新泰市泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

■ 林敬龍/褚麗華

（1.山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局801隊(duì)，濟(jì)南 250014；2.泰安市國土資源局，山東 泰安 271000）

0 引言

泉溝鎮(zhèn)位于新泰市西北部，座落于世界地質(zhì)公園、園家森林公園、國家4A級(jí)景區(qū)—蓮花山前，區(qū)域面積92.5平方公里，耕地面積3.6萬畝，轄32個(gè)村，人口4.7萬，境內(nèi)有工農(nóng)關(guān)系的煤礦有7家，是集山區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)、部隊(duì)營區(qū)“四區(qū)一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。泉溝鎮(zhèn)蘊(yùn)藏著豐富的煤炭、花崗巖、石灰石、礦泉水及稀土資源，特別是在蓮花山西部發(fā)現(xiàn)的距今28～30億年的科馬提巖，是亞洲唯一的具有鬣刺結(jié)構(gòu)的太古宙超基性噴出巖，也是地球上最古老的巖石，為蓮花山的地質(zhì)地學(xué)價(jià)值增加了耀眼的光環(huán)。泉溝鎮(zhèn)通過不斷加大工程勘探業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工程勘探業(yè)逐步成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。該鎮(zhèn)曾先后獲全國文明鎮(zhèn)、全國小康建設(shè)明星鎮(zhèn)、山東省示范鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)文明鎮(zhèn)、省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、省生態(tài)休閑觀光名鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。當(dāng)前，泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)處于提質(zhì)升級(jí)關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更是成為讓產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展新動(dòng)力、孕育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的制勝法寶。

本文基于泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析其所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出工程勘探業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策，以期對(duì)該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有所助益。

1 新泰市泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

從1986年工程勘探業(yè)在泉溝鎮(zhèn)起步，全鎮(zhèn)現(xiàn)從事工程勘探業(yè)的有1萬多人，幾乎家家都有鉆機(jī)。勘探領(lǐng)域涉及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、核電、礦山、民工建等多個(gè)行業(yè)，足跡遍布國內(nèi)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及20余個(gè)亞非國家和地區(qū)。2016年，新泰市泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近8億元，利稅1758萬元，成為國內(nèi)最大的工程勘探業(yè)集群。為引導(dǎo)發(fā)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，泉溝鎮(zhèn)已連續(xù)五年把地質(zhì)工程勘探業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，定期召開座談會(huì)、組織外出考察。目前泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)存在的問題：勞務(wù)資質(zhì)低，沒有直接競(jìng)標(biāo)資格；行業(yè)不規(guī)范，門檻低，隊(duì)伍多，自我競(jìng)爭(zhēng)壓力大；行業(yè)自律弱，勘探隊(duì)伍間往往發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響行業(yè)形象；工作環(huán)境差，年輕人不愿意干，從業(yè)人員老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，隊(duì)伍接續(xù)難。這些因素都嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在深入座談、周密調(diào)研的基礎(chǔ)上，泉溝鎮(zhèn)政府引導(dǎo)各勘探隊(duì)伍組建成立了勘探協(xié)會(huì)，加強(qiáng)勘探協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)會(huì)建設(shè)三大重點(diǎn)，并聯(lián)合中國地質(zhì)大學(xué)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，對(duì)標(biāo)管理智能化，行業(yè)凝聚力和影響力顯著提升。

1.2 具體實(shí)踐

地質(zhì)勘探主要是用各種勘探手段和技術(shù)方法有效查明建筑場(chǎng)地的工程地質(zhì)條件，為工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和正常使用提供可靠的地質(zhì)依據(jù)。泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)發(fā)軔于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為一項(xiàng)特色鮮明、支撐能力強(qiáng)、納稅貢獻(xiàn)大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(1)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)更加明確。2016年，新泰市委、市政府做出了打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色亮點(diǎn)工作的重大部署，這是新泰市貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念的具體實(shí)踐和戰(zhàn)略重點(diǎn)，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)性。下一步，泉溝鎮(zhèn)將進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持把工程勘探業(yè)作為特色亮點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)培育，更加注重問題導(dǎo)向，更加注重激發(fā)創(chuàng)新精神，更加注重產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，全力打造發(fā)展新引擎，轉(zhuǎn)型新支撐，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)四大發(fā)展目標(biāo)：一是行業(yè)產(chǎn)值年均遞增20%，2020年穩(wěn)定在20億元；二是稅收每年增加300萬元，2016年實(shí)現(xiàn)1500萬元，2018年以后穩(wěn)定在2000萬元左右；三是打造3～5家能獨(dú)立承攬工程、在國內(nèi)有影響的龍頭企業(yè)；四是形成制造、銷售、維修、服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內(nèi)最大的工程勘探業(yè)集群，創(chuàng)建中國“勘探之鄉(xiāng)”品牌。具體工作中，重點(diǎn)構(gòu)筑“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，即以協(xié)會(huì)建設(shè)為總抓手，著力在建平臺(tái)、提資質(zhì)、強(qiáng)鏈條、拓市場(chǎng)四個(gè)方面下功夫。

(2)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。目前，勘探業(yè)已輻射泉溝鎮(zhèn)大多數(shù)村莊以及羊流、谷里等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有勘探鉆機(jī)2000余臺(tái)，從業(yè)人員近萬人，注冊(cè)公司5家，工商業(yè)戶74家，年產(chǎn)值近8億元。2015年，工程勘探業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1186萬元，同比增長69%。

(3)覆蓋面不斷擴(kuò)大。2002年，徐西濤鉆機(jī)隊(duì)首赴非洲開展地質(zhì)勘探工作，開始走出國門攬工程；2007年，馬增儉鉆井隊(duì)首次采用千米鉆機(jī)，將業(yè)務(wù)拓展到陜西、山西、內(nèi)蒙古、西藏等地區(qū)。目前，泉溝鎮(zhèn)勘探作業(yè)隊(duì)伍足跡遍布全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，以及蘇丹、越南、南非等20余個(gè)亞非國家和地區(qū)，業(yè)務(wù)范圍在以鐵路工程為主的基礎(chǔ)上，逐步拓展到公路、地鐵、機(jī)場(chǎng)、碼頭、礦山、工業(yè)民用建筑等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。

(4)市場(chǎng)占有率高。多年來，泉溝鎮(zhèn)勘探從業(yè)者憑著能吃苦、重質(zhì)量、講信譽(yù)的優(yōu)勢(shì)，積極參與東北、西北、西南等國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，得到了各級(jí)勘察院所和工程建設(shè)方的普遍認(rèn)可，與中鐵公司下屬的各大工程局、勘察設(shè)計(jì)院都建立了良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。據(jù)測(cè)算，泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)占到國內(nèi)鐵路工程地質(zhì)勘探市場(chǎng)份額的50%，此外在高速公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等工程勘探領(lǐng)域也占據(jù)主導(dǎo)地位。

(5)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2011年，徐西濤鉆探公司與地礦雙城工程勘察院合作建立新泰分院；2014年，泉溝鎮(zhèn)黨委、政府為規(guī)范和引導(dǎo)勘探行業(yè)發(fā)展，成立了新泰市勘探行業(yè)協(xié)會(huì)，標(biāo)志著勘探業(yè)步入個(gè)體聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展的新階段。泉溝鎮(zhèn)先后被評(píng)為泰安市產(chǎn)業(yè)集群基地、山東省勘探專業(yè)鎮(zhèn)、全國產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

2 泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 面臨的機(jī)遇

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行固然對(duì)行業(yè)不利，但壞事可以變成好事，所謂“危中有機(jī)”，這里蘊(yùn)藏的最大機(jī)遇就是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，國家當(dāng)前實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)推動(dòng)工程勘探業(yè)創(chuàng)新發(fā)展非常有利。2013年，我國提出共建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，“一帶一路”的重中之重是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。據(jù)測(cè)算，亞太區(qū)域未來10年間在“一帶一路”建設(shè)上的基礎(chǔ)設(shè)施投資將達(dá)到8萬億美元。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年要“完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元”；“十三五”時(shí)期，高鐵營業(yè)里程將達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度重視，資金投入的不斷加大，給泉溝鎮(zhèn)勘探業(yè)發(fā)展帶來了巨大市場(chǎng)和重大機(jī)遇。

2.2 面臨的挑戰(zhàn)

泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多問題和不足。具體表現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)部的四大問題和行業(yè)外部環(huán)境的四大壓力。

四大問題：一是資質(zhì)低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。工程地質(zhì)勘探工作是設(shè)計(jì)和施工的基礎(chǔ)，包括外業(yè)鉆探取樣和內(nèi)業(yè)分析整理，其中外業(yè)鉆探僅需勞務(wù)資質(zhì)，內(nèi)業(yè)整理則需要乙級(jí)專業(yè)類及以上資質(zhì)。目前，泉溝鎮(zhèn)從事勘探的工商業(yè)戶只有勞務(wù)資質(zhì)，沒有直接參與競(jìng)標(biāo)資格，只能從中標(biāo)的各大勘察院所承包外業(yè)鉆探作業(yè)。而勘察院所支付給勘探隊(duì)的“勘探服務(wù)費(fèi)”僅占工程總價(jià)的60%左右，這部分費(fèi)用還包括勘探現(xiàn)場(chǎng)所有的作業(yè)外費(fèi)用，如青苗補(bǔ)償、環(huán)境污染補(bǔ)償、工農(nóng)關(guān)系補(bǔ)償?shù)鹊?。與獨(dú)立競(jìng)標(biāo)承攬外業(yè)鉆探和內(nèi)業(yè)整理的乙級(jí)專業(yè)資質(zhì)公司相比，泉溝鎮(zhèn)勘探行業(yè)掙的僅僅是苦力錢、血汗錢。因此，提升勘探資質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。另外，全鎮(zhèn)79家勘探單位除規(guī)模大小不同外，企業(yè)高度同質(zhì)化，均集中于勞務(wù)外包鉆探單一產(chǎn)業(yè)，多元化發(fā)展嚴(yán)重不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力亟需加強(qiáng)。二是門檻低，競(jìng)爭(zhēng)壓力大。工程地質(zhì)勘探勞務(wù)外包作業(yè)技術(shù)含量低，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，4至5人經(jīng)過一個(gè)多月的培訓(xùn)，就可以熟練操作一臺(tái)3至4萬元的鉆機(jī)，進(jìn)行基本的勘探作業(yè)。因工程量和收入水平相對(duì)持續(xù)穩(wěn)定，近年來，蒙陰縣、五蓮縣等周邊縣市及廣東、四川等地出現(xiàn)了較大規(guī)模的從業(yè)人群，一定程度上影響了新泰市工程勘探業(yè)的市場(chǎng)份額。三是管理缺位，行業(yè)自律弱。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，泉溝鎮(zhèn)79家勘探單位各自為戰(zhàn)，有時(shí)為謀取一己之私，攬到更多工程，不惜相互壓價(jià)，甚至互相詬病，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上影響了整個(gè)新泰工程勘探業(yè)的形象和可持續(xù)發(fā)展。四是工作環(huán)境差，隊(duì)伍接續(xù)難。工程地質(zhì)勘探行業(yè)的性質(zhì)，決定了從業(yè)者工作區(qū)域大都比較偏僻，以廣袤的大西北沙荒地居多，背井離鄉(xiāng)，風(fēng)餐露宿，工作非常辛苦。但因收入相對(duì)較高，在10～20年前尚有較多人群參與。隨著時(shí)代發(fā)展，該行業(yè)已越來越難吸引到勞動(dòng)力特別是年輕、文化素質(zhì)高的勞動(dòng)群體。從業(yè)者老齡化趨勢(shì)愈加明顯，知識(shí)水平低，組織觀念差，人員流動(dòng)性大。

四大壓力：一是“去產(chǎn)能”壓力。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2016年經(jīng)濟(jì)工作的五個(gè)主要任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。其中，“去產(chǎn)能”主要是處置僵尸企業(yè)，而煤炭首當(dāng)其沖。2016年5月7日，山東省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》要求，3年內(nèi)全省煤炭產(chǎn)能將壓減4500萬噸，五年內(nèi)近六成煤礦將退出。泉溝鎮(zhèn)境內(nèi)的6家小煤礦，已有2家關(guān)停，4家虧損運(yùn)營，下一步都將陸續(xù)關(guān)停。二是轉(zhuǎn)型壓力。長期“靠煤吃煤”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“一煤獨(dú)大”，近兩年新上項(xiàng)目規(guī)模小、投產(chǎn)少，稅收更少，在2016年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表彰的12家納稅貢獻(xiàn)單位中，僅有1家新上項(xiàng)目工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，受采煤塌陷、景區(qū)規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)限空等因素影響，很難招引到大型工業(yè)項(xiàng)目、制造類企業(yè)。三是財(cái)政壓力。煤炭價(jià)格從最高時(shí)的每噸1000多元，下降到現(xiàn)在的每噸二三百元，直接導(dǎo)致稅收大幅下滑。煤炭行業(yè)2013年實(shí)現(xiàn)地方稅收1326萬元，2014年為1049萬元，2015年降至797萬元，逐年下滑，幾近腰斬。而財(cái)政剛性支出逐年增加，人員工資、各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)有增無減，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難。四是社會(huì)壓力。煤礦關(guān)停之后，問題遺留不少。長期采煤造成地面塌陷，泉溝鎮(zhèn)耕地沉陷面積達(dá)1.3萬畝，涉及15個(gè)村、1.86萬人，造成民房斑裂5924套。果莊片群眾多年上訪，反映民房斑裂補(bǔ)償不到位問題，至今未解決。煤礦關(guān)停，近1000名下崗工人如何安置，如何補(bǔ)償，一系列問題需要政府積極妥善處置。形勢(shì)倒逼轉(zhuǎn)型，“后煤炭時(shí)代”的泉溝鎮(zhèn)發(fā)展迫切需要新的產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。如何找到一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的路子，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得突破，成為擺在泉溝鎮(zhèn)黨委、政府面前的重大課題。

2.3 創(chuàng)新是泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)發(fā)展的必由之路

有挑戰(zhàn)就要有創(chuàng)新。泉溝鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，取得了一定成效，但產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然非常突出。尤其是新常態(tài)下，面臨國際經(jīng)濟(jì)處于弱復(fù)蘇周期和國內(nèi)供給側(cè)改革的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長期積累的問題表現(xiàn)得更加突出。面對(duì)煤炭枯竭、經(jīng)濟(jì)下行的困難與挑戰(zhàn)，新泰市泉溝鎮(zhèn)圍繞建設(shè)“中國勘探之鄉(xiāng)”目標(biāo)，以地質(zhì)勘探業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，加快打造特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出既“富民”又“強(qiáng)鎮(zhèn)”的積極作用。而這里面，“精而特”的發(fā)展思路是其核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。

行業(yè)無分大小，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，集中優(yōu)勢(shì)資源做強(qiáng)主業(yè)、實(shí)施重點(diǎn)突破，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)破題落后產(chǎn)業(yè)困局、打造超級(jí)品牌IP的不二法寶。泉溝的勘探特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，力求“一鎮(zhèn)一業(yè)”，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，不求“大而全”，只求“精且強(qiáng)”，著力培育具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“單打冠軍”，“小行當(dāng)”也會(huì)成就“大事業(yè)”。

在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下，特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)正逐漸升溫，精準(zhǔn)發(fā)力早已不是什么新鮮詞，但泉溝鎮(zhèn)的精準(zhǔn)更加務(wù)實(shí)。自1986年出現(xiàn)第一臺(tái)鉆機(jī)開始，地質(zhì)勘探業(yè)在這里燎原興起，經(jīng)歷由小變大、由弱變強(qiáng)的過程，三十年精準(zhǔn)聚焦，“鉆”出核心競(jìng)爭(zhēng)力，終于摘得“中國勘探之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

精準(zhǔn)發(fā)力要因地制宜。特色產(chǎn)業(yè)之“準(zhǔn)”，首先要找準(zhǔn)定位，發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，繼而精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功。曾經(jīng)的資源型小鎮(zhèn)正是找準(zhǔn)了自身優(yōu)勢(shì)，通過做精產(chǎn)業(yè)來尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，為省內(nèi)正在布局特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的地方政府提供了精準(zhǔn)范本。

創(chuàng)新發(fā)展是推進(jìn)工程勘探業(yè)全面轉(zhuǎn)型的重要力

量，是提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力的重要途徑。無論從哪個(gè)方面看，加快工程勘探業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，都十分必要、十分迫切。今后一個(gè)時(shí)期，仍將是工程勘探業(yè)加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。誰把握了這個(gè)機(jī)遇，就能激流勇進(jìn)，領(lǐng)先一步；誰失去了這個(gè)機(jī)遇，就會(huì)步步落后，被淘汰出局?，F(xiàn)在，工程勘探業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，只有創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能保持繼續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。

3 泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑探索

習(xí)近平總書記指出：“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展?！苯鼉赡陮?shí)踐證明，工程勘探業(yè)做大做強(qiáng)符合創(chuàng)新理念，取得顯著成效，在國內(nèi)外享有一定的美譽(yù)度，具備了加快發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

(1)做強(qiáng)龍頭，推進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的龍頭帶動(dòng)作用，吸納更多勘探隊(duì)伍加入?yún)f(xié)會(huì)，集聚行業(yè)合力，提升“集團(tuán)作戰(zhàn)”能力。一是優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。2017年2月，泉溝鎮(zhèn)組織召開了第二屆勘探行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長和協(xié)會(huì)理事會(huì)，協(xié)會(huì)凝聚力、號(hào)召力顯著提升。計(jì)劃今后每年6月、12月，分別召開一次行業(yè)懇談會(huì)，聽取意見建議，為會(huì)員單位提供人才、科技、管理、法律等全方位服務(wù)，幫助會(huì)員單位解決實(shí)際困難。二是促進(jìn)行業(yè)提升。加強(qiáng)行業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，探索采取與市職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦班的形式，對(duì)勘探新老員工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)操演練，著重抓好崗位技能培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)和技術(shù)升級(jí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是強(qiáng)化行業(yè)自律。修訂完善協(xié)會(huì)章程，完善內(nèi)部組織、民主監(jiān)督制度，大力推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，探索制定行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位自律機(jī)制，把全鎮(zhèn)勘探隊(duì)伍真正擰成一股繩，齊心協(xié)力做大做強(qiáng)。四是完善政府服務(wù)。開展勘探行業(yè)“溫暖工程”，通過定期座談、上門走訪、電話聯(lián)系等形式，了解企業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)感情溝通交流。適時(shí)開展送健康體檢、送生日祝福、慰問困難職工等活動(dòng)，打好親情牌，用感情留人。

(2)構(gòu)筑平臺(tái)，提升服務(wù)水平。重點(diǎn)實(shí)施工程勘探業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目由魯新鉆探有限公司投資建設(shè)，總投資1.2億元，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心3000平方米，勘探展覽館2000平方米，廠房2棟8000平方米，打造集行業(yè)服務(wù)、文化展示、整機(jī)銷售、維修制造于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。目前，項(xiàng)目已全面開工，2017年底建成投入使用，年內(nèi)與市中小企業(yè)局合作，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+工程勘探業(yè)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)泰安地市級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。同時(shí)依托勘探服務(wù)中心，建設(shè)勘探博物館，著力打造勘探文化品牌。一方面利用不同時(shí)代的勘探實(shí)物、標(biāo)本、工具、模型等，全面展示勘探文化發(fā)展史；另一方面依托勘探隊(duì)遍布全國的優(yōu)勢(shì)，搜集不同地區(qū)、不同標(biāo)段、不同節(jié)點(diǎn)的勘探巖芯實(shí)物，建設(shè)國內(nèi)巖芯最齊全、資料最完備、記錄最詳實(shí)的地質(zhì)博物館，進(jìn)一步提升泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)的知名度和影響力。

(3)提升資質(zhì)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，泉溝鎮(zhèn)勘探隊(duì)伍管理者的發(fā)展意識(shí)還不夠強(qiáng)，存在“小富即安”“小成即滿”的小農(nóng)思想，不愿花錢提升資質(zhì)，長遠(yuǎn)眼光不足。對(duì)此，一是要積極引導(dǎo)行業(yè)從業(yè)者特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷解放思想、提升發(fā)展境界，始終保持危機(jī)意識(shí)和長遠(yuǎn)眼光，逐步提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是大力實(shí)施“龍頭”提升計(jì)劃，強(qiáng)化勘探企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“打工經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。培育壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高資質(zhì)和能力。積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模大、發(fā)展欲望強(qiáng)的2～3家勘探公司進(jìn)行整合、改造，聘請(qǐng)注冊(cè)巖土工程師等專業(yè)技術(shù)人員，盡快發(fā)展成為具有乙級(jí)專業(yè)及以上資質(zhì)的集團(tuán)公司，帶動(dòng)提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資質(zhì)和行業(yè)影響力。據(jù)初步測(cè)算，資質(zhì)提升后，平均一臺(tái)鉆機(jī)每年將可提高純收益20萬元；按2000臺(tái)鉆機(jī)計(jì)算，資質(zhì)提升后凈利潤可提升4億元，總產(chǎn)值將達(dá)到12億元。三是培訓(xùn)技術(shù)員工，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓更多的技術(shù)人才脫穎而出，滿足市場(chǎng)需要。四是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，讓更多勘探隊(duì)伍能夠走出國門，承攬更大的工程，打造新泰勘探業(yè)品牌。

(4)建強(qiáng)鏈條，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。認(rèn)真分析行業(yè)存在的不足，破解企業(yè)在工程承攬、施工作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條漏洞，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)短板。充分發(fā)揮整合后的集團(tuán)公司在資金、設(shè)備、技術(shù)、人員等方面優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勘探設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、整機(jī)制造（包括大馬力、履帶式、背包式）等高端產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建勘探總包、勞務(wù)外包、整機(jī)制造、維修服務(wù)、信息咨詢、物流運(yùn)輸“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

(5)拓展市場(chǎng)，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。一是拓寬勘探業(yè)務(wù)。利用泉溝鎮(zhèn)勘探行業(yè)多年摸索掌握的創(chuàng)新技術(shù)，新上大型鉆機(jī)，積極開拓礦山、油氣資源等地質(zhì)勘探新領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍。鞏固提升與中鐵公司下屬各工程局、勘探設(shè)計(jì)院及國內(nèi)各大勘探院所的良好合作關(guān)系，強(qiáng)化行業(yè)控制力，千方百計(jì)提高市場(chǎng)占有率。二是開拓國外市場(chǎng)。圍繞“一帶一路”建設(shè)，積極走出國門，發(fā)展境外勘探，謀劃新開辟菲律賓、印尼、俄羅斯、新加坡等國外勘探市場(chǎng)，力爭(zhēng)2018年國際勘探產(chǎn)值突破1億元。三是加大扶持力度。積極扶持地質(zhì)勘探行業(yè)發(fā)展，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)配套、招商引資等方面給予具體扶持，引導(dǎo)培育地質(zhì)勘探行業(yè)加快發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。建立扶持發(fā)展基金，嚴(yán)格落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)主動(dòng)回新泰市繳納稅款的業(yè)戶，在政策范圍內(nèi)按規(guī)定比例返還專項(xiàng)發(fā)展基金，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)工程勘探業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[1] 馮聰.我國地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展基本情況分析[J].西部資源,2008(6):22-24.

[2] 黃賢營,王春芳.我國地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2017(6):66-69.

[3] 彭齊鳴.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2016(1):7-11.

[4] 齊魯網(wǎng).“小鉆機(jī)”鉆出“大產(chǎn)業(yè)”勘探之鄉(xiāng)泉溝鎮(zhèn)的“動(dòng)能轉(zhuǎn)換”實(shí)踐[EB/OL].(2017-10-16)[2017-12-01].http://news.iqilu.com/shandong/shandonggedi/20171016/3714119.shtml.

[5] 王旭,周愛國,甘義群,張溪,張俊.青藏高原礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策探討[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2010,24(2):69-73.

[6] 王芳,寇俊峰,鄧吉華.西部大開發(fā)應(yīng)處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[J].中國水土保持,2000(10):7-8,42.

[7] 張建軍,宋超,于淼.山東局經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁[N].中煤地質(zhì)報(bào),2007-08-15(02).

[8] 高志剛,沈君.新疆典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2010,24(2):1-5.

[9] 宋鋒華.西部中心城市可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2010(2):22-28.

[10] 王玉翠,朱堂華.國有地勘單位改革回顧及前瞻[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2017,30(10):36-40.