當(dāng)前浙江外貿(mào)形勢及對策措施

□ 蘭健

今年上半年，在國際形勢復(fù)雜多變、外部環(huán)境不確定性顯著增加的背景下，浙江外貿(mào)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的態(tài)勢。1-6月全省實現(xiàn)貨物貿(mào)易進出口總額1.33萬億元，同比增長8.9%，高于全國平均水平1.0個百分點；其中，出口9839.9億元，同比增長6.0%，高于全國平均水平1.1個百分點。

外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的特征日益明顯

出口市場呈多元化發(fā)展。上半年，浙江對以“一帶一路”沿線國家為代表的新興市場開拓力度進一步加大。1-6月浙江對“一帶一路”沿線出口增長6.9%，占全省出口的比重為33.1%；對中東歐16國出口增長21.0%，比全省平均水平高15.0個百分點。對以發(fā)達國家為主的傳統(tǒng)市場出口增速有漲有跌，對美國、歐盟出口分別增長7.4%、4.4%，對日本出口下降0.8%。展會拓市場的作用進一步凸顯，先后在波蘭、巴拿馬、墨西哥、沙特、俄羅斯、巴基斯坦、塞爾維亞等7個國家自主舉辦浙江出口商品交易會，累計接待客商達6.5萬人次，品牌影響力、采購商質(zhì)量和參展效果都為歷年最佳。華交會和廣交會上，全省參展企業(yè)及展位數(shù)占華交會和廣交會的比重均為1/5。

出口產(chǎn)品附加值不斷提升。今年以來，浙江外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，高技術(shù)、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口增速顯著高于傳統(tǒng)商品出口增速，出口產(chǎn)品從輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)品向機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級的步伐進一步加快。1-6月，浙江機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長7.1%、11.1%，比重分別為43.7%、6.7%，較去年同期分別上升0.4、0.3個百分點。紡織服裝、八大類輕工產(chǎn)品出口分別增長2.7%、3.3%，比重分別為21.8%、16.5%，較去年同期分別下降0.7、0.4個百分點。

新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。今年以來，市場采購貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，市場采購貿(mào)易試點紅利穩(wěn)定釋放，市場采購票數(shù)23.9萬票，同比增長13.6%，市場采購出口增長9.1%，比重為10.3%?？缇畴娚塘闶鄢隹诟咚僭鲩L，1-6月全省實現(xiàn)跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口259.2億元，增長27.8%。在速賣通、Wish、e-Bay、亞馬遜等主要平臺上活躍的跨境電商出口網(wǎng)店7.4萬家，較去年同期增加近萬家。外貿(mào)綜合服務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展，逐步在浙江主要出口市場和“一帶一路”沿線重點市場探索設(shè)立“浙江制造”海外營運中心，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的跨境供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

進口增長動能強勁。上半年浙江擴大進口成效顯著。1-6月浙江實現(xiàn)進口3490.1億元，同比增長18.0%，高于全國平均水平6.5個百分點，增幅居沿海主要省市首位。其中自“一帶一路”沿線市場進口1015.7億元，增長27.9%，自中東歐16國進口增長25.0%；自美國、歐盟、日本進口分別增長2.5%、11.2%、13.2%，進口額合計占全省進口額的29.9%。大宗商品、機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、日用消費品進口分別增長16.0%、24.2%、16.4%、57.4%。

當(dāng)前浙江外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢

當(dāng)前經(jīng)濟延續(xù)了整體增長態(tài)勢，同時不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。

國際經(jīng)濟組織預(yù)期普遍樂觀。聯(lián)合國在《2018年世界經(jīng)濟形勢與展望（年中更新版）》中預(yù)測，2018年和2019年世界經(jīng)濟增長率將達到3.2%，分別上調(diào)0.2個和0.1個百分點。世界銀行預(yù)計2018年全球經(jīng)濟增長將保持3.1%的強勁勢頭，其中新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟體今年經(jīng)濟增長或加快至4.5%。國際貨幣基金組織將今、明兩年全球經(jīng)濟增長預(yù)期維持在3.9%不變。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織認為全球經(jīng)濟前景較預(yù)期有所改善，并預(yù)測2018年全球經(jīng)濟增長率將升至3.6%。

經(jīng)濟發(fā)展維持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。今年以來，全國貫徹落實新發(fā)展理念，保持了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改善的特征非常明顯。最近中央提出了“六個穩(wěn)”的方向：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。從省內(nèi)看，上半年經(jīng)濟高開穩(wěn)走向好，社會保持和諧穩(wěn)定，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加鞏固，進的動力更加強勁，好的勢頭更加明顯。這些都為下半年外貿(mào)發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。

中美貿(mào)易戰(zhàn)成為影響外貿(mào)的最大變數(shù)。經(jīng)濟全球化中隱藏著逆全球化的暗流，全球貿(mào)易保護主義抬頭，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)逐步升級，歐盟與日本也相繼在WTO對我國的知識產(chǎn)權(quán)保護提出了質(zhì)疑。目前歐日已簽署自貿(mào)協(xié)定，美歐也就緩和貿(mào)易關(guān)系進行磋商，不斷擠壓中國空間。1-6月，浙江共遭遇來自美國、印度等15個國家和地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查案件73起，增長28%。301調(diào)查500億美元清單預(yù)計影響浙江設(shè)備、電子和電氣產(chǎn)品、塑料機器初級產(chǎn)品等14類820項出口產(chǎn)品，涉及57.7億美元出口，占全省出口總額的2%，占浙江對美出口總額的10.6%。美國貿(mào)易代表辦公室公布的2000億美元征稅清單預(yù)計影響浙江機電設(shè)備、家具、紡織等11類約2373種產(chǎn)品，涉及257億美元出口，占全省出口總額的8.9%，占浙江對美出口總額的47%。據(jù)萬家外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，6月景氣指數(shù)和信心指數(shù)分別為105.99和103.58，環(huán)比下降了1.89和1.21個百分點。

下半年穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的對策措施

下半年，面對復(fù)雜且充滿變數(shù)的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，需要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，密切關(guān)注環(huán)境、市場、預(yù)期的變化，進一步擴大開放，穩(wěn)定外貿(mào)出口，加快擴大進口，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。

積極打造新型貿(mào)易中心。穩(wěn)步推進eWTP實踐，加快eWTP秘書處落地杭州。推動跨境電商綜試區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點在制度創(chuàng)新上的深入探索。推動杭州、寧波跨境電商綜試區(qū)爭先進位，啟動義烏跨境電商綜試區(qū)建設(shè)工作。繼續(xù)推動義烏市場采購貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，申報推廣市場采購貿(mào)易。加快推動中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)更多改革和制度創(chuàng)新成果在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

進一步強化國際市場開拓。參加展會依然是企業(yè)拓展國際市場最主要、最直接、最有效的手段。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮展會拓市場的主平臺作用，合理布局一批自辦展、重點類展會，開展系列產(chǎn)業(yè)對接、貿(mào)易洽談等活動。積極開展“浙江制造”全球貿(mào)易推廣活動，實施“品質(zhì)浙貨，行銷天下”工程和“一帶一路”貿(mào)易暢通工作計劃，打造布局全球、內(nèi)外聯(lián)動的外貿(mào)跨境服務(wù)體系。

積極主動應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)。堅定信心，政府有能力、有經(jīng)驗捍衛(wèi)企業(yè)利益。不能有任何幻想，深入推進涉稅外貿(mào)企業(yè)排查和研判工作，建立貿(mào)易風(fēng)險企業(yè)清單，完善受影響企業(yè)和重點企業(yè)聯(lián)系機制，加強精準(zhǔn)分析，抓好風(fēng)險防控。加強應(yīng)對指導(dǎo)，通過召開培訓(xùn)會、律師咨詢團、專家研判多種形式，為企業(yè)開展多層面的政策解讀和分類指導(dǎo)，實施精準(zhǔn)援助。加快推動出臺浙江應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)、穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策舉措，做到精準(zhǔn)施策。

加快培育進口商品“世界超市”。主動承接中國（上海）進口博覽會溢出效應(yīng)，推動一批優(yōu)質(zhì)采購商和境外展商開展常態(tài)化經(jīng)貿(mào)對接活動，爭取把客商資源留下。充分發(fā)揮浙江體制機制優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢、內(nèi)生需求優(yōu)勢和商品集散優(yōu)勢，圍繞“進口、展示、銷售”等環(huán)節(jié)，以杭州、寧波、溫州、金華、義烏等四大都市區(qū)主要城市和中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)為核心，全面布局高能級進口平臺，形成以中心城市為龍頭、帶動周邊及全省的進口發(fā)展格局，建設(shè)成為國內(nèi)外消費者“購全球”的首選地、“進口+新零售”創(chuàng)新先行區(qū)、進口貿(mào)易便利化先行區(qū)，打造永不落幕的進口博覽會。

保護外資企業(yè)合法權(quán)益。保護在浙外資企業(yè)合法權(quán)益，大幅放寬市場準(zhǔn)入，通過大力引進外資來推動外資企業(yè)出口。加快嘉興、湖州高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)和紹興、臺州境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國際一流的投資環(huán)境。做好外資項目的招商落地服務(wù)工作，用好用足浙江創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易的相關(guān)政策，提升外資企業(yè)出口規(guī)模。

進一步改善外貿(mào)營商環(huán)境。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，以“全覆蓋、全流程、全對接”為發(fā)展方向，打造與浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相配套的智慧口岸，提高貿(mào)易便利化和自由化水平。對提升跨境貿(mào)易便利度開展專項行動，加快通關(guān)一體化改革，全面落實“一次申報、分步處置”管理模式，進一步推廣“匯總征稅、自報自繳”方式，不斷提高通關(guān)效率。充分依靠市場和民營企業(yè)，整合各進出口環(huán)節(jié)相關(guān)服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)，構(gòu)建浙江進出口服務(wù)鏈，降低進出口市場環(huán)節(jié)成本。