新經(jīng)濟(jì)模式下地質(zhì)礦產(chǎn)勘尋研究

盧彬

摘 要：礦產(chǎn)資源是重要的自然資源，不可再生資源，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)幅員遼闊但礦產(chǎn)的人均占有量低，難以跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。并且我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，有著投資不足，技術(shù)落后，效率過(guò)低，資源保護(hù)不到位，缺乏市場(chǎng)主導(dǎo)等多方面因素，因此，需要科學(xué)合理的勘尋技術(shù)。本文結(jié)合“五大發(fā)展理念”和“踐行綠色發(fā)展理念”的思想，分析了新經(jīng)濟(jì)模式下，地質(zhì)礦產(chǎn)勘尋的必要性與特點(diǎn)。

關(guān)鍵字：新經(jīng)濟(jì)模式；地質(zhì)礦產(chǎn)；勘探與查尋

1 引言

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，其中也包含礦產(chǎn)資源的勘尋和發(fā)展。因?yàn)椋V產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)與利用礦產(chǎn)資源是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。然而，我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，有著人力與資金投入不足，勘探技術(shù)落后，工作效率過(guò)低，對(duì)已勘探的資源保護(hù)不到位，缺乏市場(chǎng)主導(dǎo)等多方面均落后與西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

因此，學(xué)者們的研究方向大多集中于礦產(chǎn)資源綜合利用[1-3]，環(huán)境保護(hù)方面[4，5]與探礦技術(shù)機(jī)制方面。本文結(jié)合國(guó)家提出的“五大發(fā)展理念”和“踐行綠色發(fā)展理念”的思想，分析了新經(jīng)濟(jì)模式下，地質(zhì)礦產(chǎn)勘尋的必要性與特點(diǎn)。

2 地質(zhì)礦產(chǎn)勘尋的現(xiàn)狀

礦產(chǎn)資源是重要的不可再生的自然資源，是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種近170種，主要分為四類(lèi)，即：能源、金屬、非金屬和水氣礦產(chǎn)。地質(zhì)勘探，是通過(guò)各種手段、方法對(duì)地質(zhì)進(jìn)行勘查、探測(cè)，確定合適的持力層，根據(jù)持力層的地基承載力，確定基礎(chǔ)類(lèi)型，計(jì)算基礎(chǔ)參數(shù)的調(diào)查研究活動(dòng)。

我國(guó)雖然幅員遼闊，礦產(chǎn)資源種類(lèi)繁多，儲(chǔ)存總量大，但人口眾多，人均占有量居世界后列，開(kāi)采技術(shù)、利用效率與市場(chǎng)份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西歐發(fā)達(dá)國(guó)家。且部分稀有礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用難度極大，處處制肘。我國(guó)礦產(chǎn)資源勘探始于建國(guó)初期，前后經(jīng)歷了初創(chuàng)階段（1950-1959），重大突破（1960-1978），對(duì)外合作與自營(yíng)勘探并舉階段（1979-1997），工作體制改革多元化勘探格局（1999-）。1975年地質(zhì)總局設(shè)立，1998年國(guó)土資源部成立，1952年國(guó)家建立第一所地質(zhì)類(lèi)大學(xué)——北京地質(zhì)學(xué)院，即現(xiàn)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，全國(guó)地質(zhì)勘察（非油氣）2000年總投入為24.54億元，2017年上半年總投入為80.59億元。近十年來(lái)，逐步形成中央財(cái)政、地方財(cái)政與社會(huì)資金投入“三分天下”的局面，可見(jiàn)市場(chǎng)開(kāi)闊與社會(huì)對(duì)地址勘尋積極性高漲。

通過(guò)對(duì)學(xué)術(shù)界現(xiàn)有資源的分析，除了反復(fù)強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)兩方面內(nèi)容以外，學(xué)者對(duì)探礦技術(shù)與探礦機(jī)制領(lǐng)域同樣取得了豐收成果，例如定性分析了地質(zhì)勘查投入主體和投入過(guò)程，定量分析了其投入效果，但文獻(xiàn)較少，具有較大的研究空間。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，如何研究投入主體的前期成本、投資區(qū)域與回報(bào)效率，探索優(yōu)秀的投入機(jī)制以保證取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，需要建立相關(guān)理論模型，深入探討。

3 新經(jīng)濟(jì)模式下地質(zhì)礦產(chǎn)勘尋的特點(diǎn)和必要性

3.1 地質(zhì)礦產(chǎn)勘尋的特點(diǎn)

總體發(fā)展方面，是我國(guó)礦產(chǎn)資源勘探起步較晚，但需求量龐大。從探索初期主要依賴(lài)于蘇聯(lián)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，后自營(yíng)探索，尋求合作直至如今多元化格局的初步建立，投資不足，技術(shù)落后，效率過(guò)低，資源保護(hù)不到位，缺乏市場(chǎng)主導(dǎo)等多方面因素一直伴隨我國(guó)的探礦事業(yè)。

資金來(lái)源與開(kāi)采方面，從單一中央財(cái)政投入到如今多元化投入格局的形成。投資方式有獨(dú)資與合作開(kāi)展兩種。從投資成本看，由于投資主體對(duì)資金管理與資金使用方式持不同意見(jiàn)，導(dǎo)致地質(zhì)勘尋工程中項(xiàng)目成本的控制手段、執(zhí)行方式、到位程度也存在差異。從投資區(qū)域看，幅員遼闊，土地及自然環(huán)境差異較大。從市場(chǎng)產(chǎn)品看，地質(zhì)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，大體分公共地質(zhì)產(chǎn)品、準(zhǔn)公共地質(zhì)產(chǎn)品和非公共地質(zhì)產(chǎn)品三類(lèi)。進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)礦產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)數(shù)量、勘探時(shí)長(zhǎng)、開(kāi)采權(quán)發(fā)放等矛盾一直存在。由于這種客觀制約因素的存在導(dǎo)致我國(guó)地質(zhì)勘尋存在異質(zhì)性特征。

3.2 地質(zhì)礦產(chǎn)勘尋的必要性

針對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)勘尋的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，國(guó)家十八屆五中全會(huì)提出“五大發(fā)展理念”；十九大有提出的“踐行綠色發(fā)展理念”的思想，同樣適用于鉆探找礦行業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的飛躍進(jìn)步以及生產(chǎn)效率的大幅度提升以及對(duì)礦產(chǎn)資源的無(wú)限制索取探求，都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良的影響。

因此，科學(xué)合理的地質(zhì)礦產(chǎn)勘尋方式，先進(jìn)的勘尋技術(shù)研究以及熟練的勘尋專(zhuān)家與工作人員，是該領(lǐng)域的重點(diǎn)，也一直是國(guó)家主要的人才培養(yǎng)方針。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，地質(zhì)勘查投入關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生已成為建設(shè)小康社會(huì)的必要條件。隨著我過(guò)勘探事業(yè)多元化格局的形成，相關(guān)的體制建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式、工作經(jīng)驗(yàn)也逐步趨于完善。應(yīng)考慮調(diào)查工作和地質(zhì)勘探事業(yè)分體制運(yùn)行。其中，非盈利的地質(zhì)調(diào)查研究工作，為社會(huì)提供公共地質(zhì)產(chǎn)品，即帶有公益性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)的地質(zhì)調(diào)查主要由中央和地方財(cái)政共同完成。同時(shí)，以贏利為目的的勘探工作，由社會(huì)投資完成，實(shí)行資本金核算制度，主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。

2、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

信息時(shí)代，科技創(chuàng)新技術(shù)的迅猛發(fā)展，從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”質(zhì)的飛躍，同樣代工地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ο冗M(jìn)技術(shù)的渴望。然而，很多企業(yè)仍采用傳統(tǒng)落后的地質(zhì)礦產(chǎn)勘尋技術(shù)，對(duì)較高的創(chuàng)新型科技了解不足，使用困難?；诖?，在實(shí)際中首先，需要構(gòu)建良好的科研環(huán)境，建立完善的科研機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新型科研人才，搭建全面的科研共享平臺(tái)。其次，積極做好宣傳工作，加大資金扶持力度，保證有理想有抱負(fù)的地質(zhì)類(lèi)人才能夠進(jìn)入科研部門(mén)，回歸地質(zhì)研發(fā)崗位，主動(dòng)投入項(xiàng)目研發(fā)與人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中。

3、較高的管理水平

我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)企業(yè)主要以國(guó)企為主，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度。為此首先，需要國(guó)家加大中央調(diào)控機(jī)制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。其次健全管理體制，做好地質(zhì)礦產(chǎn)前期調(diào)研工作，保證信息來(lái)源真實(shí)可靠。同時(shí)作為相關(guān)部門(mén)的總高層領(lǐng)導(dǎo)者，需要對(duì)自身管轄區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)督，從而保證已勘尋的礦產(chǎn)得到充分的保護(hù)和利用。堅(jiān)持科學(xué)思想，實(shí)事求是思想，結(jié)合“五大發(fā)展理念”，和“踐行綠色發(fā)展理念”的思想，確保地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘尋工作的順利進(jìn)行，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)策和全面小康社會(huì)的建設(shè)提供高效可靠的物質(zhì)資源。

4 結(jié)論

本文簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘尋事業(yè)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀，剖析了其新經(jīng)濟(jì)模式下的特點(diǎn)，分析了現(xiàn)階段該領(lǐng)域的不足之處，并給出合理建議，以促進(jìn)我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘尋事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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