增強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的體制優(yōu)勢

本刊評論員

經(jīng)濟(jì)體制改革是“改革強(qiáng)省”的重中之重，其核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用。構(gòu)建質(zhì)量高、效率優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、體制活、協(xié)調(diào)性好的具有鮮明浙江特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，最關(guān)鍵的就是要把握好經(jīng)濟(jì)體制改革這一關(guān)鍵引擎。

近年來，浙江經(jīng)濟(jì)體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，改革的廣度、深度和力度不斷增強(qiáng)，多項(xiàng)改革成效顯著。2018年是改革開放40周年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年和落實(shí)省第十四次黨代會(huì)與新一屆政府工作的關(guān)鍵之年。“改革強(qiáng)省”再起風(fēng)帆，持續(xù)爭創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢，無疑是在“關(guān)鍵之年”提交的最佳答卷。經(jīng)濟(jì)體制改革再發(fā)力，就是要堅(jiān)定“將改革進(jìn)行到底”的信心和決心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“最多跑一次”改革為牽引，不斷強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的制度供給，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，形成市場有效、政府有為、調(diào)控有度、開放有序的體制機(jī)制，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)有力的支撐。

市場有效。充分發(fā)揮市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，全面激發(fā)市場主體的活力。著力提高全要素生產(chǎn)率，深入推進(jìn)要素市場化配置改革。著力創(chuàng)新自然資源配置機(jī)制，深化“畝均論英雄”改革。營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。著眼于打開資本對接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新通道，整合各類金融資源要素，推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)，加快建設(shè)新興金融中心。深入實(shí)施全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步研究提出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的新舉措。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，加強(qiáng)不良資產(chǎn)處置和“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解，建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測防控系統(tǒng)，降低不良貸款率。

政府有為。聚焦加快政府職能轉(zhuǎn)變，營造最優(yōu)營商環(huán)境，著力深化“最多跑一次”改革。以“減材料、減事項(xiàng)、減時(shí)間”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)項(xiàng)目審批簡化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”，力爭實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收前“最多跑一次”。大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，開展并加快復(fù)制推廣企業(yè)投資項(xiàng)目發(fā)改委“一窗服務(wù)”和“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版。加快推進(jìn)行政審批中介服務(wù)市場化改革，加快建設(shè)“浙江網(wǎng)上中介超市”。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打破信息孤島，大力推動(dòng)“網(wǎng)上辦”。推進(jìn)便民服務(wù)和商事登記制度改革向深度廣度擴(kuò)展。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”。

調(diào)控有度。靈活運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策在微觀主體公平競爭、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域充分平衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面的引導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)和再平衡功能，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。全面提升宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和精準(zhǔn)性，建立起實(shí)體虛擬經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、收入分配有效增長的長遠(yuǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制。建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。以貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

開放有序。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須建立在開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上。要著力推進(jìn)全面開放體制改革，以更大的力度把新時(shí)代對外開放推向縱深。聚焦打造“一帶一路”重要樞紐，爭創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢。深入推進(jìn)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化，打造世界級“三基地一中心一示范區(qū)”。著力構(gòu)建打造浙江世界級港口集群推進(jìn)機(jī)制。建立健全義甬舟開放大通道建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。著力構(gòu)建以載體創(chuàng)新為重點(diǎn)的區(qū)域合作機(jī)制。健全以重大項(xiàng)目為載體的長三角交流合作促進(jìn)機(jī)制。深化完善參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制。