新形勢下推進(jìn)地勘單位升級轉(zhuǎn)型的思考

■ 馬家龍

（云南省有色地質(zhì)局，昆明 650051）

0 引言

當(dāng)前，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性和不穩(wěn)定性、投資者情緒緊張、重要礦產(chǎn)品需求前景不明朗等因素的影響，全球礦業(yè)處于深度調(diào)整階段，全球勘查形勢步入明顯下行通道。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了“三期疊加”的新常態(tài)，國有地勘單位轉(zhuǎn)型改革，國家投入逐步減少，項(xiàng)目大幅萎縮，收入持續(xù)減少，地勘單位正面臨礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、世界經(jīng)濟(jì)下行和國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的多重影響。對位于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈前端的地勘單位而言，因礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不振而帶來的影響是最直接、最明顯的。加之大多數(shù)地勘單位普遍存在體制不活、機(jī)制不暢、事企混合、傳統(tǒng)地質(zhì)產(chǎn)能過剩、礦產(chǎn)地質(zhì)工作大幅萎縮、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，新興地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域拓展不充分、市場不穩(wěn)固等困難和問題。多重因素的疊加，對地勘單位的發(fā)展甚至生存都帶來了很大的挑戰(zhàn)，使地勘單位進(jìn)入了又一個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)折期。要克服這些困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)地勘單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須更加主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的新任務(wù)、新要求，更加主動(dòng)地進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，依靠深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，闖出一條適合地勘單位發(fā)展的新路子。

1 準(zhǔn)確把握地勘行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心

1.1 面臨的機(jī)遇

1.1.1 經(jīng)濟(jì)形勢總體向好的基本面沒有變

當(dāng)前雖然面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但從總體上來看，經(jīng)濟(jì)形勢仍平穩(wěn)向好，這個(gè)基本面沒有變。這對地勘行業(yè)而言是極大的利好，只要發(fā)展就需要資源和能源的支撐，就會(huì)形成地質(zhì)找礦的有效需求；只要發(fā)展就有建設(shè)，有建設(shè)項(xiàng)目就需要工程地質(zhì)、工勘等工作的有效參與；只要發(fā)展就需要保護(hù)，從而為環(huán)境地質(zhì)工作提供空間。從資源的需求來看，未來10年中國仍將是世界制造業(yè)的中心，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比例仍會(huì)保持在30%以上，中國仍將處于工業(yè)化進(jìn)程中。在完成工業(yè)化之前，我們?nèi)孕枰罅康牡V產(chǎn)資源。目前，中國工業(yè)增長速度仍是世界上最快的，未來10年中國仍然是世界上最大的礦產(chǎn)資源消費(fèi)國和生產(chǎn)國。這也為地勘單位發(fā)揮地質(zhì)找礦“主力軍”作用，探獲更多的礦產(chǎn)資源提供了巨大的需求。

1.1.2 “新四化”戰(zhàn)略的實(shí)施對地質(zhì)工作服務(wù)形成了巨大的需求

信息化的加速推進(jìn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展對新能源、新材料等資源形成了巨大的需求，有效推動(dòng)了新材料、新類型、新領(lǐng)域的地質(zhì)找礦工作；大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測等新技術(shù)與地質(zhì)工作交叉融合，為地勘行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)能。工業(yè)化無論怎么發(fā)展，都離不開資源的支撐，礦產(chǎn)資源仍然是工業(yè)的糧食。城鎮(zhèn)化從規(guī)劃到建設(shè)再到維護(hù)管理都與地質(zhì)工作服務(wù)密切相關(guān)。從勘測定界、工程勘查、基樁基礎(chǔ)，一直到確權(quán)發(fā)證的各個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開地質(zhì)工作的參與和介入。在當(dāng)前積極推行的智慧城市、海綿城市建設(shè)中，地質(zhì)工作更是大有可為；與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)密切相關(guān)的水土保持、土地復(fù)墾和整治、土壤污染防治、人畜飲水安全、村莊整治等各項(xiàng)工作，為農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作提供了廣闊的市場。

1.1.3 生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求我們提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境地質(zhì)工作服務(wù)

環(huán)境是民生、青山是美麗、藍(lán)天是幸福。環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持人與自然和諧共生?！薄皩?shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式?！薄爸鉀Q突出環(huán)境問題?！甭鋵?shí)好這些要求，完成好這些任務(wù)，為地勘單位在地質(zhì)災(zāi)害防治、水土流失綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、濕地保護(hù)和恢復(fù)、不良地質(zhì)現(xiàn)象調(diào)查以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定等方面提供了難得的機(jī)遇和項(xiàng)目，提供了廣闊的發(fā)展空間和巨大的潛力。

1.1.4 扶貧攻堅(jiān)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為我們?nèi)谌牒头?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效平臺(tái)

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就全國許多地方而言，發(fā)展不平衡、不充分的問題普遍存在，歷史欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施落后。當(dāng)前，全國上下正按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”戰(zhàn)略布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，著力加強(qiáng)和推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為國有地質(zhì)勘查單位，既可融入和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可在此過程中拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大市場業(yè)務(wù)。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)也離不開民生地質(zhì)的參與和服務(wù)。

1.1.5 從政策層面來看，有許多有益于國有地勘單位的利好因素

在開前門、堵后門、封暗門，立明規(guī)矩、破潛規(guī)則，深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的大背景下，市場行為越來越規(guī)范，市場競爭越來越公平公正公開，這對國有地勘單位參與市場競爭，通過正規(guī)渠道獲得項(xiàng)目而言，是利好因素。許多國有企業(yè)特別是國有工礦企業(yè)為防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，更傾向于選擇與國有單位進(jìn)行礦業(yè)權(quán)、礦山建設(shè)等方面的合作。

1.2 面臨的挑戰(zhàn)

從面臨的挑戰(zhàn)來看，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。在新常態(tài)下，地勘行業(yè)也進(jìn)入了“三期疊加”的階段：即地質(zhì)勘查工作的結(jié)構(gòu)性調(diào)整期、地礦經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級期和事業(yè)單位分類改革的適應(yīng)期，地勘單位的生存發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，主要有三個(gè)方面。

1.2.1 市場方面

從國際市場來看，隨著礦產(chǎn)品價(jià)格的下跌，必然會(huì)出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的問題，危及到上游的地勘行業(yè)。從國內(nèi)市場來看，呈現(xiàn)出“投資人熱情降低、找礦成果質(zhì)量降低、政策和環(huán)境要求不斷提高”的“兩低一高”的特點(diǎn)，致使地質(zhì)勘查投資大幅下滑，社會(huì)地質(zhì)項(xiàng)目不斷萎縮，地勘投資銳減，形成了“僧多粥少”的局面，加劇了市場競爭。

1.2.2 資金方面

在“僧多粥少”的情況下，地勘單位的同質(zhì)化低價(jià)競爭激烈，業(yè)主爭相壓價(jià)甚至要求項(xiàng)目實(shí)施方先行墊資，導(dǎo)致許多地勘項(xiàng)目綜合單價(jià)低，項(xiàng)目成本上升。受經(jīng)濟(jì)下行的影響，許多項(xiàng)目雖然實(shí)施完畢但資金不到位。社會(huì)項(xiàng)目結(jié)算條件苛刻，收款難度越來越大。此外，還要拿出大筆資金保障大困、長病和非在崗職工的生活費(fèi)和“五險(xiǎn)二金”的繳納。自籌資金繳納在崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金又形成了較大的資金壓力。

1.2.3 管理體制和經(jīng)營機(jī)制方面

絕大多數(shù)地勘單位現(xiàn)行的體制是企業(yè)化經(jīng)營、事業(yè)化管理，也就是常說的“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”。管理體制不順、經(jīng)營機(jī)制不活的問題，給各地勘單位的發(fā)展帶來很大掣肘與束縛。許多地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)階段這種戴著事業(yè)帽子闖市場行為是典型的“戴著鐐銬跳舞”。在這種體制下，無論是經(jīng)營決策、對外投資、資產(chǎn)出租出借都要嚴(yán)格層層報(bào)批，待獲批時(shí)已是時(shí)過境遷，貽誤戰(zhàn)機(jī)。此外，在對地勘單位的管理上，各級管理和監(jiān)督機(jī)關(guān)都把地勘單位看作是財(cái)政全額供養(yǎng)的純事業(yè)單位，沒有充分考慮地勘單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的具體實(shí)際，給地勘單位自主從事生產(chǎn)經(jīng)營和管理帶來一定的障礙和制約。在經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制方面，地勘單位百局千隊(duì)的格局還沒有從根本上得到改變，行業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競爭的問題越演越烈，打工者的地位沒有明顯改變。在深化改革的過程中缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一的指導(dǎo)政策，導(dǎo)致各地勘單位在改革中“八仙過?！保母锏姆绞轿寤ò碎T，改革推進(jìn)不盡人意。這些問題倒逼地勘單位必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，必須深化改革，建立以市場化為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)制度，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，真正成為市場主體，這樣才能爭取主動(dòng)，化危為機(jī)。

1.3 應(yīng)對舉措

總而言之，只要我們準(zhǔn)確認(rèn)識和把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢性特征，將地勘工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，主動(dòng)融入，搶抓機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，切實(shí)提高工作的主動(dòng)性和針對性，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確發(fā)展舉措，就能闖出一條升級轉(zhuǎn)型的新路子。具體而言，要在以下幾個(gè)方面著力，扎實(shí)推動(dòng)地勘單位實(shí)現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型：

(1)優(yōu)化工作布局，鞏固地勘主業(yè)。要著力深化地質(zhì)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與地質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，把地質(zhì)勘查、技術(shù)服務(wù)、工勘巖土各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)化升級。同時(shí)要根據(jù)去產(chǎn)能的要求，調(diào)整找礦方向和勘查重點(diǎn)。如圍繞著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對稀有、稀散和稀土金屬及高純石英、石墨等非金屬礦產(chǎn)的勘查工作，要以新材料、新能源、戰(zhàn)略性礦種為重點(diǎn)來調(diào)整我們的勘查主攻方向。

(2)擴(kuò)寬服務(wù)領(lǐng)域，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對地質(zhì)工作的要求，推動(dòng)地質(zhì)工作更加緊密地與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要樹立大地質(zhì)、大環(huán)境、大生態(tài)的觀念，不斷拓展地質(zhì)工作的服務(wù)領(lǐng)域，把強(qiáng)項(xiàng)拉長做優(yōu)，把短板補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

(3)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)開放發(fā)展。要立足國內(nèi)，加強(qiáng)與所在地各級政府和部門的溝通對接，鞏固好國內(nèi)市場。同時(shí)要主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，積極拓展國外市場，主動(dòng)與其他地勘單位和企業(yè)合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同探索合作共贏的“走出去”模式，拓展發(fā)展空間。

(4)加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，提升戰(zhàn)斗力。推進(jìn)理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，更好地指導(dǎo)地質(zhì)工作。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+地質(zhì)”行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)地質(zhì)”向“數(shù)字地質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)市場的需求和升級轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，按照多元化、廣覆蓋、強(qiáng)重點(diǎn)的原則，加大新興產(chǎn)業(yè)資質(zhì)的申辦，為加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供準(zhǔn)入條件。同時(shí)要大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。(5)深化改革，強(qiáng)化精細(xì)化管理。按照事業(yè)單位分類改革的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，著力提升核心競爭力。要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。

2 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，打好“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)力

越是在遇到困難和挑戰(zhàn)的時(shí)候，越不能“病急亂投醫(yī)”，而是要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)來確定目標(biāo)、謀劃工作、采取措施?！胺€(wěn)中求進(jìn)”關(guān)鍵在“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩個(gè)字上，哪些方面要穩(wěn)、哪些方面要進(jìn)；怎么穩(wěn)、怎么進(jìn)等問題，都要進(jìn)行深入研究，拿出具體的辦法和措施。

2.1 關(guān)于“穩(wěn)”的方面

2.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要健康平穩(wěn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有起伏有波動(dòng)是正常的，但要掌控在一定的范圍和合理的“度”內(nèi)，防止大起大落，避免出現(xiàn)斷崖式下滑。所以，要在鞏固提升傳統(tǒng)的地質(zhì)找礦業(yè)務(wù)同時(shí)，向更寬的服務(wù)領(lǐng)域、更大的工作范圍拓展，形成“此伏彼起”的互補(bǔ)效應(yīng)，從整體上保證地勘經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

2.1.2 要有相對穩(wěn)定的客戶和市場

大多數(shù)地勘單位在融入和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，通過自己優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的信譽(yù)，贏得和維系了大量的客戶，有的單位還占領(lǐng)了一定區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)項(xiàng)目和服務(wù)市場。對這些優(yōu)質(zhì)的客戶要經(jīng)常聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，了解他們的需求，保持良好的合作關(guān)系，使他們一旦有項(xiàng)目時(shí)首先能想到你，有工程時(shí)優(yōu)先交給你。要加強(qiáng)同駐地的政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，為他們提供好技術(shù)支持和服務(wù)的同時(shí)，努力爭取更多的公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)項(xiàng)目和其他政府項(xiàng)目。此外，對自己扎根和經(jīng)營多年的市場，要堅(jiān)決守住并不斷拓展，努力在市場競爭中獲得更多的項(xiàng)目。

2.1.3 和諧局面要穩(wěn)

和諧是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是大局。要把維護(hù)和諧穩(wěn)定作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人為本，關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)好職工權(quán)益，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大職工群眾。堅(jiān)決守住發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，最大限度地遏制和減少安全事故的發(fā)生。要做好扶貧濟(jì)困送溫暖和幫扶工作，發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，幫助困難職工群眾解決好實(shí)際問題。要重視信訪工作，直面信訪問題，面對訴求不回避、解決問題不推諉、觸及矛盾不上交，盡最大努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層單位。

2.2 關(guān)于“進(jìn)”的方面

2.2.1 在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面要進(jìn)

要解決好“小而全”、同質(zhì)化低效競爭的問題，尋求新的地勘經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，必須要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下功夫。要推動(dòng)傳統(tǒng)地質(zhì)向“大地質(zhì)”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持地質(zhì)工作全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，有效推動(dòng)地質(zhì)工作與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、環(huán)境、民生等產(chǎn)業(yè)的融合，在資源地質(zhì)的基礎(chǔ)上，向工勘、測繪、水工環(huán)、地質(zhì)災(zāi)害防治及農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等新興地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域拓展，從單一礦產(chǎn)勘查向開采、加工、銷售、咨詢、管理、融資等礦業(yè)開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向機(jī)制和作用，減少、取消經(jīng)濟(jì)效益低、發(fā)展前景差的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.2.2 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面要進(jìn)

在新形勢下，地勘經(jīng)濟(jì)要從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，才能拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要突出重點(diǎn)，做強(qiáng)地質(zhì)勘查之外的工程勘查、建筑施工、礦業(yè)開發(fā)及第三產(chǎn)業(yè)，努力向規(guī)?；?jīng)營發(fā)展。要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，為轉(zhuǎn)型升級提供有力的支持。要積極盤活土地、房產(chǎn)、設(shè)備等資產(chǎn)，挖掘潛力，以投資、融資、租賃等多種方式合作開發(fā)新業(yè)務(wù)，借助外部的人才、技術(shù)、資金、管理等優(yōu)勢，帶動(dòng)地勘單位的發(fā)展，為轉(zhuǎn)型升級注入新的活力。

2.2.3 發(fā)展質(zhì)量方面要進(jìn)

我國經(jīng)濟(jì)已從“高速增長”階段轉(zhuǎn)向了“高質(zhì)量發(fā)展”階段。同樣，地勘經(jīng)濟(jì)也要適應(yīng)這一變化要求，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、機(jī)制體制創(chuàng)新等，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、經(jīng)營、成本、人事、審計(jì)各方面的管理，積極向管理要效益，向管理要質(zhì)量。要加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證，規(guī)范項(xiàng)目成本核算，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤分析，動(dòng)態(tài)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，最大限度地規(guī)避市場和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。要采用有效的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力推動(dòng)單位發(fā)展。

2.2.4 在對外合作方面要進(jìn)

要打造開放合作平臺(tái)，創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)從“閉門造車”向開放合作轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)資金盤活既有資產(chǎn)。要加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的對接合作，拓展地質(zhì)工作服務(wù)的廣度和深度。依托“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮地質(zhì)工作基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和專業(yè)性的優(yōu)勢，積極“走出去”，力爭在拓展境外市場上有新的突破。

2.2.5 在改革創(chuàng)新方面要進(jìn)

要注重發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性、主動(dòng)性，用新思維、新理念來謀劃工作，用新方法、新措施來推動(dòng)工作，用新技能、新手段來攻克難關(guān)。地質(zhì)勘查作為工業(yè)生產(chǎn)的重要前端，也需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動(dòng)能新動(dòng)力入手，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)地質(zhì)服務(wù)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給的目標(biāo)。同時(shí)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地勘事業(yè)單位分類改革，通過改革將地勘單位轉(zhuǎn)制為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、平等競爭、自我發(fā)展的市場主體；建立起產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、事企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)；打造成集找礦找水、資源環(huán)境、工勘三產(chǎn)、工貿(mào)物業(yè)為一體的多輪驅(qū)動(dòng)、多元并舉的企業(yè)集團(tuán)。

3 結(jié)語

當(dāng)前地勘單位已進(jìn)入了深化改革的轉(zhuǎn)折期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期和升級轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，要適應(yīng)新形勢、新常態(tài)的要求，必須在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上，搶抓機(jī)遇，順勢而為，以結(jié)構(gòu)調(diào)整煥發(fā)新的發(fā)展活力，以升級轉(zhuǎn)型開拓新的發(fā)展空間，由資源型地質(zhì)向資源、環(huán)境、工程、農(nóng)業(yè)、城市等地質(zhì)及綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷拓展地質(zhì)工作的服務(wù)領(lǐng)域，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)然，政府、地勘單位主管部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，及時(shí)出臺(tái)地勘單位升級轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見，落實(shí)好國家優(yōu)惠政策，解決好歷史遺留問題，保障地勘單位升級轉(zhuǎn)型和分類改革的順利進(jìn)行。

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