勇立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮頭

□應(yīng)瑛 邱靚

搶抓歷史機遇，打造新零售“全國樣本”、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地、打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群、推進大數(shù)據(jù)協(xié)同治理、構(gòu)建萬物互聯(lián)新生態(tài)，持續(xù)深化數(shù)字浙江建設(shè)

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動數(shù)字化浪潮興起，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，已成為創(chuàng)新經(jīng)濟、開放經(jīng)濟和代表未來的新經(jīng)濟。

G20杭州峰會發(fā)布的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》將“數(shù)字經(jīng)濟”定義為“以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。

數(shù)字經(jīng)濟和信息經(jīng)濟在本質(zhì)上并無區(qū)別，兩者均強調(diào)以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主體的信息基礎(chǔ)設(shè)施，強調(diào)信息通信技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的融合應(yīng)用。但信息經(jīng)濟以信息資源驅(qū)動發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟側(cè)重數(shù)字驅(qū)動發(fā)展，強調(diào)知識和信息的數(shù)字化過程，對知識和信息增加了一道數(shù)字化的“工序”。浙江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，其實就是信息經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后的“升級版”。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟適逢其時

作為信息經(jīng)濟的“領(lǐng)跑者”，浙江有信心、有基礎(chǔ)、有條件繼續(xù)領(lǐng)跑，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。

省委省政府持續(xù)高度重視。率先植入互聯(lián)網(wǎng)基因的浙江，憑借先人一步的謀篇布局，成為全國信息經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，并在數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展中持續(xù)發(fā)力。2014年的浙江省《政府工作報告》中，信息經(jīng)濟被列為浙江加快發(fā)展的“七大萬億產(chǎn)業(yè)”之首；同年5月，《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2014〕21號）正式出臺，浙江成為全國首個將信息經(jīng)濟作為戰(zhàn)略行動提出的省份。2016年11月，浙江獲批成為首個國家信息經(jīng)濟示范區(qū)。2017年12月的浙江省委經(jīng)濟工作會議上，車俊書記明確提出要“把數(shù)字經(jīng)濟作為‘一號工程’來抓”，袁家軍省長強調(diào)要“加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心、新經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，為浙江數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展打下了一劑“強心針”。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。2017年浙江信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值4853億元，較上年增長16.7%，占全省GDP的比重為9.4%，對全省GDP的貢獻率達15.4%。騰訊研究院《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)（2017）》顯示，2016年浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)位列全國第四，僅次于廣東、北京、上海。數(shù)字經(jīng)濟正在重新定義浙江經(jīng)濟，已成為浙江構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系最核心、最重要的一環(huán)，成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟增長的新動能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場和轉(zhuǎn)型升級的主動力。

高端資源要素有效集聚。2017年上半年，作為浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心城市的杭州，以11.21%的人才凈流入率，繼2016年后再奪全國第一。2010-2016年浙江科技成果登記連續(xù)7年位居全國首位；美國權(quán)威科學(xué)雜志《麻省理工科技評論》發(fā)布的2017年全球十大突破性技術(shù)榜單中，阿里巴巴分別入選“強化學(xué)習(xí)”和“刷臉支付”兩大突破性技術(shù)榜單；城市大腦國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺入選首批國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。浙江大學(xué)發(fā)布的中國新金融指數(shù)顯示，2016年浙江新金融指數(shù)高居全國榜首。人才、技術(shù)、資金等高端要素有效集聚，推動區(qū)域創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，為浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

加快部署新一輪數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

浙江應(yīng)搶抓歷史機遇，凝聚全社會共識著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，持續(xù)深化數(shù)字浙江建設(shè)。

（一）打造新零售“全國樣本”

近年來，在以電商巨頭阿里巴巴為代表的中國力量的推動下，新零售從概念走向現(xiàn)實，盒馬鮮生、天貓無人超市、天貓小店等新業(yè)態(tài)層出不窮，上海、北京、深圳等兄弟省市積極搶灘布局，速度之快、數(shù)量之多，頗有趕超之勢。

作為新零售的提出地、萌生地，浙江要保持先發(fā)優(yōu)勢，需要大力提升對新零售重要性的認識，充分認識其作為消費升級背景下電商發(fā)展的全新謀篇布局，所具有的“牽一發(fā)而動全身”的戰(zhàn)略意義。進一步增強危機感和緊迫感，著力通過線上線下融合打破傳統(tǒng)電商對線下零售業(yè)的巨大沖擊，實現(xiàn)全鏈路融合發(fā)展；著力通過新一代信息技術(shù)和商業(yè)模式的融合促進“新技術(shù)”的研發(fā)和集成應(yīng)用，實現(xiàn)兩者持續(xù)交互的迭代升級；著力通過“高質(zhì)量”有效供給和“日益增長的美好生活需要”的融合倒逼“新制造”的崛起，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；著力通過市場意識和應(yīng)用能力優(yōu)勢的發(fā)揮快速拓展應(yīng)用市場，率先成為國內(nèi)外巨頭青睞的新零售“試驗場”。

（二）建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地

進入“十三五”時期，浙江堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，加快推進“一轉(zhuǎn)四創(chuàng)”（加速科技成果轉(zhuǎn)化，推進創(chuàng)新大平臺、創(chuàng)新大項目、創(chuàng)新大團隊、創(chuàng)新大環(huán)境建設(shè)），綜合科技創(chuàng)新水平居全國第六①來源：科技部《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2016-2017》。。

立足新方位，浙江應(yīng)當搶抓新一輪科技革命的歷史機遇，聚力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地。組織實施人工智能“鑄腦”、集成電路“鑄芯”等行動計劃，用好之江實驗室、阿里達摩院等高能級創(chuàng)新平臺，提升關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新能力，推進國產(chǎn)自主可控替代。加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的深度應(yīng)用，進一步踐行應(yīng)用牽引技術(shù)研發(fā)的戰(zhàn)略，全面提升浙江網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能等領(lǐng)域的影響力。

（三）打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群

近年來，浙江積極營造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造了一批以夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、智慧安防小鎮(zhèn)等為代表的信息產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，通過“十萬企業(yè)上云”打通了新興技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合的“任督二脈”，涌現(xiàn)出中策橡膠、吉利汽車等發(fā)展典型。

打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，是浙江搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點的戰(zhàn)略選擇，也是帶動實體經(jīng)濟振興的必然選擇。一方面，要注重謀劃布局一批重量級未來產(chǎn)業(yè)，瞄準物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等推動浙江創(chuàng)新發(fā)展的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建更具競爭力、面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭打造一支高能級、高質(zhì)量的“未來產(chǎn)業(yè)艦隊”。另一方面，要繼續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，與阿里巴巴、電信集團等云平臺、云應(yīng)用服務(wù)商開展深度合作，推動ET工業(yè)大腦及云專線、云網(wǎng)通和云寬通等云網(wǎng)融合系列產(chǎn)品在浙江大規(guī)模落地，幫助企業(yè)高水平上云、深層次用云，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。

（四）推進大數(shù)據(jù)協(xié)同治理

在踐行習(xí)近平總書記“大數(shù)據(jù)輔助社會治理”的科學(xué)理念上，浙江始終走在全國前列，通過積極推進“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，有效提升政府服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線服務(wù)成熟度，2015-2016年省級政府網(wǎng)上政務(wù)能力評分連續(xù)兩年居全國第一。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用為社會治理帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，手握新技術(shù)和大數(shù)據(jù)的平臺企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身為新時期社會治理的“新生力量”，在已有通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+政府服務(wù)”提供更精準、更便捷政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，要進一步建立健全“大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治”的政企協(xié)同治理體系。具體來說，平臺企業(yè)主攻線上，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢提供線索；部門機構(gòu)主攻線下，將手上的公權(quán)力用好用到位（也包括對平臺企業(yè)的規(guī)制和監(jiān)管）；平臺企業(yè)側(cè)重技術(shù)，針對諸如網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等現(xiàn)象的核心環(huán)節(jié)“一矢中的”；部門機構(gòu)則側(cè)重規(guī)制建構(gòu)和行政執(zhí)法，加快明晰法律邊界，封堵法律漏洞，力戒“逍遙法外”的可能。通過“政府+企業(yè)”“線上+線下”的有機配合，良性互動，共同營造“清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。

（五）構(gòu)建萬物互聯(lián)新生態(tài)

2011年，浙江啟動加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和融合應(yīng)用，培育和壯大寬帶產(chǎn)業(yè)鏈，并取得積極成效。2017年6月，杭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的開通，進一步提升了浙江寬帶速率。2017年四季度，浙江忙閑時平均可用下載速率位居全國第六位②來源：寬帶發(fā)展聯(lián)盟《中國寬帶速率狀況報告（2017年第四季度）》。。

下階段，浙江要以“云、網(wǎng)、端”建設(shè)為重點，加快構(gòu)建泛在高效的新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。一是建好“云”。加快杭州云計算中心建設(shè)，建立支撐全省政務(wù)、商務(wù)、大眾消費需求的公有云、專有云平臺體系，打造全球有重要影響力的云計算中心。二是鋪好“網(wǎng)”。持續(xù)推進“寬帶浙江”優(yōu)化工程，加快推動第五代移動通信（5G）商用實驗網(wǎng)建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議標準（IPv6）規(guī)?；瘧?yīng)用，推動杭州成為全國首個5G商用城市，加快全省5G規(guī)模商用。以杭、寧、溫、嘉四地開通NB-IoT網(wǎng)絡(luò)為契機，加快推進全省NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是部好“端”。進一步在城市部件、制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、社區(qū)家庭等廣泛部署自動感知終端，加快形成基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

惟有不忘初心，始終秉持干在實處、走在前列的浙江精神，始終堅持先行先試、大膽創(chuàng)新的發(fā)展路徑，浙江才能依托全國首個信息經(jīng)濟示范區(qū)乘勢而上，勇立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮頭。