做好新時(shí)代城市地質(zhì)工作的方法論

■ 邱 兵

（貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局114地質(zhì)大隊(duì),遵義 563000）

1 形勢與背景

城市化是一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，讓城市生活更美好是人類不懈的追求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國城市化率逐步提高，2016年城鎮(zhèn)化率已達(dá)57.35%，預(yù)計(jì)到2020年將超過60%，最終會逐步接近發(fā)達(dá)國家70%～85%的水平。這就意味著我國越來越多的人將生活、工作在城市，城市亦將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。

黨的十八大特別是十九大以來，中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提升到新的戰(zhàn)略高度。以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，中央要求城市工作要貫徹五大發(fā)展理念，推進(jìn)綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中明確要求“統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查，有效治理交通擁堵等城市病，使城市既有面子更有里子”。在2017年1月召開的全國國土資源工作會議上，姜大明部長指出，“要聚焦新型城鎮(zhèn)化對城市地下空間開發(fā)利用的需求，發(fā)展地下空間高精度探測技術(shù)，梯次開展地下空間三維調(diào)查、城市地下空間利用示范，科學(xué)評估城市地下空間資源潛力和利用前景，加快查清城市地下三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市立體發(fā)展和地下空間安全利用”。隨后，2017年9月，國土資源部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》，在宏觀層面對全面推進(jìn)城市地質(zhì)工作進(jìn)行了部署。緊接著，在11月召開的全國城市地質(zhì)調(diào)查工作會議上發(fā)布了《城市地質(zhì)調(diào)查總體方案（2017—2025年）》，對新一輪城市地質(zhì)調(diào)查工作面臨的形勢進(jìn)行了分析，提出了需求和目標(biāo)任務(wù)，并對工作部署、預(yù)期成果效益、保障措施做出了具體安排。

2 以往城市地質(zhì)工作回顧

回顧我國城市地質(zhì)工作歷程，20世紀(jì)50—70年代，主要完成了一批諸如1∶20萬區(qū)域水文地質(zhì)普查填圖工作，具有基礎(chǔ)性的特點(diǎn)；80—90年代，主要針對特定對象專項(xiàng)開展了大量的水工環(huán)地質(zhì)綜合勘查工作，具有單項(xiàng)性的特點(diǎn)；2002—2017年，主要開展了34個(gè)城市三維地質(zhì)調(diào)查、306個(gè)主要城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價(jià)、城市群環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查，形成了一批工作規(guī)范、指南，具有區(qū)域性、綜合性的特點(diǎn)。雖然已往的城市地質(zhì)工作取得了豐富成果，一定程度上增強(qiáng)了其在國家重大戰(zhàn)略實(shí)施中的基礎(chǔ)支撐作用和決策建議話語權(quán)，但是，面對當(dāng)前國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，還存在一些突出的問題。一是不適應(yīng)：工作理念落后，難以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求；二是標(biāo)準(zhǔn)低：工作信息精度低、更新慢，難以滿足城市規(guī)劃建設(shè)管理需求；三是不配套：未形成標(biāo)準(zhǔn)化成果產(chǎn)品體系，成果服務(wù)難于融入城市行政管理主流程；四是產(chǎn)業(yè)化程度低：工作領(lǐng)域以調(diào)查評價(jià)層面為主，未能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度進(jìn)行延伸、整合、形成城市地質(zhì)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

3 新一輪城市地質(zhì)調(diào)查工作概述

《城市地質(zhì)調(diào)查總體方案（2017—2025年）》以問題為導(dǎo)向，對新一輪城市地質(zhì)調(diào)查工作做出了安排部署，是期內(nèi)城市地質(zhì)調(diào)查工作的總路線圖，可理解為新時(shí)代城市地質(zhì)工作的開端。

3.1 總體目標(biāo)

滿足國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，樹立大資源、大環(huán)境、大數(shù)據(jù)理念，聚焦城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等重大問題，開展“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”等多要素綜合調(diào)查，創(chuàng)新城市地質(zhì)理論和技術(shù)方法，全面支撐城市集約、智能、綠色、低碳和安全發(fā)展。打造城市地質(zhì)工作升級版。城市地質(zhì)與地下空間利用理論技術(shù)達(dá)到世界一流水平，建立系統(tǒng)完備的城市地質(zhì)支撐體系，全面提升地質(zhì)工作服務(wù)保障城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理全過程的能力和水平。

3.2 主要任務(wù)及工作部署

一是地級以上城市地質(zhì)調(diào)查。選擇需求迫切、地方積極，具有典型性、代表性城市，多方聯(lián)動(dòng)開展“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，在技術(shù)方法、成果服務(wù)、信息平臺建設(shè)、制度保障和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面探索形成示范成果。2018年，完成10～12個(gè)城市地質(zhì)調(diào)查示范，到2020年前，完成15～18個(gè)城市地質(zhì)調(diào)查示范，啟動(dòng)200個(gè)地級以上城市地質(zhì)調(diào)查工作，初步建立多要素城市地質(zhì)調(diào)查工作和技術(shù)支持體系。原則上人口超50萬以上的大中型城市都應(yīng)建立三維城市地質(zhì)模型、資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、地質(zhì)信息決策支撐系統(tǒng)，到2020年前，至少完成140個(gè)城市多要素城市地質(zhì)調(diào)查，到2025年完成全國338個(gè)地級以上城市地質(zhì)調(diào)查。

二是城市群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖。系統(tǒng)部署、有序推進(jìn)1∶5萬基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，顯著提升區(qū)域地質(zhì)、“水工環(huán)”地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，查明影響城市群發(fā)展建設(shè)的重大資源環(huán)境和災(zāi)害問題，為優(yōu)化城市群內(nèi)部格局和結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化國土空間用途管制、實(shí)施重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和建議方案。到2025年，完成全國338個(gè)地級以上城市1∶5萬基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，預(yù)計(jì)需要部署1∶5萬圖幅1020幅，對2017年前已開展的330幅須對照規(guī)范進(jìn)行修編，此外需新開展690幅?？傮w分三個(gè)階段推進(jìn)：2018—2020年，覆蓋200個(gè)城市；2021—2023年，覆蓋138個(gè)城市；2024—2025年，成果驗(yàn)收及資料匯交，開展綜合研究。

三是城市地質(zhì)調(diào)查評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。借鑒發(fā)達(dá)國家城市地質(zhì)調(diào)查先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分總結(jié)城市地質(zhì)調(diào)查示范經(jīng)驗(yàn)，研究制定城市地質(zhì)調(diào)查評價(jià)、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、城市地質(zhì)信息共享服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂已經(jīng)發(fā)布的城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是城市地質(zhì)與地下空間探測科技創(chuàng)新。一方面要理論創(chuàng)新。融合自然科學(xué)與社會科學(xué)多學(xué)科知識理論，以促進(jìn)人地和諧為導(dǎo)向，建立城市資源環(huán)境承載能力理論；研究不同場、不同尺度地球表層系統(tǒng)擾動(dòng)變化和再平衡過程，建立城市多圈層交互帶理論；研究制約地下空間資源稟賦的地下巖土水汽要素，地下多相多場影響因素，建立地下空間協(xié)同規(guī)劃理論。另一方面要技術(shù)攻關(guān)。主要包括城市地區(qū)地質(zhì)探測與檢測技術(shù)攻關(guān)、城市國土空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價(jià)技術(shù)攻關(guān)、城市地下空間開發(fā)利用地質(zhì)安全評價(jià)技術(shù)攻關(guān)、三維城市地質(zhì)建模與公共服務(wù)技術(shù)攻關(guān)。

4 新時(shí)代城市地質(zhì)工作的方法論

4.1 城市地質(zhì)工作帶來的機(jī)遇

地質(zhì)工作是為人類服務(wù)的，以人為本是地質(zhì)工作可持續(xù)發(fā)展的基本原則。隨著人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人類活動(dòng)越發(fā)頻繁，人與地球的關(guān)系越來越緊密，對地質(zhì)工作的需求會越來越廣泛、深入和迫切。人類活動(dòng)最密集的地方，就應(yīng)該是地質(zhì)工作最需要發(fā)揮作用的地方。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“地質(zhì)進(jìn)城”已是大勢所趨，地質(zhì)工作重心由荒無人煙的野外為主，向人口和工程密集的經(jīng)濟(jì)帶、城市轉(zhuǎn)移是必然趨勢。某種程度上講，不研究城市地質(zhì)就不懂現(xiàn)代地質(zhì)，不從事城市地質(zhì)工作就會偏離地質(zhì)工作主戰(zhàn)場。為促進(jìn)城市綠色、低碳、循環(huán)、安全、集約、智慧發(fā)展，在有限的地域構(gòu)建城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，建設(shè)“美麗城市”，作為城市規(guī)劃建設(shè)管理重要基礎(chǔ)支撐的城市地質(zhì)工作有許多可以深度融合的領(lǐng)域，其重要性、必要性、緊迫性凸顯，市場需要日益旺盛。

城市地質(zhì)是城市發(fā)展與地球科學(xué)領(lǐng)域前行并相互促進(jìn)的一個(gè)平臺，具有綜合性的特點(diǎn)，不斷發(fā)展中的城市地質(zhì)已成為地球科學(xué)的縮影。當(dāng)前，城市地質(zhì)理論觀點(diǎn)不斷更新，其服務(wù)領(lǐng)域無論是內(nèi)涵還是外延都極大地超越了傳統(tǒng)地質(zhì)的概念，由此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局方面構(gòu)想，城市地質(zhì)應(yīng)緊扣城市規(guī)劃建設(shè)管理需要，立足于從城市的“資源、環(huán)境、災(zāi)害、空間”等領(lǐng)域服務(wù)于城市可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)上下延伸構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。其產(chǎn)業(yè)方向不僅僅局限于城市地質(zhì)調(diào)查評價(jià)，而是以此為先導(dǎo)和契機(jī)，構(gòu)建戰(zhàn)略平臺，整合資源，將產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋到城市的地質(zhì)資源勘查開發(fā)利用（包括地下水、地?zé)?、淺層地溫能、礦泉水、地質(zhì)遺跡、天然建筑材料、渣土等資源），城市地下空間資源（包含地下地質(zhì)資源與地下空間場所）綜合勘查開發(fā)利用，城市資源環(huán)境承載力評價(jià)，城市“水工環(huán)”地質(zhì)，農(nóng)業(yè)地質(zhì)，旅游地質(zhì)，其他可能派生出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)等等，構(gòu)建一個(gè)以新時(shí)代城市發(fā)展為服務(wù)對象、從地學(xué)領(lǐng)域提供整套解決方案的城市地質(zhì)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)，正在推進(jìn)供給側(cè)改革，地勘單位作為供給方就必須緊盯社會需要、痛點(diǎn)，提升能力，為社會提供能夠滿足需要的適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)，這應(yīng)該是地勘單位推動(dòng)供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，也是其改革發(fā)展必須直面的挑戰(zhàn)。這次國土資源部出臺《加強(qiáng)城市地質(zhì)工作指導(dǎo)意見》的主要目的之一就是要引導(dǎo)地勘單位主動(dòng)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)地質(zhì)資源綠色開發(fā)利用，促進(jìn)傳統(tǒng)地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們應(yīng)該清醒地意識到，無論是資源勘查型地勘單位還是傳統(tǒng)“水工環(huán)”地勘單位，都面臨新興市場領(lǐng)域供給能力不足、傳統(tǒng)市場需要不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型調(diào)整升級的挑戰(zhàn)。這就需要我們審時(shí)度勢，把握時(shí)代脈搏，緊盯新時(shí)代地質(zhì)工作主戰(zhàn)場，聚焦城市地質(zhì)方向，搭建城市地質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺。一方面，有效促進(jìn)地勘單位供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“水工環(huán)”地質(zhì)產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)型升級，有效帶動(dòng)地下空間綜合開發(fā)利用以及地?zé)?、淺層地溫能、旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等清潔綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造城市地質(zhì)全產(chǎn)業(yè)鏈體系；另一方面，圍繞城市地質(zhì)產(chǎn)業(yè)定位，培育人才隊(duì)伍，推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升裝備水平，提升服務(wù)能力，打造核心競爭力，為地勘單位可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

綜上所述，通過對城市地質(zhì)工作的政策形勢及需求分析，直面當(dāng)前城市地質(zhì)工作存在的問題，結(jié)合地勘單位改革發(fā)展需要，我們可以形成如下判斷：城市地質(zhì)工作符合國家宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向、滿足社會需求、貼近科技前沿，引領(lǐng)地質(zhì)工作發(fā)展方向，宏觀政策好、需求旺、機(jī)會多，可以說是與時(shí)俱進(jìn)、前景廣闊、大有作為。新一輪城市地質(zhì)調(diào)查工作的實(shí)施，為地勘單位以此為基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建城市地質(zhì)全產(chǎn)業(yè)鏈體系創(chuàng)造了良好條件，地勘單位迎來了一次新的產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)型升級的歷史發(fā)展機(jī)遇。

4.2 做好新時(shí)代城市地質(zhì)工作的思路

根據(jù)新時(shí)代城市地質(zhì)工作面臨的新任務(wù)、新要求和產(chǎn)業(yè)構(gòu)想，結(jié)合當(dāng)前地勘單位的人才隊(duì)伍架構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)、裝備水平等方面的現(xiàn)狀，要?jiǎng)偃芜@項(xiàng)綜合性、前瞻性、復(fù)雜性、艱巨性、挑戰(zhàn)性的工作，有必要從方法論的角度進(jìn)行梳理，“工欲善其事，必先利其器”，磨刀不誤砍柴工，思路清晰了，方法正確了，工作推進(jìn)方能做到游刃有余。

4.2.1 觀念要更新——變是為了領(lǐng)先

觀念可以引領(lǐng)方向，凝聚力量、指導(dǎo)行動(dòng)。回顧城市地質(zhì)工作歷程，1990年以前經(jīng)歷了以保障礦產(chǎn)資源供給為主的階段，工作對象主要是巖石圈；1990—2010年，經(jīng)歷了資源和環(huán)境并重、資源保障優(yōu)先的階段，工作對象主要是巖石圈、水圈；當(dāng)前，我國進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)的新時(shí)代，要求更加集約地利用資源、保護(hù)環(huán)境、保障生態(tài)，城市地質(zhì)工作對象隨之延伸為整個(gè)地球系統(tǒng)，主體是地球的巖石圈、水圈、生物圈、大氣圈及其之間的相互作用。由此可見，新時(shí)代城市地質(zhì)工作以整個(gè)地球系統(tǒng)為主要工作對象，可以廣泛滲透到城市規(guī)劃建設(shè)管理的諸多相關(guān)領(lǐng)域，工作方向已從資源保障為主向資源、環(huán)境、災(zāi)害防治、空間開發(fā)利用并重的多目標(biāo)、多功能、多元化方向發(fā)展，呈現(xiàn)多學(xué)科相互交叉融合態(tài)勢，無論是工作內(nèi)涵還是外延都發(fā)生了深刻的變化。在這樣的大背景下，一切狹隘的、故步自封的觀念都勢必?zé)o法適應(yīng)新時(shí)代城市地質(zhì)工作需要，只有開放的、包容的并且融合了以人為本觀、大資源觀、大生態(tài)觀、大環(huán)境觀、大數(shù)據(jù)觀、大市場觀的大地質(zhì)觀才能有效指導(dǎo)新時(shí)代城市地質(zhì)工作。

大地質(zhì)觀昭示我們，需要在城市地質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系中構(gòu)建系統(tǒng)開放的耗散結(jié)構(gòu)，對內(nèi)激發(fā)活力，集聚內(nèi)生動(dòng)力，對外開放交換物質(zhì)和能量，方能不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能，不斷拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間。使其具有開放的工作對象、寬廣的服務(wù)領(lǐng)域、復(fù)合的人才隊(duì)伍、綜合的技術(shù)手段、共享的成果平臺、吐故納新的造血功能，這些都是關(guān)乎城市地質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系能否與時(shí)俱進(jìn)、保持生命活力、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4.2.2 思路要開闊——思路決定出路

城市地質(zhì)是將地球科學(xué)領(lǐng)域的理論、方法技術(shù)及成果，結(jié)合其他自然科學(xué)和社會科學(xué)的新技術(shù)新方法，應(yīng)用于城市發(fā)展的規(guī)劃、建設(shè)與管理，以促進(jìn)城市的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)通過其在城市領(lǐng)域的應(yīng)用來推動(dòng)地球科學(xué)發(fā)展的一門基礎(chǔ)性、前瞻性、綜合性和應(yīng)用性都很強(qiáng)的科學(xué)。因此，要搞好城市地質(zhì)工作，需要大膽“整合科學(xué)”，即面對某個(gè)重大問題和任務(wù)，需要將不同學(xué)科、不同科學(xué)、不同專業(yè)背景的人員嚴(yán)密組織成為一個(gè)整體，跨界整合多學(xué)科知識，通過跨越相關(guān)的學(xué)科對現(xiàn)有技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識和模型進(jìn)行變革整合來驅(qū)動(dòng)任務(wù)的完成。我們要清晰認(rèn)識到，新時(shí)代城市地質(zhì)工作既不是傳統(tǒng)意義上的水工環(huán)地質(zhì)工作領(lǐng)域簡單的疊加，也不是以往城市地質(zhì)工作簡單的重復(fù)延伸，其突出的“前瞻性”特點(diǎn)意味著它的理論體系尚在打造，它的技術(shù)手段需要突破，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還不完善，要搞好這項(xiàng)工作，需要我們站在國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略背景下支撐城市可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，站在地勘單位未來發(fā)展方向的高度，以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以需求為導(dǎo)向，樹立大地質(zhì)觀，培養(yǎng)綜合性思維、發(fā)散性思維、開放性思維、系統(tǒng)集成思維等方面的能力。需要我們跳出地質(zhì)看地質(zhì)，“守正出奇”，一方面要充分用好現(xiàn)有的地質(zhì)工作手段，同時(shí)要以變化的市場需求為導(dǎo)向，迎接變化、適應(yīng)變化、整合學(xué)科、創(chuàng)新手段。特別需要注重地球科學(xué)各學(xué)科之間、地球科學(xué)與相關(guān)自然（社會）科學(xué)之間不斷交叉、融合、延伸，在傳統(tǒng)地學(xué)領(lǐng)域穩(wěn)扎穩(wěn)打，精耕細(xì)作，在地學(xué)與各學(xué)科間的邊緣地帶、混合地帶、夾縫地帶精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新思維，尋求突破。只有這樣才能在城市地質(zhì)理論、技術(shù)和實(shí)踐等方面不斷開拓創(chuàng)新、跟上時(shí)代的步伐，滿足城市發(fā)展對城市地質(zhì)工作的需要；才能高屋建瓴，厘清城市地質(zhì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，從組織架構(gòu)、人財(cái)物等諸多要素有效配置資源，打造好城市地質(zhì)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

當(dāng)前，新一輪城市地質(zhì)工作已經(jīng)拉開序幕，我們要以問題為導(dǎo)向，著力解決以往城市地質(zhì)工作暴露出的突出問題，對以往工作成果采取揚(yáng)棄的態(tài)度，取其精華、批判性吸收。在實(shí)際工作中，要注意做好以下幾方面的轉(zhuǎn)變：

在工作理念上：由地質(zhì)調(diào)查評價(jià)向全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)變，由項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由調(diào)查到應(yīng)用轉(zhuǎn)變，由應(yīng)急服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向聚焦供給側(cè)主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。在工作對象上：由單要素向多要素（空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害）轉(zhuǎn)變，由單一主題向綜合系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，從淺部向深部轉(zhuǎn)變。在技術(shù)手段上：由傳統(tǒng)地學(xué)技術(shù)手段向空、天、地、大數(shù)據(jù)新技術(shù)手段、多學(xué)科交叉轉(zhuǎn)變。在成果表現(xiàn)上：由定性向定量轉(zhuǎn)變，由低精度向高精度轉(zhuǎn)變；由紙介質(zhì)填圖向數(shù)字化填圖轉(zhuǎn)變，由行政單元或指定單元向標(biāo)準(zhǔn)圖幅轉(zhuǎn)變，由二維向三維轉(zhuǎn)變。在組織形式上：由單一型專業(yè)組織向復(fù)合型專業(yè)組織轉(zhuǎn)變，由項(xiàng)目經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由單一資金來源向多方聯(lián)動(dòng)合作轉(zhuǎn)變。

4.2.3 能力要提升——學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)

眾所周知，一件事要做成氣候，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵、專業(yè)理論素養(yǎng)是基礎(chǔ)、先進(jìn)技術(shù)裝備是保障。地勘單位要做好新一輪城市地質(zhì)工作，就應(yīng)該立足長遠(yuǎn)，整合資源，構(gòu)建一支專業(yè)多元化，具備新觀念，掌握新技術(shù)、新方法、新理論的復(fù)合型創(chuàng)新型專業(yè)人才隊(duì)伍。

我們要清醒地認(rèn)識到，城市地質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否具有可持續(xù)性，在于我們的產(chǎn)品和服務(wù)能否做到以城市需要為導(dǎo)向，有效解決城市發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在地質(zhì)專業(yè)領(lǐng)域充分滿足當(dāng)今城市發(fā)展需求。這就需要我們聚焦城市需求，不斷豐富創(chuàng)新提升城市地質(zhì)工作理論體系，不斷提升裝備水平、技術(shù)水平。同時(shí)還需要我們貼近科技前沿，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、通信信息、人工智能技術(shù)，形成核心能力，打造核心競爭力。一些先進(jìn)技術(shù)，諸如三維激光掃描、無人機(jī)航拍與多類型高精度遙感數(shù)據(jù)解譯、Lidar技術(shù)、InSAR技術(shù)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)以及云計(jì)算、VR等方面的新技術(shù)新裝備，我們都有必要根據(jù)需要學(xué)習(xí)、掌握和大膽地應(yīng)用。我們要充分認(rèn)識到，數(shù)據(jù)是戰(zhàn)略性資源，大數(shù)據(jù)必將成為引領(lǐng)社會變革、提高生產(chǎn)力、發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)律，提升認(rèn)知水平的新杠桿、新科技。我們應(yīng)充分利用地質(zhì)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，加快共享平臺建設(shè)和資源整合，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集與匯聚、處理與服務(wù)創(chuàng)新，充分挖掘地質(zhì)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，使其成為推動(dòng)城市地質(zhì)工作的一把利器。

地勘單位當(dāng)務(wù)之急，就是要組織精干人員，打造復(fù)合型團(tuán)隊(duì)。一方面要密切關(guān)注城市地質(zhì)動(dòng)向，緊盯前沿，加強(qiáng)理論、技術(shù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)能力。與此同時(shí)，還特別需要培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)跨界思維，整合科學(xué)的能力。另一方面，要注意提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。新一輪城市地質(zhì)工作服務(wù)對象更為廣泛，已從以往的國土資源部門，擴(kuò)展到規(guī)劃、城建、環(huán)保、交通、能源、人防等諸多相關(guān)政府部門，做好城市地質(zhì)工作必然要與這些部門相互“融合”“聯(lián)合作戰(zhàn)”，只有學(xué)會善于同外行、隔行打交道，許多工作的推進(jìn)方能事半功倍。我們還要培養(yǎng)善于將復(fù)雜事情“簡單化”的能力，如三維地下空間建模，一定要注意直面痛點(diǎn)，關(guān)注用戶體驗(yàn)，“簡潔、明快、實(shí)用”，使用戶“聽得懂、用得上、離不開”。再者，我們要努力彌補(bǔ)市場營銷能力不足這一地勘單位普遍存在的短板，在市場環(huán)境中，小到項(xiàng)目拓展，大到產(chǎn)業(yè)化體系的構(gòu)建，如果離開強(qiáng)大的市場營銷只能是事倍功半。

4.2.4 市場要引導(dǎo)——服務(wù)滿足需求、獲得市場

一個(gè)城市地質(zhì)方面的項(xiàng)目，特別是市場項(xiàng)目要落地是曲折復(fù)雜的，需要我們在市場經(jīng)營中做時(shí)間的朋友，持之以恒，鍥而不舍，久久為功。市場營銷的基本原理告訴我們，市場是可以引導(dǎo)的，好產(chǎn)品具有示范效應(yīng)，樣板的力量是無窮的。在市場拓展階段，超前服務(wù)、及時(shí)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)尤其重要。首先我們需要讓城市管理者認(rèn)識到，在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代背景下，城市可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展需要充分考慮水土資源開發(fā)利用程度和地質(zhì)環(huán)境安全條件，需要充分利用地?zé)?、地下空間、地質(zhì)遺跡、地下水等四大地質(zhì)資源，而城市地質(zhì)工作能夠在“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”等領(lǐng)域?yàn)槌鞘锌沙掷m(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要支撐。我們可以選定幾個(gè)政府關(guān)注的城市痛點(diǎn)，精準(zhǔn)對接城市在其規(guī)劃建設(shè)管理等方面的需求，突出重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)成果表達(dá)形式，提供一套行之有效、體驗(yàn)優(yōu)良的解決方案進(jìn)行演示。既可以是城市地質(zhì)工作的成功案例如北京奧運(yùn)會、世博會場館、雄安新區(qū)等等，也可以精準(zhǔn)聚焦城市需要和痛點(diǎn)，選定城市一塊有代表性的小區(qū)域作為試驗(yàn)田，先期開展城市地質(zhì)三維建模工作，做出階段性成果，讓政府直觀體驗(yàn)城市地質(zhì)工作成效。通過這些方式，樹立用戶信心，使其對城市地質(zhì)工作的重要性、必要性、實(shí)用性、有效性有充分的理解和認(rèn)識，進(jìn)而推動(dòng)供需雙方構(gòu)建長期戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，促成項(xiàng)目落地，從而逐步打開市場。

5 結(jié)語

當(dāng)前，我國進(jìn)入建設(shè)中國特色社會主義的新時(shí)代，城市地質(zhì)工作宏觀環(huán)境向好，新一輪城市地質(zhì)調(diào)查工作即將在全國地級以上城市全面展開，這就為地勘單位在城市“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”等領(lǐng)域深度融入城市規(guī)劃建設(shè)管理提供了契機(jī)，進(jìn)而為地勘單位產(chǎn)業(yè)延伸、轉(zhuǎn)型、升級創(chuàng)造了條件。地勘單位要圍繞國家宏觀戰(zhàn)略，主動(dòng)為“美麗城市”建設(shè)提供技術(shù)支撐。當(dāng)務(wù)之急要提高認(rèn)識、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、建設(shè)隊(duì)伍、提升能力、開拓市場。搶抓城市地質(zhì)工作帶來的機(jī)遇，整合資源，建立新的工作平臺和工作機(jī)制，打造城市地質(zhì)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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