“四風(fēng)”反彈跡象調(diào)查

董雪

記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公務(wù)接待存在飲酒現(xiàn)象，而且每次公務(wù)接待用餐飲酒都有著“破例”的理由

一名參與脫貧第三方績(jī)效評(píng)估的高校教師說(shuō)，該校2017年底承接了一項(xiàng)省級(jí)政府部門(mén)委托的第三方評(píng)估工作，在開(kāi)展評(píng)估工作的4天內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅安排明顯超標(biāo)的好酒好菜招待，還在工作日晚飯期間勸酒。粗略估計(jì)，每一桌晚飯費(fèi)用超過(guò)1000元，人均百元以上，一般有四五桌。“這種吃喝和脫貧評(píng)估主題不符，讓老師學(xué)生都很有壓力?！痹摳咝＝處熣f(shuō)，盡管師生堅(jiān)決拒絕了勸酒，但是用餐標(biāo)準(zhǔn)依然嚴(yán)重超標(biāo)，飯菜根本吃不完，浪費(fèi)嚴(yán)重。

本刊記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對(duì)群眾深?lèi)和唇^、中央明令禁止的“四風(fēng)”問(wèn)題，在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的高壓態(tài)勢(shì)下，黨員干部“不敢”的問(wèn)題已初步解決，但“不想”“不愿”的內(nèi)在自覺(jué)尚未普遍形成，少數(shù)干部存在“歇歇腳”“喘口氣”的松懈思想，有著“等一等”“看一看”的觀望心態(tài)。正因如此，曾經(jīng)備受公眾關(guān)注的“史上最嚴(yán)禁酒令”，在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了反彈苗頭。

“不敢”不等于“不想”

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)力加壓，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，從違紀(jì)行為發(fā)生時(shí)間分布情況來(lái)看，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)量逐年遞減，“不敢為”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，各級(jí)黨員干部遵章守紀(jì)意識(shí)顯著增強(qiáng)，糾正“四風(fēng)”的壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

以安徽省為例。據(jù)安徽省紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，安徽省受處理的12009人中，違紀(jì)行為發(fā)生在2014年的3159人、2015年1980人、2016年1689人、2017年483人，整體呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。

據(jù)安徽省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副處級(jí)巡視專(zhuān)員江幫富介紹，從問(wèn)題類(lèi)型上看，違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)、違規(guī)公款旅游等“三公消費(fèi)”問(wèn)題得到有效遏制。

從查處情況看，一些黨員干部從政治和大局上認(rèn)識(shí)作風(fēng)問(wèn)題還有差距，少數(shù)黨員干部在思想上還存在著僥幸心理，自身要求不嚴(yán)、貫徹落實(shí)不夠。有的黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)的艱巨性、反復(fù)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。在社會(huì)生活中，仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想濃厚，雖然明目張膽在群眾眼皮底下得瑟的享樂(lè)奢靡風(fēng)氣不常見(jiàn)了，但一些特權(quán)現(xiàn)象仍不時(shí)出現(xiàn)，個(gè)別干部甚至存在抵觸情緒，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)。

“禁酒”的又喝上了

在反“四風(fēng)”取得成效的同時(shí)，也有一些“四風(fēng)”問(wèn)題反彈跡象值得關(guān)注。以發(fā)布一年有余的“禁酒令”為例，本刊記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與發(fā)布之初的令行禁止、雷厲風(fēng)行相比，一些地方“禁酒令”落實(shí)工作開(kāi)始有了松動(dòng)跡象。

中央發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》以來(lái)，各地根據(jù)地方實(shí)際，紛紛發(fā)布了不同版本、限制更嚴(yán)、操作更細(xì)的地方版“禁酒令”。2016年安徽省出臺(tái)的《省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)禁止飲酒規(guī)定》要求，除外事接待和招商引資等活動(dòng)外，省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)飲酒，工作日午間一律不準(zhǔn)飲酒。同時(shí)，江蘇、河南等多地也出臺(tái)規(guī)定明確要求，除外事接待和招商引資等活動(dòng)外，省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)飲酒，工作日午間一律不準(zhǔn)飲酒。

2017年下半年以來(lái)，記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公務(wù)接待存在飲酒現(xiàn)象，而且每次公務(wù)接待用餐飲酒都有著“破例”的理由。比如，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)，由于接待對(duì)象是“某某期同學(xué)”“昔日同事”“多年老友”，許久不見(jiàn)，需要把酒言歡，格外“破例”，以表熱情；有的是市縣政府部門(mén)接待來(lái)自省直機(jī)關(guān)部門(mén)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，“破例”喝酒，以表重視；還有的是地方舉辦重大活動(dòng)或接待上級(jí)檢查，不喝酒擔(dān)心氣氛不熱鬧，直接影響工作成績(jī)，也需要格外“破例”等等，“破例”漸成“慣例”。

“反監(jiān)督”手段更隱蔽了

為何公務(wù)接待“破例飲酒”屢屢出現(xiàn)？一名基層紀(jì)委書(shū)記告訴本刊記者，這不僅是因?yàn)閼?yīng)付、敷衍的僥幸心態(tài)仍在作祟，也是因?yàn)橐恍┒惚鼙O(jiān)督的手段正在變得更隱蔽，比如，為了避免酒水消費(fèi)被發(fā)現(xiàn)，有人提前整箱整箱地進(jìn)一批酒存起來(lái)，需要使用的時(shí)候，再拿出來(lái)使用，因此，盡管是公務(wù)接待，但是酒水消費(fèi)不會(huì)在接待賬單中出現(xiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)賬消費(fèi)記錄中毫無(wú)破綻可尋。

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)下，公款消費(fèi)出現(xiàn)了新的變異，個(gè)別問(wèn)題還比較突出，比如公款吃喝轉(zhuǎn)為“吃老板、吃食堂”，比較明顯的特點(diǎn)有三種情形：轉(zhuǎn)換場(chǎng)所，掩人耳目；轉(zhuǎn)嫁接待，官商不清；轉(zhuǎn)移支出，化整為零。

安徽大學(xué)法學(xué)院有關(guān)專(zhuān)家表示，對(duì)于“四風(fēng)”變種，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作決不能“吼吼嗓子、擺擺架子、做做樣子”。考慮到“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性、反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不可能一蹴而就、一勞永逸，要聚焦落實(shí)反“四風(fēng)”工作的老問(wèn)題和新動(dòng)向，找準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，探索新問(wèn)題形成的規(guī)律，對(duì)癥下藥，靶向發(fā)力，部署專(zhuān)項(xiàng)治理，在節(jié)點(diǎn)中串點(diǎn)成線，在堅(jiān)持深化中連線成面，一年一年接著干，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。