積極行動嚴自查 敢于擔當抓整改
——寧波市國土資源局主動抓好巡察整改工作

□ 寧波市國土資源局 陳 芳

近年來，寧波市國土資源局黨委以全面加強黨的建設為統(tǒng)領，把抓好巡察整改作為一項重要的政治任務，以制度建設為根本，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進、整體提升，不斷鞏固和擴大整改成果，真正使整改的過程成為促進干部作風轉變、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，把巡察成果轉化為推動經(jīng)濟建設和黨的建設的強大動力，收到了良好效果。

主動擔當早行動

“巡察整改是一個不斷鞏固和深化的過程，各位‘一把手’要始終把主體責任記在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，切實擔負起全面從嚴治黨組織領導之責、學習教育之責、監(jiān)督管理之責、立規(guī)立紀之責、示范表率之責……”2018年3月16日，寧波市委巡察工作領導小組對十三屆市委第一輪巡察的市國土資源局等11家被巡察單位黨組織“一把手”進行集體談話。市紀委監(jiān)委主要負責人對巡察整改工作提出了明確要求。

3月21日，寧波市國土資源局召開本年度第8次黨委會議，該局黨委書記、局長孫義為再次強調(diào)，要堅定不移地把巡察整改落實貫穿到日常工作中去，并再次全面排摸整改工作，確保件件有著落、個個有回音。

“抓好巡察整改，不僅是政治任務，更是促進發(fā)展的契機?！睂O義為介紹，為在系統(tǒng)內(nèi)筑牢紀律底線，優(yōu)化政治生態(tài)，寧波市國土資源局黨委從2017年上半年開始，在系統(tǒng)內(nèi)部開展自查自糾行動，并要求對發(fā)現(xiàn)的不足和短板及時抓好整改。巡察開始后，根據(jù)巡察組發(fā)現(xiàn)的問題，該局黨委積極帶領全局上下邊巡邊改。

2018年2月，寧波市委第一巡察組向市國土資源局反饋巡察情況后，該局集中整改快速推進。2月11日，該局召開局黨委（擴大）會議，迅速成立巡察整改工作領導小組，對巡察反饋問題逐個梳理分析、細化整改舉措，明確牽頭領導、責任領導、責任單位和整改完成時限，形成了壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解的整改工作體系。

主動擔當、壓實責任，確保整改落實不松勁、不走樣。截至目前，整改完成率已達97%。

強化監(jiān)管抓整改

“空置安置房管理存在漏洞”是巡察組反饋問題之一。寧波市國土資源局迅速展開整改：對住過人的三套安置房，進行清理；對剩余房源展開全面檢查，加強管理。針對借用事業(yè)人員較多、部分干部在同一崗位任職時間過長、會議費開支增幅過大等問題，市國土資源局嚴把編外人員“進口”關，清理機關借調(diào)事業(yè)單位工作人員7名；調(diào)整交流干部22人，涉及重要崗位12個，干部得到輪崗交流；嚴格會議數(shù)量和參會人數(shù)，1月至4月會議經(jīng)費壓縮超過50%。

集中精力抓整改的同時，寧波市國土資源局還持續(xù)不斷強化日常監(jiān)督，確保整改工作順利推進、整改效果不斷鞏固。“監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)還存在個別人員工作狀態(tài)不佳，對群眾態(tài)度冷漠等問題，應引起重視……”這是該局黨委與市紀委監(jiān)委駐局紀檢監(jiān)察組溝通會議上的一幕。這樣的會議一季度一次，雷打不動。

“強化監(jiān)督是督促巡察整改落實到位、推進系統(tǒng)黨風廉政建設的一項重要保障。”駐該局紀檢監(jiān)察組組長景松健說，為此，寧波市國土資源局黨委制定出臺相關制度和意見，全面加強系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，主動接受監(jiān)督，推動巡察整改工作和黨風廉政建設主體責任落實到位。同時，針對巡察反饋的工作作風、工作效率、工作紀律、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、“四風”新表現(xiàn)等問題進行專項監(jiān)督檢查。據(jù)統(tǒng)計，自巡察以來寧波市國土資源系統(tǒng)共開展作風建設明查暗訪14次，糾正問題46個，處理違紀人員3名，有8名干部因規(guī)矩意識不強瞞報漏報個人有關事項被處理，進一步增強了干部的規(guī)矩意識和紀律意識。

建章立制促長效

建立和完善規(guī)章制度作為鞏固巡察實效、構建長效機制的關鍵環(huán)節(jié)，確保形成長效機制，正是巡察整改的目的所在。針對反饋中提出的“黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題，該局在強化支部書記黨建責任意識、加強日常性管理的基礎上，專門出臺《關于加強全市國土資源系統(tǒng)黨建工作的意見》《關于加強全市國土資源系統(tǒng)基層黨支部建設的意見》，構建“1+X”黨建制度體系，并實施黨建工作“督導員”制度，促進黨建工作常態(tài)化管理。

清理、清退之后，“空置安置房管理存在漏洞”已“就事論事”整改到位。但寧波市國土資源局將整改范圍從“空置安置房”擴大到“土地儲備資產(chǎn)”，正在擬定《寧波市土地儲備中心儲備資產(chǎn)安全管理體系》，以明確職責、規(guī)范管理、加強日常檢查等手段，提高對土地儲備資產(chǎn)整體的管理能力。

如此“舉一反三”扎緊制度籠子、從點上問題整改促進面上總體提升的例子，舉不勝舉。

據(jù)統(tǒng)計，巡察至今，寧波市國土資源局已完成對2006年以來印發(fā)實施的128項制度進行全面清理，修訂完善25項，廢止40項，延用45項，新制定出臺制度24項，初步建立了國土資源系統(tǒng)治理的制度體系，從根本上堵塞漏洞、規(guī)范行為。經(jīng)過自查自糾、邊巡邊改和集中整改，該局巡察整改工作成效明顯。黨委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力得到增強，國土資源系統(tǒng)黨員干部精氣神得到提振。今年以來，已對全市440個重大項目進行分類排摸、分類施策，目前對明確用地需求的289個項目已保障143個，切實將巡察整改成果轉化為助推“六爭攻堅”的堅強力量，實現(xiàn)了管黨治黨與中心工作“兩促進、兩進步”。