構(gòu)建協(xié)作平臺(tái)服務(wù)上海標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

文 /胡 偉

近年來(lái)，上海深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，充分凝聚上海國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化資源和人才優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化上海協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，在創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制、突出系統(tǒng)規(guī)劃、推進(jìn)全面參與、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)等方面開(kāi)展大量工作，有力地促進(jìn)了上海國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平的整體提升。

一、主要做法

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的高度重視和大力支持下，全國(guó)首個(gè)地方性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制即國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化上海協(xié)作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”）于2011 年獲批建立，力求通過(guò)發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)化工作優(yōu)勢(shì)和作用，積極服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深入推動(dòng)上海國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)展。

1.創(chuàng)新平臺(tái)工作機(jī)制

平臺(tái)確立了“公開(kāi)公正、國(guó)際接軌、自愿參與、共同發(fā)展”的協(xié)作原則，創(chuàng)新建立了“政府牽頭、行業(yè)參與、機(jī)構(gòu)承擔(dān)、輪值管理、協(xié)作推進(jìn)、共享共贏”的工作機(jī)制。由在滬的ISO、IEC 技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處等單位為輪值單位，有關(guān)在滬的ISO、IEC 國(guó)內(nèi)技術(shù)歸口單位、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作組召集人承擔(dān)單位、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的單位等為成員單位，共同組成平臺(tái)。平臺(tái)秘書(shū)處采取輪值制，原則上輪值周期為2 年，負(fù)責(zé)平臺(tái)日常工作的推進(jìn)。

2.完善平臺(tái)制度建設(shè)

為緊貼平臺(tái)的實(shí)際和需求，平臺(tái)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和制度固化，先后制定了《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化上海協(xié)作平臺(tái)章程》《上海市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家管理辦法》《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化上海協(xié)作平臺(tái)信息網(wǎng)管理和維護(hù)規(guī)定》等制度性文件。同時(shí)，開(kāi)發(fā)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化上海協(xié)作平臺(tái)信息網(wǎng)，出臺(tái)信息發(fā)布和網(wǎng)站運(yùn)維管理意見(jiàn)，為有效促進(jìn)上海市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的合作與交流搭建了信息化平臺(tái)。

3.提升平臺(tái)基礎(chǔ)能力

① 簽聘優(yōu)秀專(zhuān)家，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

為切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家在推進(jìn)上海實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的牽頭召集、技術(shù)咨詢和決策支持等作用，探索建立上海市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家管理機(jī)制，平臺(tái)特聘4批21 位上海市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家，這些專(zhuān)家具有豐富的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)熳饔?，上海開(kāi)辟了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家講壇、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人物專(zhuān)訪和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究專(zhuān)欄等品牌活動(dòng)及欄目，取得較好社會(huì)影響。

② 發(fā)揮政策引領(lǐng)，加強(qiáng)資金保障力度

通過(guò)上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金等地方政府財(cái)政激勵(lì)政策，大力支持平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展，共同推動(dòng)上海市實(shí)質(zhì)性參與和開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。同時(shí)，在滬ISO、IEC 技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處承擔(dān)單位和上海市標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化方面不斷加大投入，形成了政府引導(dǎo)、多方投入的平臺(tái)建設(shè)機(jī)制。

二、工作成效

為進(jìn)一步推動(dòng)上海實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，平臺(tái)著力在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)領(lǐng)域加大技術(shù)突破、政策研究和合作交流的力度，為上海建設(shè)成為有國(guó)際影響力的標(biāo)準(zhǔn)化高地貢獻(xiàn)力量。

1.著力尋求重點(diǎn)突破

① 重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不斷突破

各在滬國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織通過(guò)平臺(tái)交流工作，互通經(jīng)驗(yàn)，有效提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定能力。近年來(lái)，上海在中醫(yī)藥、船舶、化肥、內(nèi)燃機(jī)、電線電纜、家具、紡織、材料等領(lǐng)域主導(dǎo)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面取得豐碩成果。截至2018 年底，由上海主導(dǎo)制定的ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有50項(xiàng)，參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)百余項(xiàng)。

② 國(guó)際影響力逐步提升

上海共承擔(dān)國(guó)家泛美標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書(shū)處等ISO/IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處6個(gè)（全國(guó)共88個(gè)，數(shù)量?jī)H次于北京），主要涉及中醫(yī)藥、內(nèi)燃機(jī)、船舶、電線電纜等領(lǐng)域，一批來(lái)自本市專(zhuān)業(yè)院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者在各領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)或榮獲重要獎(jiǎng)項(xiàng)。

③ 創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化試點(diǎn)

為進(jìn)一步服務(wù)“一帶一路”倡議實(shí)施，上海以“標(biāo)準(zhǔn)走出去”為抓手，依托平臺(tái)，完成本市首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)——“中國(guó)—白羅斯超級(jí)電容汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化試點(diǎn)”，積極推動(dòng)超級(jí)電容等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門(mén)，使我國(guó)的整車(chē)及配套超級(jí)電容系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在白羅斯落地。

2.著力加強(qiáng)合作交流

① 國(guó)際交流日趨頻繁

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，第83屆國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）全球大會(huì)將于2019年10月在上海舉辦，屆時(shí)全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)10多個(gè)國(guó)際組織的近3 000位國(guó)際業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和政府官員參會(huì)，將對(duì)上海以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶促進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，提升“上海標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際影響力產(chǎn)生積極影響。ISO 和IEC 兩大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織主要官員以及英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（BSI）、印度標(biāo)準(zhǔn)局（BIS）等其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)高層也先后來(lái)滬開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作交流和訪問(wèn)。此外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及企業(yè)積極與上海開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作，并參與平臺(tái)建設(shè)。

② 國(guó)際合作不斷深入

在中醫(yī)藥領(lǐng)域，上海中醫(yī)藥大學(xué)同時(shí)承擔(dān)世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)（WFCMS）和ISO 下設(shè)的中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，廣泛開(kāi)展國(guó)際組織間合作，得到ISO 的高度肯定，在上海初步建成中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高地。在船舶領(lǐng)域，上海依托堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，主導(dǎo)推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作，上海船舶設(shè)備研究所與韓國(guó)造船海洋及資材研究院、日本船舶技術(shù)研究協(xié)會(huì)共同簽署國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作備忘錄（MOU），有效建立中、日、韓船舶領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制。在社會(huì)治理領(lǐng)域，上海與BSI 開(kāi)展深入合作，聚焦智慧城市，簽署標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，共同推動(dòng)城市建設(shè)。

三、未來(lái)展望

平臺(tái)通過(guò)這些年來(lái)的建設(shè)，機(jī)制不斷完善、成果逐步顯現(xiàn)，對(duì)于如何進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)作用，今后，將從以下幾個(gè)方面繼續(xù)探索和實(shí)踐。

1.切實(shí)發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工作，離不開(kāi)政府的重視和引導(dǎo)。目前建設(shè)“卓越的全球城市”已經(jīng)成為上海的建設(shè)目標(biāo)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化是全球城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，平臺(tái)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的重要載體勢(shì)必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2.切實(shí)發(fā)揮好行業(yè)的主導(dǎo)作用

目前平臺(tái)成員單位所涉及到的領(lǐng)域和行業(yè)還很有限，下一步，將不斷挖掘本市產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，集合各方資源，爭(zhēng)取更多的企事業(yè)單位承擔(dān)ISO、IEC技術(shù)組織秘書(shū)處和主席工作，提升城市品牌的國(guó)際認(rèn)知度和美譽(yù)度。

3.切實(shí)發(fā)揮好機(jī)構(gòu)的主體作用

各輪值單位作為平臺(tái)建設(shè)的主體，需要發(fā)揮更大的作用，形成更好的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作氛圍，共同提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。

4.切實(shí)發(fā)揮好人才的基礎(chǔ)作用

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)的形成，復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)是關(guān)鍵，上海將充分發(fā)揮平臺(tái)作用，大力支持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)計(jì)劃，為上海的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才高地建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。