企業(yè)中層在安全文化構(gòu)建中的作用

□ 文/張弢 李前春 林海

作者單位： 中國石油川慶鉆探工程有限公司鉆采工程技術(shù)研究院

在商業(yè)組織中，中層管理者是組織的中間結(jié)構(gòu)，處于承上啟下的重要位置。從安全角度看，中層管理人員上對安全工作決策層，下對安全工作具體操作層，是企業(yè)安全管理的重要中樞系統(tǒng)，是各項工作持續(xù)快速有效開展的中堅力量和重要推動者。中層管理人員既是上級戰(zhàn)略規(guī)劃和總體工作部署、各項要求、保障措施的傳播者、執(zhí)行者，又是本單位政策制定者，是按照企業(yè)總體部署和目標，制定具體工作計劃，組織本單位創(chuàng)造性開展日常工作確?？傮w目標實現(xiàn)的組織者和實施者，發(fā)揮著承點啟面的核心紐帶作用。

（一）內(nèi)化于心，堅定信念，提升安全文化認識

安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的軟實力，是安全發(fā)展的動力與靈魂，對企業(yè)運行的各項工作發(fā)揮著引領(lǐng)、支持和促進作用；安全文化建設(shè)的目的是為全員創(chuàng)造安全健康的工作、生活環(huán)境和條件，落實人文管理思想本質(zhì)；安全文化體現(xiàn)著全體員工對安全及健康的意識、觀念、態(tài)度，以及具備的安全素養(yǎng)與能力。

安全管理工作僅僅靠規(guī)章制度而沒有文化的管理是機械的、有限的、被動的。安全生產(chǎn)各層面都需要安全文化的引領(lǐng)，才能快速有效地彌補系統(tǒng)缺陷，改進管理手段，改善薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化安全管理體系，確保持續(xù)安全健康發(fā)展。中層管理人員要講政治、有信念，把理想信念時時處處體現(xiàn)到行動上，與黨中央保持高度一致，以新時代安全環(huán)保新要求指引各項工作。

這一層級的管理人員雖然履行的職責、開展的業(yè)務(wù)、發(fā)揮的作用、承擔的角色不同，但都需要落實人文管理思想本質(zhì)，需堅定文化信念，堅持正確方向，提高思維、綜合決策和駕馭全局能力，落實通過推進安全文化建設(shè)來提升管理水平、保障安全生產(chǎn)、惠及員工安全健康這一有效舉措。

（二）外化于行，勇于擔當，落實安全主體責任

要以“五個一”的評判標準來規(guī)范管理人員行為，強調(diào)履職合格，認真落實崗位安全職責，增強管理人員安全工作的事業(yè)心和責任感，把工作當作事業(yè)來追求，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，始終保持開拓進取的精氣神；要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)“七個帶頭”作用，突出責任落實，嚴格落實一崗雙責，做到管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全；既要嚴防安全形勢平穩(wěn)帶來的松懈麻痹思想，也要防止安全時時講、天天講、月月講、年年講而產(chǎn)生的倦怠厭惡情緒；安全工作永遠在路上。作為企業(yè)的中堅力量，中層管理人員需進一步增強安全管理工作的責任意識和歷史使命感，勇于擔當，切實肩負起安全工作中的領(lǐng)導(dǎo)責任、管理責任和中層崗位責任，始終把安全工作記在心上，抓在手上，做到守土有責，守土盡責。

要做好安全管理工作，必須堅持不斷學(xué)習(xí)，具備過硬本領(lǐng)，爭取做一個知識型的現(xiàn)代管理人員。牢固樹立堅持不懈學(xué)習(xí)的理念，爭取在日常工作之余盡可能擠出時間學(xué)習(xí)，不斷汲取安全管理知識，努力掌握新理論、新技術(shù)。積極總結(jié)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)借鑒他人先進做法，把握安全工作發(fā)展的新情況、新特點，提高個人安全素質(zhì)和安全管理水平。注重理論聯(lián)系實際，求真務(wù)實，做到學(xué)習(xí)與工作實際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)實踐，靠實踐豐富理念，以此循環(huán)，不斷推進。

作為本單位各項工作的組織者和實施者，中層管理人員要積極推動安全責任的層層落實，層層分解細化各項安全控制指標到一線崗位人員身上，實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”，確保安全責任落實無空檔、無死角，人人肩上有責任。同時，要采取有效考核方式，嚴格執(zhí)行日常動態(tài)性的檢查考核，提高責任落實的實效。通過安全壓力層層傳導(dǎo)、安全目標層層保證，最終確保安全工作目標付諸實踐。

持續(xù)推進風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙重機制建設(shè)。以風(fēng)險防控為核心，全面辨識、評估本單位固有風(fēng)險，編制防控預(yù)案，改善薄弱環(huán)節(jié)，改善產(chǎn)生危險的環(huán)境。要貫徹執(zhí)行隱患排查治理機制，從生產(chǎn)運行各個層面開展危險識別，注重將不同的安全管理手段綜合運用于不同層面，查找潛在隱患，解決短板問題，有針對性地采取防控或緩解措施。嚴格聯(lián)系點審核，監(jiān)督員工、班組、單位自主按頻次開展隱患排查治理工作，及時跟蹤發(fā)現(xiàn)問題銷項整改，做到閉環(huán)管理，定期將隱患錄入生產(chǎn)安全預(yù)警系統(tǒng)，持續(xù)改善安全工作中的“人、機、法、料、環(huán)、管理”各要素，有效彌補原有不足，實現(xiàn)系統(tǒng)安全和持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)揮安全文化的各項功能

中層管理人員在具體實踐中要注意發(fā)揮安全文化的“影響功能、導(dǎo)向功能、激勵功能、約束功能”，引導(dǎo)員工加強安全生產(chǎn)的自我監(jiān)督管控，使各崗位人員從被動執(zhí)行轉(zhuǎn)變成主動參與，自覺自愿履行安全保障義務(wù)，自主提高保障安全的能力，自覺辨別、消除和抵制不符合安全規(guī)范的思想、動機和行為，自我約束、自我控制，實現(xiàn)向“人文需求”和“人文自覺”的轉(zhuǎn)變。

（四）加強安全文化的傳播和熏陶，增強員工安全主體意識

要實現(xiàn)安全文化建設(shè)的“外化于形，內(nèi)化于心”，必須注重安全文化的傳播和熏陶與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合。在持續(xù)開展的“安全專項整治”“安全隱患排查”“安全管理體系建設(shè)”“安全教育培訓(xùn)”等活動中，融入安全文化建設(shè)，將安全文化建設(shè)貫穿于日常安全管理的全過程；借助各類媒介載體等外化手段加大傳播，引導(dǎo)、激勵全體員工增強主體意識，營造深厚的安全生產(chǎn)氛圍，使每位員工受到安全文化底蘊的熏陶，積極成為集團安全文化的傳承者和建設(shè)者。

（五）堅定安全文化自信，推動企業(yè)安全發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“我們要堅持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個文化自信?！蔽幕孕攀且粋€民族、一個國家，以及一個政黨對自身文化價值的充分肯定和積極踐行，并對其文化的生命力持有的堅定信心。

對一個發(fā)展成熟的企業(yè)或者說追求遠大目標的企業(yè)而言，在追求核心技術(shù)、市場占有等發(fā)展定位的前提下，工作重心更應(yīng)轉(zhuǎn)向企業(yè)文化建設(shè)方面，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力，它包含著非常豐富的內(nèi)容，其中安全文化占有很大的權(quán)重。

堅定安全文化自信，是強化企業(yè)安全發(fā)展的重要基石，是推動企業(yè)安全發(fā)展的永恒動力。始終不渝地堅持安全文化建設(shè)，各級管理干部要時刻與黨中央安全發(fā)展要求保持一致，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想；要時刻保持恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，發(fā)揚黨員先進性，以“四合格四詮釋”標準爭做合格黨員，在各自崗位盡職履責詮釋擔當；要主動適應(yīng)并積極應(yīng)對新變化新挑戰(zhàn)，堅持體系推進不動搖，堅持夯實基礎(chǔ)不懈怠，堅持嚴抓嚴管不放松，杜絕重特大安全環(huán)保事故的發(fā)生。

黨的十九大給我們指明了新時代前進方向，安全生產(chǎn)工作也迎來了新的發(fā)展時期。身處這樣一個偉大的時代，肩負著這樣一種偉大的使命，每一個中層管理人員都必須有新的擔當、新的作為。在企業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的過程中，中層管理人員需置身其中，發(fā)揚“三老四嚴”的石油精神，以安全文化為引領(lǐng)，增強擔當意識、主動意識，堅定安全文化自信，促進企業(yè)安全管理向更高層次轉(zhuǎn)變，保證廣大員工安全健康工作生活，推動企業(yè)安全、平穩(wěn)、高效運行。