堅(jiān)持改革創(chuàng)新全面提升地質(zhì)環(huán)境保護(hù)能力

□ 浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院 姚洪華

今年，浙江省國土資源廳黨組研究決定在全省國土資源系統(tǒng)開展“改革推進(jìn)年”“質(zhì)量提升年”活動。地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，承載著經(jīng)濟(jì)繁榮和富強(qiáng)的資源保障與地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任。省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院要在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以勇于創(chuàng)新的精神、勇立潮頭的擔(dān)當(dāng)、只爭朝夕的干勁、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面提升地質(zhì)環(huán)境保護(hù)能力，為全省“兩個高水平”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識改革創(chuàng)新的重要意義

改革開放40 年，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，不僅僅是讓全世界人口最多的國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了溫飽，更重要的是通過40年的摸索、實(shí)踐和總結(jié)，形成了一整套較為完善的適合中國國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。沒有改革開放，就沒有中國的今天。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新放在首位。創(chuàng)新工作，首先思想觀念要創(chuàng)新，要進(jìn)一步推動觀念創(chuàng)新，深入研究和解決工作中的新情況新問題，善于換位思考、多角度思考、創(chuàng)造性地思考，勇于突破不合時宜的觀念、做法、體制和機(jī)制，使改革創(chuàng)新成為一種自覺的思維理念、行為方式和目標(biāo)追求。要善于抓住需要創(chuàng)新的重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。一個國家如此，一個單位也是如此。作為走在新時代的當(dāng)代地質(zhì)人，需要有“干在實(shí)處永無止境”的艱苦奮斗、踏實(shí)做事的作風(fēng)，更需要“走在前列要謀新篇”的改革創(chuàng)新精神。

二、高度重視科技創(chuàng)新，切實(shí)提升地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理地質(zhì)災(zāi)害防治和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，積極減災(zāi)、主動防災(zāi)，大力開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理，全面推進(jìn)調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急防治體系建設(shè)。以“深入查、全面防、重點(diǎn)治”和“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”為主線，緊緊圍繞廳黨組的決策部署，充分依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。

以“不死人、少傷人、少損失”為目標(biāo)，全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險安居”三年行動，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價精度，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，構(gòu)建省、市、縣互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)管理平臺；進(jìn)一步完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化地面沉降監(jiān)測網(wǎng)，切實(shí)提升地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測水平和信息服務(wù)能力，有力支撐高水平地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。

一是提升科技能力，全力助推“除險安居”三年行動。通過技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量管理技術(shù)支撐，做好新發(fā)生發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患“即查即治”技術(shù)保障；強(qiáng)化督查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動“除險安居”三年行動目標(biāo)任務(wù)全面順利完成。

二是創(chuàng)新工作模式，提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作精度。全面完成77個有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價；實(shí)施1∶2000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價工程，完成地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價，建立基于高分辨率航空遙感、無人機(jī)航攝、高精度地面調(diào)查和數(shù)據(jù)快速采集、評價、更新等為一體的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與評價體系。全面提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價精度。實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作從隱患點(diǎn)管理向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。

三是加大科技投入，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。進(jìn)一步完善手段多樣化的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患和高風(fēng)險區(qū)域開展多參數(shù)自動化監(jiān)測，推廣一般地質(zhì)災(zāi)害隱患和重點(diǎn)巡查區(qū)簡易監(jiān)測。加強(qiáng)預(yù)警方法和技術(shù)研究，完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級預(yù)報模型，豐富預(yù)警信息發(fā)布方法和手段，增強(qiáng)信息發(fā)布的針對性和時效性。逐步實(shí)現(xiàn)從氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報向精細(xì)化預(yù)警預(yù)報轉(zhuǎn)變。

四是科學(xué)完善應(yīng)急體系，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，使應(yīng)急預(yù)案體系更科學(xué)，更高效。強(qiáng)化對各地突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急演練的指導(dǎo)。強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)應(yīng)急裝備的配備和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提升應(yīng)急能力和水平，指導(dǎo)各地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情應(yīng)急處置，及時開展重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情的應(yīng)急調(diào)查和處置指導(dǎo)工作。

五是科學(xué)設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷完善地下水環(huán)境監(jiān)測體系。結(jié)合國家地下水監(jiān)測工程、地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查、熱礦水勘查等，進(jìn)一步完善地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為管理部門及社會公眾提供科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。進(jìn)一步擴(kuò)大杭嘉湖、蕭紹姚、溫黃、平蒼等平原的地面沉降監(jiān)測范圍，實(shí)現(xiàn)沿海平原地面沉降易發(fā)區(qū)監(jiān)測全覆蓋，完善多方法地面沉降監(jiān)測體系，提升地面沉降監(jiān)控能力。

六是加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面提升地質(zhì)環(huán)境信息化水平。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)理念和技術(shù)方法，遵循“需求導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全、建用并舉”的原則，加快推進(jìn)覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級，涵蓋地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、保護(hù)和管理全流程的信息管理平臺建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)管理水平和信息化服務(wù)能力。

三、注重制度創(chuàng)新，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)

要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和人才培養(yǎng)。一是深化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)單位制度建設(shè)。要緊跟當(dāng)前的形勢，對技術(shù)、行政和經(jīng)濟(jì)管理等方面各項(xiàng)制度做進(jìn)一步完善和細(xì)化，形成遵章守約、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、廉政節(jié)約等工作制度的常態(tài)化。二是加快人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)，加大技術(shù)人才培養(yǎng)，提升地質(zhì)成果轉(zhuǎn)化水平，逐步建成一支凝聚力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的地質(zhì)環(huán)境管理技術(shù)支撐隊(duì)伍。三是要高度重視新技術(shù)新裝備的應(yīng)用?，F(xiàn)代技術(shù)發(fā)展日新月異，要加大新技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用，加快專業(yè)設(shè)備的更新。四是進(jìn)一步查找短板，改進(jìn)作風(fēng)，圍繞省廳重點(diǎn)工作，辦實(shí)事、辦難事、辦好事，提高業(yè)務(wù)支撐能力，開創(chuàng)地質(zhì)環(huán)境工作新局面。