培育新動能 驅(qū)動新發(fā)展

□浙江省發(fā)展和改革委員會副主任 林駿

充分認(rèn)識加快培育發(fā)展新動能的重要意義

從全球競爭看，加快培育新動能是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的題中之義，是搶占未來競爭制高點的重要戰(zhàn)略舉措。培育新動能從本質(zhì)上講就是要給經(jīng)濟(jì)增長帶來新的活力、新的動力、新的能量，這個動力可以是新科技的突破、新產(chǎn)業(yè)的興起，也可以是新市場主體的崛起和發(fā)展。當(dāng)前，全球范圍正處在百年未遇的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時期，信息技術(shù)、新能源、生命科學(xué)、新材料等前沿科技領(lǐng)域的重大突破和加速應(yīng)用，對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域帶來重要影響和重大變革，正在顛覆現(xiàn)有很多產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、分工和組織方式，并加速重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國家競爭格局。從歷次工業(yè)革命看，一個國家要是抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，就會實現(xiàn)發(fā)展動能的極大增強，推動國家經(jīng)濟(jì)大發(fā)展甚至崛起，比如英國、德國、美國。

習(xí)近平總書記曾說過，過去我國積貧積弱，錯過了前幾輪科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，所以我國絕不能喪失這一輪科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇。怎樣才叫抓住機(jī)遇？“跟隨”那不叫抓住機(jī)遇，要在新一輪全球科技競爭中贏得戰(zhàn)略主動，關(guān)鍵是要在新賽場建設(shè)之初就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場建設(shè)，從而使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導(dǎo)者。可以說，誰在新動能培育工作上領(lǐng)先，誰就能搶占未來競爭的制高點。

從國家層面看，加快培育新動能是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一判斷既是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的準(zhǔn)確把握，也是對新常態(tài)時代特征的精準(zhǔn)概括，更強調(diào)了轉(zhuǎn)換增長動力對于適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的實踐價值與深遠(yuǎn)意義?？梢?，加快培育新動能是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

黨中央、國務(wù)院高度重視培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，并及時作出一系列決策部署。自2016年以來，“新動能”已連續(xù)3年出現(xiàn)在《政府工作報告》中。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，圍繞“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，多次強調(diào)培育新動能，提出“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能”。2017年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（國辦發(fā)〔2017〕4號），明確指出“加快培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實體經(jīng)濟(jì)升級的重要途徑，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點”。專家測算，新動能對我國經(jīng)濟(jì)的支撐力已達(dá)30%，正在成為牽引中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。很顯然，培育壯大新動能是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要法寶，更是推進(jìn)全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必由之路。

從浙江發(fā)展看，加快培育新動能是浙江繼續(xù)“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的必然選擇，是影響浙江長遠(yuǎn)發(fā)展的重點改革內(nèi)容。浙江的發(fā)展之所以能處于全國前列，原因就在于過去幾個發(fā)展階段都抓住了發(fā)展新動能的機(jī)遇，比如民營經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、信息經(jīng)濟(jì)等。新動能已成為各地爭相部署的戰(zhàn)略要點。兄弟省市紛紛加大培育新經(jīng)濟(jì)新動能的力度，上海、江蘇、江西、甘肅、福建、湖北等諸多兄弟省市均出臺了關(guān)于培育發(fā)展新動能的實施意見或方案。今年以來，省政府作出了“十大行動計劃”的部署，新動能行動計劃是其中之一。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的新跑道上，由新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新常態(tài)、由新動能驅(qū)動新發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。要牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，充分發(fā)揮浙江信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，積極推動以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟(jì)”為代表的新動能加快形成。

浙江加快培育新動能已經(jīng)邁出堅實步伐

近年來，浙江深入貫徹新發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)八大萬億產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃培育人工智能等代表未來方向的新產(chǎn)業(yè)，狠抓之江實驗室、杭州城西科創(chuàng)大走廊等大平臺、大項目建設(shè)，加快培育新動能邁出堅實步伐。

“三新”經(jīng)濟(jì)快速成長。2017年，浙江以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1.25萬億元，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)37.1%。信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4853億元，增長16.7%，占生產(chǎn)總值的9.4%；高技術(shù)、高新技術(shù)、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長較快，占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為12.2%、42.3%、39.1%和26.5%。

創(chuàng)新要素加快匯聚。高層次人才快速集聚，2017年，浙江引進(jìn)外國專家5.1萬余人次，其中高層次專家達(dá)到1.2萬余人次，年入選國家外?！扒擞媱潯比藬?shù)連續(xù)第5年位居全國首位。杭州人才流入率和海歸人才凈流入率居全國城市之首。全省在冊市場主體達(dá)到593萬戶，其中企業(yè)數(shù)196萬家，成為最具發(fā)展活力的省份之一。

創(chuàng)新能力持續(xù)提升。浙江區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第五位，企業(yè)創(chuàng)新能力居全國第二位，知識產(chǎn)權(quán)和專利綜合實力均居全國第四位，科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)總體上處于全國第一方陣。全省有效發(fā)明專利突破10萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)19.7件，居全國各?。▍^(qū)）第二位。國家科技進(jìn)步特等獎、技術(shù)發(fā)明一等獎取得歷史性突破，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60.1%。

創(chuàng)新平臺建設(shè)成效明顯。之江實驗室成立運行，杭州城西科創(chuàng)大走廊高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，正在成為引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。成功創(chuàng)建杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和寧波、溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。新獲批國家高新區(qū)4家，累計達(dá)8家，杭州、寧波高新區(qū)綜合排名居全國前列，臺州、舟山國家高新區(qū)創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展。全省高新區(qū)對規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，浙江培育新動能還面臨著一些深層次矛盾和問題。一是新動能尚未占據(jù)主導(dǎo)地位。突出表現(xiàn)為新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值不到三成，規(guī)模偏弱，對經(jīng)濟(jì)增長帶動力不夠強。二是科技創(chuàng)新能力不足。浙江在應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新方面具有一定優(yōu)勢，但在科技創(chuàng)新領(lǐng)域特別是基礎(chǔ)性大科學(xué)裝置、尖端研發(fā)上存在短板，與江蘇、上海等兄弟省市存在明顯差距。三是政府服務(wù)效能還需提升。主要包括：新經(jīng)濟(jì)政策不配套，物聯(lián)網(wǎng)、超級寬帶、能源互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施需要加強，人才結(jié)構(gòu)性問題以及融資難、融資貴問題較為突出，數(shù)據(jù)信息共享面臨瓶頸約束等。對于上述問題，要采取更加扎實有效的措施，切實加以解決。

突出抓好加快培育新動能的重點工作

新形勢下，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，緊緊圍繞“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，總體要求是：堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，以重大創(chuàng)新為牽引、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、以“雙創(chuàng)”生態(tài)為關(guān)鍵、以大灣區(qū)為主戰(zhàn)場、以平臺項目為抓手，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

突出以科技創(chuàng)新為牽引創(chuàng)造新動能?？萍紕?chuàng)新是培育新動能的重要源泉。得益于科技創(chuàng)新，深圳蛻變成為創(chuàng)新之都。一是推動一批重大創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。如推進(jìn)之江實驗室建設(shè)、大科學(xué)裝置建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、國際合作聯(lián)合實驗室、海外研發(fā)中心等重量級、多層次的科創(chuàng)載體建設(shè)。二是推進(jìn)一批名院大校建設(shè)。名院大校的缺失是浙江科技創(chuàng)新領(lǐng)域的一大“短板”（如“211工程”高校浙江只有浙江大學(xué)1所，而北京有26所、江蘇有11所、上海有10所、廣東有4所、山東有3所），同時也是浙江新動能培育需要重點補強的短板。三是推進(jìn)實施一批重大科技專項。充分發(fā)揮市場和政府兩方面作用，一方面要加強基礎(chǔ)研究，另一方面要推進(jìn)前沿技術(shù)攻關(guān)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、推動科技創(chuàng)新取得新突破。

突出以新經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點加速新動能。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入深度調(diào)整期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在重塑傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，催生出新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。對于新動能培育，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。從浙江實際看，要聚焦三個重點：一是聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)。世界各國普遍認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力，是世界經(jīng)濟(jì)的未來。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重已超過美國、法國和德國。近年來浙江搶抓信息經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展。去年的省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號工程”，全力打造新經(jīng)濟(jì)大省，力爭成為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)跑者”。二是聚焦未來產(chǎn)業(yè)。包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、具有新工業(yè)標(biāo)志的高端產(chǎn)業(yè)，如智能制造、機(jī)器人、新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等；以及量子通信、航空航天、柔性電子等前沿技術(shù)催生的新興產(chǎn)業(yè)。三是聚焦服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已是浙江經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，對稅收增速貢獻(xiàn)率超過50%。在產(chǎn)業(yè)融合向縱深推進(jìn)、新業(yè)態(tài)和新模式加速成長的背景下，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、培育新動能正當(dāng)其時。重點是大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、檢測檢驗等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，催生大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)、金融科技發(fā)展壯大，促進(jìn)中高端消費。

突出以平臺打造為依托支撐新動能。平臺是新動能落地的重要支撐和空間保障。整體看，浙江重點要加快推進(jìn)“一灣、兩區(qū)、三廊、多城、多鎮(zhèn)、多園、多基地”建設(shè)，分別是：一是聚焦大灣區(qū)。要以大灣區(qū)為主戰(zhàn)場，打造浙江新動能的龍頭區(qū)域。二是加快建設(shè)兩個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，分別是：杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，寧波、溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，著力打造省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，引領(lǐng)新動能培育壯大。三是推進(jìn)三大科創(chuàng)走廊建設(shè)，分別是：杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、嘉興G60科創(chuàng)走廊，構(gòu)建全球創(chuàng)新資源配置體系，吸引更多國際高端人才聚集，著力打造創(chuàng)新集群、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，將科創(chuàng)走廊率先建成面向國際競爭的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地，成為浙江乃至全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范走廊。四是推進(jìn)一批中心城市科技城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)示范基地、高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)等不同類型、不同功能側(cè)重的科創(chuàng)載體建設(shè)，形成多層次的科創(chuàng)平臺體系，支持新動能的培育壯大。

突出以新生產(chǎn)要素匯聚為抓手激發(fā)新動能。通過平臺打造、服務(wù)優(yōu)化、政策供給，吸引集聚以知識為特征的人才、數(shù)據(jù)和科技成果等新生產(chǎn)要素，深化要素集聚。一是加快企業(yè)培育壯大。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和動力，全省每萬人市場主體擁有量已突破千戶，位居全國榜首，相當(dāng)于10個浙江人里就有1個在創(chuàng)業(yè)。眾多的市場主體是浙江最為寶貴的資源。《行動計劃》提出要實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，重點要培育千億級新經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，扶持中小微創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，形成大企業(yè)頂天立地和科技型中小微企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。二是加快人力資本數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變。完善人力資本服務(wù)，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，提高經(jīng)濟(jì)社會各層面勞動者隊伍質(zhì)量。三是加快數(shù)據(jù)開放共享。更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略作用，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺和社會大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，鼓勵和支持企業(yè)挖掘利用政府和社會開放的數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，催生壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。注重顛覆性創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，支持構(gòu)建跨學(xué)科交叉融合的新型科研體制。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，建立有利于科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的利益分配機(jī)制，讓更多前沿科技轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。五是加快金融服務(wù)創(chuàng)新。深化金融改革，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮多層次資本市場作用，提高直接融資比重，支持創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。

切實把新動能培育發(fā)展工作落到實處

《行動計劃》對未來五年浙江準(zhǔn)備在哪些領(lǐng)域培育新動能，培養(yǎng)什么樣的新動能，以及如何培養(yǎng)新動能作了闡述和部署，提出了六個方面重點工程、33項具體任務(wù)，具體到今年又有30余項重點工作。方向定了、路線圖有了，接下來的重點就是抓落實。各地、各部門要切實增強加快培育發(fā)展新動能的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把中央和省委、省政府的決策部署落到實處。當(dāng)前，要突出做好以下幾方面工作：

加強組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全推進(jìn)新動能培育發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，部署落實重大工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。浙江省發(fā)展改革委要切實擔(dān)負(fù)起牽頭職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，經(jīng)信、科技、教育、人力社保等部門要發(fā)揮職能作用，形成同頻共振、齊抓共管的強大合力，協(xié)同推進(jìn)實施新動能行動計劃。各地要切實重視新動能培育，把培育新動能作為經(jīng)濟(jì)工作的重要導(dǎo)向和核心目標(biāo)，把加快培育發(fā)展新動能作為全省上下的廣泛共識和一致行動。

落實責(zé)任分工和任務(wù)分解。要抓緊出臺今年的工作要點。各地要對照省里的工作要點，結(jié)合地方實際，牽頭抓緊編制形成當(dāng)?shù)匦聞幽芘嘤哪甓裙ぷ饕c，編制重點工作清單，務(wù)實推進(jìn)新動能培育各項工作，加快培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

加強規(guī)劃引領(lǐng)和政策配套。以行動計劃為引領(lǐng)，省委省政府、省級有關(guān)單位還要積極出臺相關(guān)專項領(lǐng)域的指導(dǎo)意見或政策文件，推動行動計劃落地實施。各地也要加緊行動，加快出臺各地新動能發(fā)展的指導(dǎo)意見。在此基礎(chǔ)上，加強省市縣聯(lián)動，進(jìn)一步細(xì)化科技創(chuàng)新、人才引育、政府采購、稅收優(yōu)惠、試點示范等各類配套政策措施，加大政策宣傳、解讀和落實力度，形成上下貫通、支撐有力的新動能政策體系。抓緊建立對落實培育新動能政策措施情況和開展先行先試、探索創(chuàng)新情況的監(jiān)督檢查機(jī)制。

積極開展新動能統(tǒng)計監(jiān)測。加強統(tǒng)計監(jiān)測，做到心中有“數(shù)”，既是工作保障，更是目標(biāo)指引。要加快構(gòu)建新動能統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，完善新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場主體統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析制度，強化數(shù)據(jù)搜集、處理、發(fā)布和共享工作。加強對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)融合等新興經(jīng)濟(jì)活動的統(tǒng)計研究和核算工作，科學(xué)測算和分析評估其在經(jīng)濟(jì)增長、資源節(jié)約、勞動就業(yè)、富民增收等方面的貢獻(xiàn)。建立新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，發(fā)布新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告，為客觀反映新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、科學(xué)預(yù)測預(yù)警提供支撐。加強第三方評估，及時研究解決工作中遇到的突出矛盾和問題。