在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾中探索與跋涉

□ 文/國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 李偉

這篇論文是一篇很有份量的論文，切準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的核心和要害，抓住了企業(yè)員工和社會(huì)最關(guān)注的問題，對一家煉化老國企管理中存在的問題進(jìn)行深入剖析，一針見血，站位高、視野寬、有見解、有方法，體現(xiàn)和凸顯了作者對老煉化企業(yè)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的冷靜思考。

客觀地說，國企改革轟轟烈烈搞了很多年，很多一致預(yù)期被證明是對的政策卻很難得到落實(shí)：國企擴(kuò)大規(guī)模速度，沒有等來繁榮興盛，卻留下一堆沉重的包袱；轉(zhuǎn)型升級(jí)講了若干年，嘴皮起繭了，似乎向中高端的路仍然遙遠(yuǎn)……確實(shí)，打破改革的局面太難。我們只能用“試點(diǎn)”這個(gè)詞來回答，意圖從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)，重新認(rèn)識(shí)不斷調(diào)試自己的邏輯。可是封閉如鐵幕的試點(diǎn)很久了，新東西遲遲難出來。先是“頂層設(shè)計(jì)依賴癥”，后來是“央企試點(diǎn)依賴癥”，很多地方似乎借此按兵不動(dòng)。

“供給側(cè)改革”，簡單五個(gè)字，透露的信息卻重大而沉重。它超出理論家的探索，顯示高層的經(jīng)濟(jì)判斷和治理思路出現(xiàn)調(diào)整，顯示中國發(fā)展思路發(fā)生重大變化?！肮┙o側(cè)改革”的落腳點(diǎn)在哪里？“供需不匹配”是理解“供給側(cè)改革”最基本的背景，“供需匹配”是理解“供給側(cè)改革”最基本的目的。這時(shí)候，我們可以這樣說了：這種供求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式，是中國當(dāng)前發(fā)展階段的重大選擇，也是中國企業(yè)深化改革與發(fā)展的重中之重。轟轟烈烈而又步履艱難的國企改革找到了外延，也找到了內(nèi)涵，對準(zhǔn)了目標(biāo)。積極擁抱“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，應(yīng)該成為一種時(shí)代共識(shí)，應(yīng)該成為中國國有企業(yè)的一種共識(shí)，也是讓中國重新獲得改革紅利的必由路徑。也正因?yàn)槿绱?，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被寄予前所未有的希望。然而，國企對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的巨大陣痛，到底有多少準(zhǔn)備？那些風(fēng)雨飄搖的老國企，能否度過去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的供給側(cè)改革？那些已經(jīng)經(jīng)歷過的陣痛，會(huì)否迎來涅槃？那些埋下的種子，會(huì)否茁壯成長？那些精心做出的設(shè)計(jì)，會(huì)否帶來國有企業(yè)的活力如期而至？

《對蘭州石化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考》，與以往供給側(cè)改革的論文有兩個(gè)不同點(diǎn)，一是講問題，把困難擺足；二是理順?biāo)悸?，講清對策與方案。雖然論文沒有連篇累牘地以經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)家理論為支撐，但本質(zhì)上是提出問題與回答問題的，屬于對策研究性質(zhì)的佳作。改革伴隨的“煩惱”是不斷出現(xiàn)的。論文每個(gè)章節(jié)的內(nèi)容，都闡釋當(dāng)前乃至未來一段時(shí)間內(nèi)存在“煩惱”。只有認(rèn)識(shí)清楚這些問題或煩惱，才能夠?qū)ΠY下藥，盡快地解決成長中的煩惱，獲得新的成長。

作為一個(gè)綜合性老煉化企業(yè)，蘭州石化既有其悠久的歷史文化沉淀和自身發(fā)展優(yōu)勢，但也存在著各種矛盾和問題，這些矛盾和問題歸結(jié)起來主要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，并將長期制約著企業(yè)快速發(fā)展，而且在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下越來越突出。

當(dāng)我們進(jìn)入新時(shí)代時(shí)，不由得想起1997年的年底那場聲勢浩大的改革。此前連續(xù)5年的國企改革，也是困難重重中徘徊與突圍。從1998年起，氣勢磅礴的關(guān)停并轉(zhuǎn)、抓大放小直面而來，于是有了國企的“3年脫貧解困”。國企改革與國企結(jié)構(gòu)調(diào)整同行，于是有了新世紀(jì)的國企改革紅利，有了央企快速發(fā)展的10年。如今，似乎歷史的邏輯又把我們推到這一關(guān)口，國企又到了脫胎換骨的時(shí)候。

供給側(cè)改革是一個(gè)確定的藥方。然而實(shí)踐仍處于一個(gè)不確定的節(jié)點(diǎn)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與國企面臨的困難，我們的任務(wù)是尋求確定性，盡量減少這種不確定性。愿蘭州煉化的探索能有效推進(jìn)供給側(cè)改革，從過去的思維方式、路徑依賴中解放出來，擺脫速度情節(jié)、換擋焦慮，拿出“殺出一條血路”的改革勇氣，推動(dòng)整個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；愿其改革成果，更多更好地惠及企業(yè)、惠及行業(yè)、惠及國家。