怎樣才能達(dá)成高質(zhì)量發(fā)展

劉亭

浙江省政府咨詢委學(xué)術(shù)委副主任、研究員

徹底摒棄“唯GDP論”、全面激發(fā)市場主體活力、堅定不移地發(fā)展“新實體經(jīng)濟(jì)”，這三條是如何達(dá)成高質(zhì)量發(fā)展的首要答案

提到“高質(zhì)量發(fā)展”，筆者聯(lián)想到15年前中央提出并號召全黨大力貫徹的“科學(xué)發(fā)展觀”。實踐告訴我們，理論提得好，更要轉(zhuǎn)化為億萬人民的生動實踐。從這個意義上，貫徹“高質(zhì)量發(fā)展”的總要求，特別要注意哪幾個問題呢？

第一，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際工作中，真正摒棄“唯GDP論”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定會有一個發(fā)展的導(dǎo)向也即工作的指揮棒問題。改革開放以來，我們黨正確地摒棄了“以階級斗爭為綱”的指導(dǎo)思想，把全黨工作的中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，這無疑是具有歷史性意義的重大轉(zhuǎn)型。但是，在工作實踐中，卻也產(chǎn)生了將發(fā)展簡單等同于增長、把增長又簡單歸結(jié)為GDP增長的偏差。多次戰(zhàn)略部署均關(guān)注增長速度特別是經(jīng)濟(jì)總量的“翻兩番”，這或許也在一定程度上“固化”了這種認(rèn)知。

盡管這在著重解決溫飽和小康階段任務(wù)時，似乎是不可避免甚至是合乎時宜的決策，但在決勝全面小康從而進(jìn)入現(xiàn)代化新征程的歷史時刻，顯然就需要改弦更張、另辟蹊徑了。事實上，在經(jīng)濟(jì)增長早已成為不言自明的常識之時，黨的十九大未再就經(jīng)濟(jì)增長速度作出任何定量安排，也是一種導(dǎo)向變化的明確引領(lǐng)。對此，中財辦副主任楊偉民先生在對十九大報告作出權(quán)威解讀中講到：“不提GDP翻番目標(biāo)，并非不要經(jīng)濟(jì)增速，是為了更好貫徹落實新發(fā)展理念，推動黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。”

第二，全面深化市場化改革，有效激發(fā)市場主體的積極性。回望40年的改革開放歷程，其中最根本的一條就是解放包括人在內(nèi)的社會生產(chǎn)力。大包干的農(nóng)村改革之所以能一下子點燃經(jīng)濟(jì)體制改革的燎原之火，說到底還是因為它是一場還原了馬克思主義物質(zhì)利益原則的真實改革。它所調(diào)動的億萬群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富主動性，足以沖破計劃經(jīng)濟(jì)僵化模式的鐵石桎梏。

但一味的放開搞活，只能是和改革的“起步階段”相適應(yīng)，而全面深化改革，終究要將終極目標(biāo)定位于“治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”上。但“一種傾向”，有時往往也會掩蓋“另一種傾向”。以消減甚至喪失市場主體包括企業(yè)家內(nèi)生積極性為代價的管控，貌似四平八穩(wěn)和精密有序，事實上卻會淪為無源之水、無本之木。正因為如此，和歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明顯不同，2017年末的會議格外強調(diào)了“激發(fā)各類市場主體活力”，尤其是“要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件?！?/p>

對于經(jīng)濟(jì)改革的市場化取向，中央的決策有一個日趨明晰的過程。從“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，到“在公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”；從“社會主義也有市場，資本主義也有計劃，計劃和市場都是手段”到“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”；從發(fā)揮市場對資源配置的“基礎(chǔ)性作用”，到使市場對資源配置起“決定性作用”，市場化的改革取向越來越分明、越來越堅定。但是，在應(yīng)對國際金融危機(jī)來襲的背景下，“國進(jìn)民退”乃至“政進(jìn)市退”的沉渣不免泛起。對此，黨的十九大報告進(jìn)一步作出了回應(yīng)。楊偉民先生指出，將“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”一句中的“和”去掉，再加一個“逗號”分成兩句，“這本身就是一個重大的改革，是一項比改革方案還要重要的重大改革”“進(jìn)一步宣示了我們黨堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的決心和立場，對今后的經(jīng)濟(jì)體制改革將帶來長遠(yuǎn)的、深刻的影響”。

第三，順應(yīng)人類社會信息化大趨勢，高水平發(fā)展“新實體經(jīng)濟(jì)”。在理念、體制之外，科技是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)保障。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革體現(xiàn)在很多領(lǐng)域，但最具代表性和主導(dǎo)性的科技，仍然當(dāng)屬新一代信息技術(shù)。和機(jī)械化、電氣化相比，只有信息技術(shù)才具有相應(yīng)的無所不在、無所不能的泛在意義。以種養(yǎng)業(yè)、制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟(jì)，固然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，但在全球發(fā)展信息化的大背景下，只有信息化帶動的新型工業(yè)化，才是實體經(jīng)濟(jì)的出路所在。這正如黨的十九大報告精準(zhǔn)指明的，要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合”，而融合到位的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正是引領(lǐng)未來的“新實體經(jīng)濟(jì)”。

徹底摒棄“唯GDP論”，全面激發(fā)市場主體活力，堅定不移地發(fā)展“新實體經(jīng)濟(jì)”……盡管怎樣達(dá)成高質(zhì)量發(fā)展的答案還有很多很多，但這三條卻毫無疑問是無出其右的首選！