如何監(jiān)管微信小程序

“跳一跳”“頭腦王者”這些大熱的小游戲?qū)⑽⑿判〕绦蛞徊Щ稹＝?，剛剛升?jí)完畢的微信小程序陷入“假貨風(fēng)波”。在微信小程序里輸入“高仿”“精仿”等關(guān)鍵詞，會(huì)彈出一系列售賣球鞋、箱包、奢侈品的線上店鋪。微信方面回應(yīng)“不希望小程序被惡意利用”，并宣布已永久下架875個(gè)此類小程序。

微信小程序與傳統(tǒng)電商平臺(tái)有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)，監(jiān)管存在哪些難度？

微信平臺(tái)要負(fù)起檢查責(zé)任

董笑宇（山東臨沂蘭陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局干部）

打開微信-發(fā)現(xiàn)-小程序-附近的小程序，會(huì)發(fā)現(xiàn)有店鋪、銀行、酒店、景區(qū)等消費(fèi)或服務(wù)類小程序。小程序經(jīng)營(yíng)者提供各式各樣的商品，用戶可以通過小程序網(wǎng)店完成交易，這一點(diǎn)和傳統(tǒng)電商平臺(tái)并無不同。區(qū)別在于，微店進(jìn)入小程序門檻太低，目前微信平臺(tái)對(duì)于小程序的審核和監(jiān)管不夠嚴(yán)格，讓一些不法人員鉆了空子。

2013年12月，騰訊微信公眾平臺(tái)啟動(dòng)認(rèn)證收費(fèi)，服務(wù)運(yùn)營(yíng)方需要繳納300元/次的微信認(rèn)證費(fèi)用，認(rèn)證成功后獲得微信公眾平臺(tái)新開放的所有技術(shù)接口。換言之，在微信平臺(tái)完成認(rèn)證，成本僅300元。

一些公司、商家利用小程序上線，其合法性和產(chǎn)品的真實(shí)性令用戶難以分辨。比如，一款令客戶誤以為是騰訊產(chǎn)品的APP，在微信平臺(tái)完成了接口認(rèn)證，然后以高達(dá)18800元的價(jià)格售賣。當(dāng)前的法律對(duì)這樣的經(jīng)營(yíng)行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)或詐騙還有爭(zhēng)議，但只要打開網(wǎng)頁(yè)查詢就會(huì)發(fā)現(xiàn)諸多受害者的申訴，社會(huì)影響相當(dāng)惡劣。

鑒于這樣的現(xiàn)實(shí)情況，監(jiān)管部門應(yīng)該明確，微信平臺(tái)需要對(duì)小程序經(jīng)營(yíng)主體的合法性進(jìn)行審核，對(duì)其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的合法性也必須進(jìn)行檢查。

微信小程序?qū)儆趪?guó)家工商行政管理總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中定義的第三方交易平臺(tái)。根據(jù)辦法第二十六條：“第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)通過平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門報(bào)告，并及時(shí)采取措施制止，必要時(shí)可以停止對(duì)其提供第三方交易平臺(tái)服務(wù)?！?/p>

對(duì)于小程序經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)中的宣傳廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面的違法行為，微信平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行查處，以保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

平臺(tái)和店鋪的監(jiān)管問題

高玉龍（互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)律師）

微信小程序提供了許多DIY工具，比如，在制作模板內(nèi)，只需輸入文字，就能自動(dòng)生成對(duì)話，還能出現(xiàn)大額紅包和轉(zhuǎn)賬的效果，和真實(shí)聊天記錄截屏一模一樣。那些在朋友圈里天天曬顧客說產(chǎn)品好、爭(zhēng)相轉(zhuǎn)賬購(gòu)買的聊天記錄，很多就是這樣制作出來的。

作為第三方交易平臺(tái)，微信小程序必須維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。2018年1月1日起，新版《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》正式實(shí)施，其中第八條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳?！边@就要求市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易“刷單炒信”行為的監(jiān)管，讓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)成為經(jīng)營(yíng)主體的“征信報(bào)告”，讓消費(fèi)者能夠了解產(chǎn)品的真實(shí)評(píng)價(jià)并作出合適的選擇。對(duì)于微信小程序平臺(tái)，監(jiān)管部門需要盡快研究該平臺(tái)的交易、評(píng)價(jià)模式特點(diǎn)，制定細(xì)化監(jiān)管方案。

在屬地監(jiān)管方面，和傳統(tǒng)第三方交易平臺(tái)的不同是，大多小程序經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)頁(yè)面是在“用戶附近的小程序”中找到的，商家一般位于同城，有點(diǎn)類似于線上與線下相結(jié)合的模式。所以一般消費(fèi)者所在地便是經(jīng)營(yíng)者所在地，這就大大降低了市場(chǎng)監(jiān)管部門的執(zhí)法難度以及消費(fèi)者的維權(quán)成本。但是，存在一種情況，即附近的小程序打開后是某公司經(jīng)營(yíng)頁(yè)面，消費(fèi)者在該店鋪付款后，商品需從異地倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨。對(duì)于異地發(fā)貨的商品，其經(jīng)營(yíng)主體能否認(rèn)定為同城的店鋪？這是需要進(jìn)一步探究的問題。期待電子商務(wù)法的出臺(tái)能對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的管轄權(quán)有更明確的規(guī)定。

建立健全常態(tài)化長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制

戴先任（時(shí)事評(píng)論員）

近日，“微信之父”張小龍表示，微信目前有近10億的月活賬戶規(guī)模，而小程序則希望成為未來溝通互聯(lián)的一種信息載體?，F(xiàn)在電商面臨流量固化的問題，通過小程序能夠激活微信上巨量的潛在客戶，小程序?qū)﹄娚痰恼T惑力當(dāng)然很大。

在小程序上開店簡(jiǎn)單，開發(fā)簡(jiǎn)便，門檻很低，這讓售假微商看到了一片新陣地。前一階段，小程序上假貨橫行，即便明目張膽售賣“高仿”，只要沒人投訴，也不會(huì)有人管。經(jīng)過一輪打擊，售假小程序店鋪被打掉了一批，但留下的也不少。

即便是那些被永久下架的售假小程序，其背后的商家有不少已經(jīng)賺得盆滿缽滿，畢竟一個(gè)小程序代開發(fā)才150元，認(rèn)證才300元，今天被關(guān)，明天再開何妨？違法成本太低了。所以，突擊式的事后治理無法根治售假小程序問題。

對(duì)此，微信更應(yīng)該建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化的監(jiān)管機(jī)制，完善事前、事中的監(jiān)管，而不只是進(jìn)行“秋后算賬”。監(jiān)管部門也要督促平臺(tái)履行好自身的管理責(zé)任，對(duì)于售假微商，不能只靠微信進(jìn)行打擊。這些售假微商或存在欺詐消費(fèi)者行為，或侵犯了他人商標(biāo)權(quán)，涉嫌違法違規(guī)，還可能觸犯刑法，執(zhí)法部門要介入，平臺(tái)也要積極與相關(guān)部門協(xié)作。這樣才能讓售假者得不償失，讓售假微商、售假小程序失去生存空間。

保護(hù)用戶個(gè)人信息尤為重要

王青龍（四葉草安全高級(jí)研究員）

微信小程序平臺(tái)把廣大微信用戶群體自動(dòng)轉(zhuǎn)化為小程序用戶，不需下載安裝即可使用。小程序體現(xiàn)了“用完即走”的理念，用戶使用微信賬號(hào)就可以自動(dòng)登錄小程序，甚至只要點(diǎn)一下允許，就自動(dòng)成為某店鋪“會(huì)員”。在這種交互界面快捷操作的情況下，用戶個(gè)人信息的保護(hù)就變得尤為重要。

安全是小程序開發(fā)過程中微信最為強(qiáng)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)之一。微信規(guī)定小程序中不滿足條件的域名和協(xié)議無法請(qǐng)求，即微信小程序的網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求必須通過HTTPS加密。HTTP協(xié)議是明文傳輸協(xié)議，是不安全的協(xié)議，通過HTTP協(xié)議傳輸?shù)臄?shù)據(jù)會(huì)被竊聽、篡改；HTTPS協(xié)議在HTTP協(xié)議的基礎(chǔ)上加入了SSL協(xié)議，SSL通過證書來驗(yàn)證服務(wù)器的身份，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸_的服務(wù)器端，并為傳輸數(shù)據(jù)提供加密，防止被竊聽、篡改。所以，微信小程序的數(shù)據(jù)傳輸保護(hù)做得非常好。

在使用小程序時(shí)，用戶的部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)發(fā)送到小程序的服務(wù)端，這部分?jǐn)?shù)據(jù)微信是無法保證安全的，只能依賴開發(fā)者和運(yùn)營(yíng)者遵守網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)規(guī)定和微信官方運(yùn)營(yíng)規(guī)范。如果小程序運(yùn)營(yíng)者泄露用戶數(shù)據(jù)，或因保護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致用戶數(shù)據(jù)被竊取，或主動(dòng)售賣、提供給第三方，都會(huì)造成用戶的安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，還有一些惡意收集用戶信息的仿冒小程序。

個(gè)人用戶要有信息保護(hù)意識(shí)，注意查看小程序申請(qǐng)獲取權(quán)限的提示信息，尤其是一些重要的隱私信息，比如通訊錄、手機(jī)號(hào)等，要慎重考慮這些信息和小程序提供的功能是否吻合；盡量選擇知名公司開發(fā)的小程序，防止被惡意小程序盜取個(gè)人信息。