精業(yè)務(wù) 勤為民 盡所能
—— 杭州市富陽分局念好新“ 三字經(jīng)” 提振隊(duì)伍促轉(zhuǎn)型

□ 杭州市國土資源局富陽分局 盛淳燦

2017年，杭州市國土資源局富陽分局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，“精”“勤”“盡”三法，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和辦事能力，提振精氣神，努力打造一支“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的國土鐵軍排頭兵。一年來，國土隊(duì)伍敢于擔(dān)當(dāng)、勇于挑擔(dān)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈、成效明顯：率先完成全省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作；土地儲(chǔ)備機(jī)制作用發(fā)揮成效突出，出讓金額82.9億元，為歷年之最；盤活存量、墾造水田等均超額完成目標(biāo)任務(wù)；地質(zhì)災(zāi)害防治連續(xù)十七年實(shí)現(xiàn)“零傷亡”；存量土地盤活等工作先后獲得省、市黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

一、“精”，精業(yè)務(wù)，提素質(zhì)，全方位立體式實(shí)行國土鐵軍綜合素質(zhì)提升工程

1.“白+黑”學(xué)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力

建立干部職工內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新推出“白+黑”學(xué)習(xí)模式，即規(guī)定每月1號(hào)、15號(hào)所在的周一作為科所固定學(xué)習(xí)日，每月至少安排一次白天學(xué)習(xí)、一次夜晚學(xué)習(xí)，其中夜學(xué)由局統(tǒng)一安排班子成員、科所負(fù)責(zé)人，分批專題講解業(yè)務(wù)知識(shí)，內(nèi)容涵蓋土地規(guī)劃、利用、地環(huán)、礦產(chǎn)資源管理、土地整治、不動(dòng)產(chǎn)登記等各個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，采取知識(shí)沙龍方式開展小班化、精準(zhǔn)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升干部依法行政水平和業(yè)務(wù)綜合能力。2017年，富陽分局開展業(yè)務(wù)知識(shí)沙龍4次，235人（次）參加。

2.“走出去+請(qǐng)進(jìn)來”學(xué)，提升管理能力

“走出去”，積極學(xué)習(xí)借鑒周邊兄弟縣（市）局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。如征補(bǔ)辦一行工作人員先后到江干、西湖、上城等地考察學(xué)習(xí)征收集體土地房屋補(bǔ)償和國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)；不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心先后學(xué)習(xí)蕭山、縉云、龍泉、衢州等地不動(dòng)產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧不動(dòng)產(chǎn)”的建設(shè)。派2名業(yè)務(wù)骨干到國土資源部、杭州市國土資源局業(yè)務(wù)科室掛職鍛煉，提升業(yè)務(wù)水平。“請(qǐng)進(jìn)來”，邀請(qǐng)專家來局授課、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步提升工作能力。如邀請(qǐng)杭州市城市房屋征收管理辦工作人員來富陽區(qū)征補(bǔ)辦指導(dǎo)“陽光征遷”工作；邀請(qǐng)省國土資源廳規(guī)劃處工作人員實(shí)地指導(dǎo)富春街道宵井村、銀湖街道金竺村兩個(gè)“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)項(xiàng)目；邀請(qǐng)杭州市國土資源局監(jiān)察支隊(duì)指導(dǎo)富陽區(qū)部級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；邀請(qǐng)區(qū)應(yīng)急辦、公安富陽區(qū)分局“110”社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心、法制大隊(duì)等對(duì)富陽分局110聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)行指導(dǎo)。針對(duì)黨員干部普遍反映工作壓力大的問題，專門邀請(qǐng)空軍航空醫(yī)學(xué)鑒定中心婁振山教授為全體黨員干部上心理健康輔導(dǎo)課，緩解精神壓力，提升干事信心。

3.“面對(duì)面+背靠背”學(xué)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效

“面對(duì)面”，指采取面對(duì)觀眾，解讀熱點(diǎn)政策，以此促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)科長主動(dòng)提升“能說、會(huì)寫、干事”的綜合能力。2017年，聯(lián)合富陽電視臺(tái)、富陽廣播臺(tái)開通“行走國土”“走進(jìn)國土”欄目，由班子成員和業(yè)務(wù)科長主動(dòng)走進(jìn)媒體，與觀眾面對(duì)面互動(dòng)，解讀不動(dòng)產(chǎn)登記、網(wǎng)上交易、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)民建房等政策，錄制專題欄目9期，播發(fā)國土信息251條?！氨晨勘场?，指通過業(yè)務(wù)考試、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)提問等方式，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。組織閉卷測(cè)試，檢驗(yàn)“白加黑”學(xué)習(xí)效果，以考促學(xué)確保學(xué)習(xí)制度行之有效；組織干部職工參加新干線學(xué)習(xí)、黨員學(xué)法用法等活動(dòng)。

二、“勤”，勤工作，勤為民，形成工作“戰(zhàn)斗連”和“尖刀排”

1.勤跑一線，打通“最后一公里”

開展領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村社訪民情解民憂活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)分兩批到萬市鎮(zhèn)彭家村、新桐鄉(xiāng)程浦村調(diào)研，走訪群眾、重點(diǎn)企業(yè)20余家，幫助解決實(shí)際問題9個(gè)。特別是2017年8月以來，由局黨委書記帶隊(duì)，組成“送服務(wù)下基層”服務(wù)組，先后赴洞橋、常安等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展上門服務(wù)，征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)意見建議，打通最后一公里。組織開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，國土資源所人員全部派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四個(gè)平臺(tái)；每季度帶領(lǐng)班子成員和有關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人到有問題需要解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村現(xiàn)場(chǎng)辦公不少于1次。同時(shí)，以中心所轄區(qū)為單位，打破科室壁壘，建立6個(gè)國土工作區(qū)域包干小組，對(duì)涉土熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，現(xiàn)場(chǎng)辦公不能解決的，明確時(shí)間、節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人，以分區(qū)包干的方式實(shí)行“一條龍”服務(wù)?？壳胺?wù)，20多名中層干部、業(yè)務(wù)骨干到城中村改造、“三美”建設(shè)、“一巡多功能”“12345公開電話”、亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)工作小組服務(wù)，發(fā)揮國土干部作用。

2.簡(jiǎn)化流程，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”

按照“最多跑一次”的工作目標(biāo)，積極探索“一窗受理、集成服務(wù)”的工作模式，通過強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、強(qiáng)化服務(wù)等一系列舉措，推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合辦理、一窗發(fā)證”的不動(dòng)產(chǎn)交易登記綜合受理新模式。目前涉及個(gè)人類55項(xiàng)業(yè)務(wù)全部納入“最多跑一次”范圍，在申報(bào)材料準(zhǔn)備齊全的情況下，一般1小時(shí)能辦理完成不動(dòng)產(chǎn)證。一年來，杭州市國土資源局富陽分局辦理不動(dòng)產(chǎn)證書、不動(dòng)產(chǎn)證明、注銷登記、查解封等共計(jì)200847件，日均辦件量達(dá)803件，群眾滿意度從8.5分提升至9.5分；解決了40多個(gè)歷史遺留問題；窗口6名工作人員被評(píng)為“月度服務(wù)明星”，收到錦旗13面。其中，二手房交易過戶辦證效率在全省100個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口中排名第一。

三、“盡”，盡職守，盡所能，力求做到“盡善盡美”

1.恪盡職守，紀(jì)律挺前

開展行業(yè)黨建，把黨建工作與國土業(yè)務(wù)有機(jī)融合；筑牢拒腐防變籬笆墻，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律情況，做到逢會(huì)必講；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨紀(jì)實(shí)留痕等制度，各科室、單位和各支部把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列入年度工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。以鐵的制度和一抓到底的作風(fēng)震懾不作為、不擔(dān)當(dāng)行為；以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理作為檢驗(yàn)作風(fēng)和執(zhí)行力的標(biāo)尺，出臺(tái)辦理要求，明確辦理質(zhì)量。2017年，全局共受理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件274件；聘請(qǐng)7名行風(fēng)監(jiān)督員，先后開展作風(fēng)和效能監(jiān)督檢查8次，對(duì)4名工作人員、7個(gè)科所進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)15名工作人員進(jìn)行效能問責(zé)，對(duì)3名工作人員進(jìn)行黨、政紀(jì)處分。

2.盡心盡力，勇挑重?fù)?dān)

將區(qū)委區(qū)政府交辦的重點(diǎn)工作、年度目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、完成情況在一樓大廳公示，倒逼工作落實(shí)，努力形成“比學(xué)趕超”良好氛圍。一年來，全局干部參與24小時(shí)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)值班、汛期值班、信訪值班等，做到守土有責(zé)；以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，全面迎接中央環(huán)保督查、上海督察局土地例行督察以及礦山專項(xiàng)審計(jì)、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、社會(huì)保障審計(jì)等工作；區(qū)征補(bǔ)辦采取服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)中心工作“三服務(wù)”工作法，在秦望區(qū)塊有機(jī)更新工作中，發(fā)揮“五加二、白加黑”的工作精神，全力以赴推進(jìn)工作開展。

3.竭盡全力，勇于創(chuàng)新

率先完成全省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作，自2016年12月試點(diǎn)工作開展以來，富陽分局從落實(shí)人員保障、完善規(guī)則制定、優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置、充分測(cè)試改良四個(gè)方面著手，對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易進(jìn)行了深入探索，2017年4月28日，首輪國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易順利成交，為全省進(jìn)一步推廣該項(xiàng)工作提供經(jīng)驗(yàn)。壯士斷腕，礦政管理痛點(diǎn)難點(diǎn)得到有力整治，整治現(xiàn)有礦，關(guān)停到期礦山15個(gè)；對(duì)“除險(xiǎn)安居”三年行動(dòng)任務(wù)，一年完成，目前28個(gè)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)已基本完成搬遷或治理。健全機(jī)制，長效管理機(jī)制進(jìn)一步完善，研究并由政府出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村居民建房管理實(shí)施意見和村級(jí)留用地管理新政管理辦法，破解民生難題。