“極核”引領：提升國際化服務功能

余娜

2017年4月1日，中國（四川）自由貿易試驗區(qū)正式揭牌，作為四川自貿試驗區(qū)重點發(fā)展區(qū)域之一的成都天府新區(qū)自貿試驗區(qū)，自掛牌以來企業(yè)踴躍入駐，截至目前，新設企業(yè)3253戶，注冊資本超過1116億元。這份耀眼的成績與作為自貿試驗區(qū)核心任務的制度創(chuàng)新密不可分。

成都天府新區(qū)自貿試驗區(qū)充分利用建設國家級新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和自由貿易試驗區(qū)“三區(qū)”疊加的政策集成效應，分步驟深化國地稅征管體制改革，落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，率先推行國地稅征管體制改革，形成自貿試驗區(qū)3.0版本國地稅征管體制改革創(chuàng)新。此次改革集結國地稅優(yōu)勢資源，以推進國地稅“一窗通辦”為主陣地，推動多個合作領域向服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合方向邁進，全面助力成都天府新區(qū)自貿試驗區(qū)騰飛起航。

作為成都天府新區(qū)自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新的亮點之一，國地稅聯(lián)合辦稅目前已列入國務院第三批可復制推廣的自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗，在全國范圍進行復制推廣。

?國地稅聯(lián)合辦稅，積極回應社會所需

“辦稅兩邊跑、報稅兩邊報、檢查兩頭來?！遍L期以來，辦稅成本高、效率低下、國地稅多頭跑、資料重復報送等痛點和堵點問題，讓納稅人無所適從。

伴隨著新區(qū)自貿試驗區(qū)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)冗長煩瑣的納稅服務模式已很難適應新時代稅收事業(yè)發(fā)展。

“以前每次辦理稅務問題，至少要花大半天時間，先排隊辦理了國稅，又得排隊辦理地稅。有時排了很久后到窗口，發(fā)現(xiàn)資料錯了，又得重新填資料再排隊……”但是這幾個月來，天府新區(qū)某公司負責人伍思琦在政務服務中心報稅感覺游刃有余，“不到二十分鐘就可以辦理完所有業(yè)務。”

變化來源于天府新區(qū)國地稅推出的聯(lián)合辦稅服務。

“天府新區(qū)國地稅從滿足納稅人合理需求、不斷減輕納稅人辦稅負擔著手，完善系列便民服務機制，通過服務深度融合，打造國地稅聯(lián)合服務升級版?！碧旄聟^(qū)政務服務中心國稅窗口首席代表李琦介紹，雙方通過貫徹落實“互聯(lián)網+稅務”，合力推動“網上自助辦稅區(qū)”建設，借力借效“天府稅務”移動辦稅應用。雙方資源共享，創(chuàng)新推出“一人一機雙系統(tǒng)”辦稅新模式，真正實現(xiàn)“進一家門，辦兩家事”；啟動國地稅全業(yè)務“一窗通辦”，大力推廣“網絡領票”功能。在整合公開電話、導稅功能的基礎上，整合登記流程和繳稅方式。

“我們還推行二維碼掃碼繳稅，極大提升了辦稅效率。”李琦說，此項創(chuàng)新舉措在全省率先推廣上線，具有可復制、可推廣應用的價值。

天府新區(qū)國地稅在全市率先實現(xiàn)辦稅“只收一套資料”，同時雙方突破業(yè)務主體邊界，做到“一事不二罰”，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，細化和規(guī)范行使自由裁量權等，這些舉措在改善納稅人辦稅體驗方面取得了顯著成效，辦稅成本大幅降低?！拔覀冝k稅由原來的多處跑變成了一站式，由大廳多個窗口辦理變成了一窗式，由多次重復報變成了一次辦結。”伍思琦感慨：“大大節(jié)約了我們的時間。”

據了解，自國地稅聯(lián)合辦稅實施以來，平均減少辦稅資料報送50%，平均減少排隊時間20分鐘，辦稅效率提升60%。

?“天府稅務”品牌讓納稅人盡享改革紅利

去年12月14日，天府新區(qū)國地稅在天府新區(qū)麓湖藝展中心舉辦“天府稅務納稅人學堂房地產行業(yè)班級”開班儀式暨“稅企沙龍”活動，全力助推新區(qū)尤其是自貿試驗區(qū)發(fā)展。

“新區(qū)國地稅堅持‘以納稅人為中心，針對不同類型企業(yè)持續(xù)提供精準定制化、個性化服務?！鄙除埢顒由?，天府新區(qū)國稅局黨組副書記、副局長李季，天府新區(qū)地稅局黨組成員、副局長鄔啟春共同指出，“房地產行業(yè)班級”的建立為新區(qū)企業(yè)提供了分享稅收政策、企業(yè)文化和探討發(fā)展之路的溝通交流平臺，將不斷促進稅企有效溝通，帶動行業(yè)納稅人積極參與教學活動，對企業(yè)財務管理和稅務管理都將有較大的促進作用。

“班級的建立和沙龍的召開展現(xiàn)了新區(qū)國地稅廣闊的視角和格局，為企業(yè)帶來市場前沿資訊，解決實際稅務問題。”沙龍上，成都萬華投資集團財務總監(jiān)隋福良表示：“今后我們將積極參與班級建設，體現(xiàn)企業(yè)的社會責任擔當”。

天府新區(qū)國地稅合力打造“天府稅務”服務品牌，共同開設“天府納稅人學堂”、搭建三方遠程視頻會商系統(tǒng)，同時搭建微信公眾平臺“天府稅務”，開辦國地稅政策宣傳和自貿區(qū)專欄，開通網上代開、網絡領票、網上申報、預約排號等實用功能。

通過發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進雙方服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，不斷推進新區(qū)稅收征管法治化、國際化、便利化，為促進成都天府新區(qū)自貿試驗區(qū)發(fā)展和加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的示范區(qū)營造了良好的稅收政務環(huán)境。

?服務國家戰(zhàn)略，強化聯(lián)動試驗

“今年，我的很多朋友都表示要來這邊投資?！蔽樗肩嬖V記者，不斷推陳出新的政策和服務是吸引投資者的重要因素。

天府新區(qū)政務服務中心是新區(qū)自貿試驗區(qū)對外服務的最前沿，探索創(chuàng)新的國地稅聯(lián)合辦稅作為新區(qū)自貿試驗區(qū)大刀闊斧進行制度創(chuàng)新的代表之一，為服務自貿試驗區(qū)建設發(fā)揮了重要作用。

縱觀天府新區(qū)自貿試驗區(qū)的建設，意義不僅僅是取得經濟發(fā)展這些數據和成績，更是通過創(chuàng)新改革，為服務國家總體戰(zhàn)略、加強區(qū)域合作和發(fā)展地方經濟起到引領帶動作用。

“我們正在推進的第三批7個自貿試驗區(qū)建設，是站在前兩批自貿試驗區(qū)的肩膀上，可以說思路更清晰，目的更明確，就是為改革創(chuàng)新和對標國際投資貿易最高規(guī)則來進行壓力測試?！背啥继旄聟^(qū)自貿試驗區(qū)相關負責人介紹，“在此基礎上，我們進一步理清了成都天府新區(qū)開展自貿試驗區(qū)建設的發(fā)展思路：從服務國家總體戰(zhàn)略來講，成都天府新區(qū)自貿試驗區(qū)要圍繞服務‘一帶一路建設等國家戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新為核心，在探索擴大內陸自貿試驗區(qū)參與國際經濟合作上為國家試制度；從加強區(qū)域板塊協(xié)調聯(lián)動來講，要發(fā)揮‘極核引領作用，開展全方位區(qū)域合作，強化聯(lián)動試驗，立足國家中心城市定位，在服務全省、輻射西南上為區(qū)域搭平臺；從發(fā)展地方經濟來講，要利用建設國家級新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和自由貿易試驗區(qū)‘三區(qū)疊加的政策集成效應，在突出國際合作的科技研發(fā)、國際會展和電子商務的優(yōu)勢產業(yè)上為新區(qū)謀發(fā)展?！?/p>

2018年，成都天府新區(qū)自貿試驗區(qū)將突出自貿試驗區(qū)開放和創(chuàng)新平臺建設，圍繞四川省“四項重點工程”“五項改革”，狠抓“放管服”集成式改革，力爭自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作邁上新臺階。（責編：馮雅可）endprint