講好綠色發(fā)展的麗水故事

□蘭秉強(qiáng) 葉芳

黨的十九大報(bào)告指出：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。麗水市生態(tài)環(huán)境良好，是中國生態(tài)第一市。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，曾八次深入麗水調(diào)研，指出“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來說尤為如此”。近年來，麗水市以“尤為如此”的擔(dān)當(dāng)，全力踐行“兩山”理論，創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)，開發(fā)與保護(hù)兩個(gè)成果一起要，講好綠色發(fā)展故事，走出了一條綠色發(fā)展道路。當(dāng)前，麗水境內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%，飲用水合格率100%，水環(huán)境質(zhì)量全省第一；每立方厘米空氣的負(fù)氧離子平均濃度為2800個(gè)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率全省第一，是全國空氣質(zhì)量十佳城市中唯一的非沿海、低海拔城市；全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)13年全省第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)9年全省第一，生態(tài)文明總指數(shù)全省第一。

葉子變票子，砍樹變種樹，青山變金山

麗水有山林2100萬畝，以前農(nóng)民需要發(fā)展資金，只有上山砍樹。近年來，特別是2012年開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)以來，推動(dòng)了林權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)等抵押貸款，有效地解決了林業(yè)史上怎么盤活林業(yè)資源的難題，解決了農(nóng)村金融需求大、貸款難問題。

龍泉花橋村某家庭林場，以流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)作抵押，累計(jì)貸款1628萬元，解決了生產(chǎn)投入資金，建成高效香榧基地2100畝，盛產(chǎn)期總產(chǎn)值可超2億元。目前，麗水僅林權(quán)抵押貸款已累計(jì)發(fā)放182030筆、196億元，貸款余額59億元，居全國第一。

通過省級(jí)轉(zhuǎn)移支付，建成省級(jí)生態(tài)公益林1278萬畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已分類提高到40元/畝和31元/畝，2017年全市能獲得補(bǔ)償款4.3億元。如遂昌縣清水源自然村，2017年可獲公益林補(bǔ)償188萬元，人均可獲3772元的“生態(tài)紅包”，占該自然村人均收入的1/4。

“河權(quán)到戶”開全國先河

2015年5月，麗水試點(diǎn)河權(quán)改革，將村子的河道打包承包，“以河養(yǎng)河”，目前已形成股份、個(gè)人、集體、合作社等多種河道承包模式。截至2017年9月底，全市完成河道承包173條，涉及36個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

第一個(gè)吃螃蟹的是青田縣章村鄉(xiāng)吳村。2015年5月7日，吳村河道由15個(gè)村民組成的農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司承包，承包期3年。承包后，他們投入資金200多萬元，對(duì)河道進(jìn)行了生態(tài)化改造，新建了河道清水平臺(tái)，完成了河道清淤。不到一年時(shí)間，河道和村貌馬上發(fā)生了變化，河里的野生魚也越來越多。同時(shí)，他們開發(fā)了水上游樂項(xiàng)目，配套承包開發(fā)了100多畝果園，建成20鋪的民宿。2016年5月至6月，先后舉辦了全市“休閑釣魚節(jié)”、全縣“美麗鄉(xiāng)村”運(yùn)動(dòng)會(huì)，一個(gè)“河道產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

該項(xiàng)改革意義在于推動(dòng)河道環(huán)境治理和經(jīng)營增收的“雙豐收”，包河到戶被國家水利部評(píng)為2015年度全國十大基層治水經(jīng)驗(yàn)之一；每公里河道年出讓費(fèi)用200-500元不等，年均增收則可達(dá)8000元以上。

環(huán)境也是生產(chǎn)力

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持走綠色生態(tài)發(fā)展之路，這既是為人類社會(huì)進(jìn)步、全球環(huán)境保護(hù)作出的善舉和貢獻(xiàn)，也是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自我發(fā)展的難得機(jī)遇。在氣候問題的大背景下，生態(tài)成為繼勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、信息等之后的又一生產(chǎn)要素。麗水生態(tài)的優(yōu)異性，使用減排等新技術(shù)所產(chǎn)生的效果也將優(yōu)于其他地區(qū)。

縉云是麗水的一個(gè)山區(qū)縣，肖特集團(tuán)是一家世界最頂級(jí)的生產(chǎn)特種玻璃、微晶玻璃的跨國高科技集團(tuán)。2012年，肖特與縉云一家企業(yè)合資成立肖特新康公司，這是我國醫(yī)藥包裝行業(yè)近年來引進(jìn)的最大外資項(xiàng)目之一，建成后可形成年產(chǎn)10-15億支、年銷售收入3-5億元、年繳稅4000-5000萬元的規(guī)模。2016年，肖特新康公司實(shí)現(xiàn)納稅1736萬元，被認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。2017年10月18日，肖特與縉云再次簽訂投資意向書，計(jì)劃在縉云投資建設(shè)高端藥用玻璃管生產(chǎn)項(xiàng)目。肖特先后兩次選擇縉云，得益于縉云優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。德國投資者素以嚴(yán)謹(jǐn)敬業(yè)著稱，在肖特新康項(xiàng)目談判過程中，肖特對(duì)縉云的土地、空氣、飲用水、能源等進(jìn)行了嚴(yán)苛的考察，并將項(xiàng)目選址土地樣本送到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，而縉云的好山好水好空氣最終通過考驗(yàn)，得到肖特集團(tuán)的充分認(rèn)可。

青田縣千峽湖擁有41.5億立方米容量二類以上水和數(shù)不盡峽灣綠谷，同時(shí)還有旅居世界各地的33萬華僑。秉承對(duì)天地自然敬畏和自然生態(tài)為本的理念，兩者一碰觸，開啟了投資額超百億的千峽湖生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)。目前，千峽湖旅游度假區(qū)已累計(jì)完成投資27億元，建成并投運(yùn)千峽小鎮(zhèn)，如今的千峽湖正由過去“藏在深山人未識(shí)”，到被越來越多的游客所熟知和向往。預(yù)計(jì)到2021年，年接待游客將達(dá)到250萬人次，旅游總收入45億元，提供就業(yè)崗位5000個(gè)。未來，千峽湖旅游度假區(qū)將著力打造集生態(tài)保護(hù)、休閑養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)、旅游度假及特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的國家5A級(jí)旅游景區(qū)。

農(nóng)旅融合催熱全域旅游

麗水“九山半水半分田”，農(nóng)耕文化深植于廣袤土地上。近年來，麗水把全域當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來打造，推動(dòng)農(nóng)旅融合，走休閑養(yǎng)生路線，發(fā)展民宿、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、民俗演藝精品節(jié)目等，全域旅游如火如荼，出現(xiàn)民宿、賓館一房難求的現(xiàn)象。

縉云筧川村利用花圃種植資源，進(jìn)而推進(jìn)資源資產(chǎn)化，1173戶村民3天時(shí)間“認(rèn)籌”資金3000萬元。通過“治水、拆違、美化”等綜合整治，推出復(fù)古小火車觀光，創(chuàng)建婚紗攝影基地，打造出“遠(yuǎn)看像景點(diǎn)，近看像花園”的“筧川花?！泵利愶L(fēng)景線。自2016年開園以來，累計(jì)接待游客70萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入1300多萬元，惠及全村80%以上的百姓，其中直接參與“花海經(jīng)濟(jì)”的人數(shù)達(dá)1700人。

松陽縣大木山茶園探索種植效益和景觀效益的疊加，充分利用茶園形態(tài)之美、色彩之美，融入觀光、騎行、休閑等旅游功能，連續(xù)5年舉辦了浙江省自行車系列公開賽，被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，大木山茶室被福布斯雜志評(píng)為2015年度30個(gè)亞洲經(jīng)典建筑之一，實(shí)現(xiàn)了從賣茶葉向既賣茶葉又賣風(fēng)景的轉(zhuǎn)變。2017年1-9月，景區(qū)接待游客50.55萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入345.25萬元。通過景區(qū)帶動(dòng)，茶園周邊大木山村、關(guān)山寮村等鄉(xiāng)村民宿迅速發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出一批精品民宿，吸引了大量青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新興鎮(zhèn)已發(fā)展民宿（農(nóng)家樂）63家、床位578張，2017年1-9月，接待游客9.77萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入403.92萬元。

麗水境內(nèi)云和梯田距今有1000多年歷史，是華東地區(qū)最大的梯田群，被稱為“中國最美梯田”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，截止到十一黃金周，共接待游客25.5萬人次，梯田景區(qū)門票收達(dá)到1156萬元，農(nóng)旅總收入突破5億元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收1.5億以上。其中一個(gè)“云上5天”的故事廣為傳播，講的是梯田秀麗風(fēng)景引來了一位上海高校女教師慕名游覽，同山頂上的梅竹村小伙子村長相遇，由此演繹出一段女教師放棄繁華大上海下嫁麗水小鄉(xiāng)村的佳話，一篇女學(xué)霸降服男村長的溫馨記錄，一個(gè)將農(nóng)村老房子變身特色民宿的創(chuàng)業(yè)歷程。以此為原型拍攝的微電影《云上的5天》入選第45屆芬蘭坦佩雷國際電影節(jié)，“云上5天”民宿也因此聲名遠(yuǎn)播，成為麗水民宿的金名片，夫妻倆也實(shí)現(xiàn)了“愛情版”到“創(chuàng)業(yè)版”的升級(jí)。

大搬遷、大聚居、大扶貧

麗水市以生態(tài)核心區(qū)、高山遠(yuǎn)山、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)民異地搬遷，既下山脫貧，又讓位于生態(tài)、涵養(yǎng)環(huán)境。目前，全市建成安置小區(qū)（點(diǎn)）223個(gè)，累計(jì)搬遷農(nóng)民10.2萬戶、35.8萬人，占全市總?cè)丝诘?3.4%。其中，整村搬遷1755個(gè)村、2.8萬戶、8.9萬人。一大批山區(qū)農(nóng)民搬遷至基礎(chǔ)設(shè)施較好、產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心村、中心鎮(zhèn)和縣城，促進(jìn)了農(nóng)村人口集聚和城鎮(zhèn)化發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率從2000年的33.1%提高到2016年的58%。

麗水市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)，98.4%的區(qū)域處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，全市納入監(jiān)管地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)682個(gè)，受威脅群眾3.7萬人。2017年初，麗水開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”三年行動(dòng)，完成搬遷除險(xiǎn)25682人、搬遷安置（安居）14535人，實(shí)現(xiàn)了除險(xiǎn)、安居“雙過萬”。遂昌縣應(yīng)村鄉(xiāng)桃溪村安置點(diǎn)某村民說：“原本我們一家五口住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上，泥木結(jié)構(gòu)的舊房一到雨天就讓人提心吊膽，如今，我們即將住進(jìn)100多平米的新房，心里充滿了期待?！?/p>

搬遷的農(nóng)民通過在家來料加工、外出勞務(wù)輸出、上山規(guī)模承包、下田特色經(jīng)營、合伙創(chuàng)辦企業(yè)、就地進(jìn)廠打工，搬遷后比搬遷前戶均年收入增加1.65萬元，人均增加3587元。景寧縣鶴溪街道東弄村某村民說：“從深山里搬出后，確實(shí)有過顧慮。但憑著連續(xù)兩年的免息貸款，悉心經(jīng)營香菇大棚，去年賺了6萬多元，是過去收入的好幾倍。”

農(nóng)業(yè)版“浙江制造”悄然崛起

麗水獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了極佳的生態(tài)基礎(chǔ)。2014年9月，麗水市以政府所有、協(xié)會(huì)注冊(cè)、國資公司運(yùn)營模式創(chuàng)立“麗水山耕”品牌，制訂了嚴(yán)格的溯源、檢測、宣傳、文創(chuàng)等服務(wù)流程。通過不斷提升母品牌“麗水山耕”的影響力，并以“母雞帶小雞”的方式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)子品牌產(chǎn)品溢價(jià)。同時(shí)，借助農(nóng)村電商，線上線下銷售渠道進(jìn)一步暢通。八大城市230余家“麗水山耕”產(chǎn)品銷售體驗(yàn)點(diǎn)基本建立。

據(jù)一位縉云麻鴨養(yǎng)殖戶介紹，原來運(yùn)到市場上只能賣60元左右一只的縉云麻鴨，通過“麗水山耕”的溯源、檢測、宣傳、文創(chuàng)等服務(wù)之后，提升了附加值，冷鏈物流運(yùn)到杭州，能賣118元一只。現(xiàn)在，“麗水山耕”已成功注冊(cè)為全國第一個(gè)含有地級(jí)市名的集體商標(biāo)，覆蓋全區(qū)域、全品類和全產(chǎn)業(yè)鏈的地級(jí)市農(nóng)產(chǎn)品，加盟旗下當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)有590家，經(jīng)“麗水山耕”背書的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、深圳等20多個(gè)省、市，累計(jì)銷售額達(dá)61.8億元，產(chǎn)品平均溢價(jià)33%以上。