵源深厚，與浙江精神、中華民族精神一脈相承，是“義烏模式”的內(nèi)在靈魂。義利并重、開放包容和創(chuàng)新為核的義烏文化精神，是義烏區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的最大競爭軟實力，推進(jìn)“義烏模式”不斷與時俱進(jìn)、改革經(jīng)驗層出不窮。2006年義烏市委開展大討論，將“義烏精神”表述總結(jié)為“勤耕好學(xué)、剛正勇為、誠信包容”十二字，充分體現(xiàn)了義烏人傳統(tǒng)秉性、創(chuàng)業(yè)精神及國際商貿(mào)文化等特色。同時，義烏人更兼具俠義、務(wù)實、創(chuàng)新等精神。

一曰“俠義”。浙中地區(qū)受傳統(tǒng)儒家文化浸潤已久，義烏人不僅素有勤耕好學(xué)、剛正勇為的傳統(tǒng)，也日漸生發(fā)出“義”字當(dāng)頭、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膫b義精神。無論是初唐四杰之一和文學(xué)大家駱賓王，還是剛直豪爽、抗金斗爭中涌現(xiàn)的宋朝一代名將宗澤，無論是具有強(qiáng)烈愛國抱負(fù)和忘我憂民思想的烏傷四君子（義烏古稱“烏傷”），還是鐵骨錚錚、寫過《海瑞罷官》等文章的歷史學(xué)家吳晗，無論是翻譯了《共產(chǎn)黨宣言》中文首譯本的現(xiàn)代教育家陳望道，還是左翼文化運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人和文藝?yán)碚摷荫T雪峰等，皆顯敢做敢為、剛正不阿、舍生取義的俠肝義膽本色。

二曰“務(wù)實”。深受“經(jīng)世致用”浙東學(xué)派影響熏陶，義烏人主張工商皆本、義利統(tǒng)一，即“義利并重”，所謂西漢著名史學(xué)家司馬遷的“天下熙熙皆為利來、天下攘攘皆為利往”，不恥于講利，君子愛財、取之有道。在重商興商的精神引領(lǐng)下，義烏人民率先進(jìn)行市場化取向改革，陶冶了義烏人特別能吃苦、特別能忍耐、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能發(fā)現(xiàn)商機(jī)、特別能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀品行，培育了一大批優(yōu)秀能干的義商，在實踐中勇立潮頭、勇當(dāng)標(biāo)兵，浙中地區(qū)義烏東陽商人正在成為知名商幫的代名詞。

三曰“圖強(qiáng)”。義烏最具特色的便是發(fā)軔于廿三里鎮(zhèn)一帶的“雞毛換糖”敲糖幫，明清時期已經(jīng)搖“撥浪鼓”、挑“貨郎擔(dān)”走南闖北走街串巷走遍各地，用蔗糖換取雞毛鴨毛等，所得羽絨用來制作衣服或施肥讓糧食增產(chǎn)，搞活流通、增加收入。由此萌發(fā)出最初的商品市場經(jīng)濟(jì)，一路蜿蜒曲折發(fā)展最終造就了義烏世界級的小商品市場。一曲“雞毛換糖”，深刻記錄了義烏人敢于頂著“投機(jī)倒把”“資本主義尾巴”大帽子的冒險史，述說著義烏人風(fēng)餐露宿、飽受艱辛、白手起家的創(chuàng)業(yè)史，更是磨煉出義烏人自強(qiáng)不息、自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)和咬定青山不放松的可貴文化品質(zhì)。

四曰“包容”。隨著時代發(fā)展，義烏人包容開放的品質(zhì)更多體現(xiàn)出來。義烏最早把“外來農(nóng)民工”稱為“外來建設(shè)者”，與溫州等地相比，義烏更像深圳、上海等移民城市，義烏人不排外、不欺生甚至包容性更強(qiáng)，有著美美與共、以和為貴的博大胸襟胸懷，“你賺錢我發(fā)財”“來的都是客”。義烏人包容，也體現(xiàn)在義烏有眾多民族、眾多國別的人和睦相處創(chuàng)業(yè)與生活，有佛教文化、基督文化、穆斯林文化、非洲文化等，兼容并蓄、海納百川。據(jù)調(diào)查，義烏實有人口超過200萬，其中本市戶籍人口74萬、外來人口約143萬；常住人口約128萬，新義烏人約占一半，各大洲常駐外商1.3萬，少數(shù)民族6萬多人涉及48個民族，構(gòu)建形成了一個多民族的縣域開放社會。

五曰“創(chuàng)新”。在當(dāng)時技術(shù)積累相當(dāng)落后的前提下，義烏人以制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為主推動區(qū)域創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動，不拘泥于陳舊的固定模式和準(zhǔn)則，率先發(fā)展、率先致富。義烏是全國唯一由國務(wù)院批復(fù)開展國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的縣級市，是全國首個開展個人跨境人民幣業(yè)務(wù)的試點(diǎn)城市、首個擁有邀請外國友人審批權(quán)限的縣級市、首個擁有對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理權(quán)限的縣市。改革開放40年，無論是率先推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革還是財政預(yù)算管理改革，無論是首創(chuàng)工會維權(quán)的“義烏模式”還是開拓市場化先機(jī)的“義烏模式”，皆體現(xiàn)了義烏人民強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，在推動義烏快速后發(fā)崛起的同時，也為全省乃至全國提供了大量有益經(jīng)驗借鑒。

點(diǎn)石成金，富民強(qiáng)縣的“義烏經(jīng)驗”

“義烏經(jīng)驗”是整個“義烏模式”的精華精粹。改革開放40年，義烏成了縣域治理“試驗田”，這也正是“義烏模式”的神奇之處。早在2006年，浙江省委省政府發(fā)出了關(guān)于學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗的通知，習(xí)近平總書記在浙江工作期間曾生動地用“無中生有、莫名其妙、點(diǎn)石成金”概括義烏發(fā)展經(jīng)驗。彼時省委調(diào)研組深入調(diào)研后總結(jié)了六條義烏發(fā)展經(jīng)驗，即“堅持興商建市、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)和諧發(fā)展、豐厚文化底蘊(yùn)、力求黨政有為”。義烏發(fā)展是浙江發(fā)展模式的一個生動縮影，根本上還在于形成了若干普適性經(jīng)驗。

第一，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。改革開放40年義烏的發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史?？梢哉f，義烏最大限度地發(fā)揮了人民群眾的創(chuàng)造性、主動性、積極性，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，求變、求創(chuàng)新、求務(wù)實，勇于推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新，探索出符合義烏自身特色和規(guī)律的發(fā)展道路。義烏人從廿三里鎮(zhèn)馬路市場起步到創(chuàng)新打造世界“小商品之都”，從走南闖北貨郎擔(dān)貿(mào)易到創(chuàng)新設(shè)立市場采購貿(mào)易方式和全球化貿(mào)易，從內(nèi)陸港和全國最大的零擔(dān)貨物配載中心到被聯(lián)合國亞太經(jīng)合會列為國際陸港城市等等，從農(nóng)村承包地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)“三權(quán)”分置推廣到農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置，這些由民營企業(yè)家、市場或農(nóng)民首創(chuàng)或主導(dǎo)推動的改革，無不是從實踐中來又到實踐中去、由群眾發(fā)起再到群眾中去的生動例子。

第二，正確處理好政府和市場關(guān)系，更好地發(fā)揮黨委政府引領(lǐng)作用。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持走中國特色社會主義道路，充分發(fā)揮地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓改革、推改革，“干在實處、走在前列、勇立潮頭”?！傲x烏模式”實質(zhì)是市場主導(dǎo)與政府積極有為相結(jié)合。在充分尊重群眾首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上，黨委政府順勢而為、積極有為，著力處理好“有形之手”與“無形之手”的關(guān)系，處理好上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系，較好地發(fā)揮了主觀能動性、引領(lǐng)性、持久性，形成與民間良性互促互動發(fā)展的格局。堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，義烏的“興商建市”戰(zhàn)略自1984年提出至今已有34年歷史，未因地方黨政領(lǐng)導(dǎo)變動而變動。

第三，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，注重經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，始終堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，大力推動資源要素市場化配置改革、國際貿(mào)易綜合改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革等，同時積極推動強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)行政體制改革，公共服務(wù)體制、生態(tài)綠色化發(fā)展體制、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革等配套改革。注重改革的經(jīng)濟(jì)社會可承受力，蹄疾步穩(wěn)扎實推進(jìn)改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堵疏結(jié)合整治提升工業(yè)“低小散亂”，去舊同時積極迎新（動能），保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。注重改革的時效性，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革撬動，營商環(huán)境大幅優(yōu)化提升，譬如在義烏注冊一家外資公司最長只需2-3天時間。

第四，突出以人民為中心的共享發(fā)展，堅持發(fā)展成果惠及全體民眾。即共享發(fā)展、共同富裕、美美與共，讓群眾分享改革開放紅利。義烏市牢牢把握以人民為中心的改革價值取向，讓群眾成為改革的推動者、受益者，秉持浙江精神，弘揚(yáng)義烏精神，“你富我富大家一起富”，一窮二白的義烏市最后成了中國最富有的縣市。堅持把實現(xiàn)共享發(fā)展作為最根本的事情，率先推動全市域公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、健康服務(wù)、生活服務(wù)、文化體育、環(huán)境保護(hù)、公共安全等八大領(lǐng)域114項基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感；注重強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村，堅持在民生投入、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會兜底等領(lǐng)域大力投入，幫扶弱勢群體“一個都不能少”，共建“平安義烏”“幸福義烏”。

說一千道一萬，“義烏模式”最根本的經(jīng)驗是始終高舉改革開放大旗。改革開放造就了義烏奇跡、義烏現(xiàn)象、義烏經(jīng)驗，義烏較早實現(xiàn)了“富起來”，并在向“強(qiáng)起來”發(fā)展轉(zhuǎn)型，尤其是在提高全要素生產(chǎn)率、全社會勞動生產(chǎn)率、資源要素利用效率、勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)、綠色化發(fā)展等質(zhì)量內(nèi)涵上面。一切皆為序章。大力弘揚(yáng)與時俱進(jìn)的義烏精神、紅船精神、浙江精神，持之以恒深化“興商建市”，擼起袖子加油干，抓住黨的十九大帶來的機(jī)遇和改革開放40周年機(jī)遇，繼續(xù)大力推進(jìn)改革，全面推動開放，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和各類主體發(fā)展活力，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，深化“畝均論英雄”改革和完善產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)生態(tài)文明和浙中大花園建設(shè)，增強(qiáng)都市區(qū)國際化水平和對人才的吸引力，不斷提高民生公共服務(wù)事業(yè)和社會治理現(xiàn)代化水平，著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，力爭成為新時代中國特色社會主義道路的先行者、現(xiàn)代化建設(shè)的示范區(qū)。