國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)與中國(guó)的自貿(mào)區(qū)應(yīng)對(duì)策略

馬夢(mèng)龍

（天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津300134）

1 引言

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后，全球固有的經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行了大面積調(diào)整，形成了如今的全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)。但是，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，為各個(gè)國(guó)家?guī)?lái)新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也在無(wú)形中帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)，同時(shí)也使得全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大的收益不均衡問(wèn)題。在這一基礎(chǔ)上，原有的國(guó)際多邊貿(mào)易管理體制的進(jìn)展出現(xiàn)了變緩的現(xiàn)象，再加上多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó)對(duì)于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的訴求方向越來(lái)越不統(tǒng)一，使得全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力紛紛要求針對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行重新洗牌整改，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易均衡發(fā)展的目標(biāo)。基于此，針對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)與中國(guó)的自貿(mào)區(qū)應(yīng)對(duì)策略這一課題進(jìn)行深入研究具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

2 國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)

2.1 逐步面向邊境后議題發(fā)展

目前時(shí)期，固有的多邊層面國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的議題討論雖然處于比較緩慢的推進(jìn)過(guò)程中，但是新形勢(shì)的區(qū)域式貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)逐漸成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則議題討論的核心內(nèi)容[1]。2016年初，關(guān)于諸如TTP等國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的簽訂已經(jīng)高出30個(gè)章節(jié)，比原有的貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容整整多出了一倍，除了依舊保持固有的傳統(tǒng)貿(mào)易投資議題之外，還分別增加了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)管理以及質(zhì)量監(jiān)管等邊境后議題。以歐盟與加拿大簽署的《全面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定》為例，其中明確指出了需要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)等議題納入?yún)f(xié)定中。

2.2 核心理念被重新規(guī)劃為“自由”+“公平”

伴隨著目前全球經(jīng)濟(jì)格局東升西降的新發(fā)展趨勢(shì)，歐美等地區(qū)認(rèn)為，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在自由貿(mào)易的世貿(mào)規(guī)則中可以享受到的獲益性更高。所以該部分發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，原有的“自由貿(mào)易”需要進(jìn)行重新規(guī)劃為“自有+公平”貿(mào)易新規(guī)則[2]。換言之，原有的“自由式貿(mào)易規(guī)則”已經(jīng)退出貿(mào)易規(guī)則之首的地位，“公平貿(mào)易”成為新的國(guó)際貿(mào)易核心理念。此時(shí)，TTP協(xié)議的簽訂，就是公平貿(mào)易理念的最佳表現(xiàn)，在協(xié)議中，明確指明了需要將各個(gè)國(guó)家內(nèi)部的政府采購(gòu)環(huán)節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)政策的制定情況以及國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列領(lǐng)域議題歸納其中，都是比較直接性的凸顯了公平理念的意義。以國(guó)有企業(yè)為例，當(dāng)國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)在同一競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中時(shí)，必須確保國(guó)企與私企之間的投資公平性，政府進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，也需要保證供應(yīng)商之間的公平性。

2.3 發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有話語(yǔ)權(quán)仍待提升

二戰(zhàn)后，WTO、國(guó)際貨幣組織以及世界銀行等一系列國(guó)際組織的成功搭建，使得美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在多邊與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則的制定方面一直占據(jù)著重要主導(dǎo)地位，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，幾乎都是占據(jù)在從屬于大國(guó)主導(dǎo)下的地位[3]?，F(xiàn)階段，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則如果想要在世界范圍內(nèi)進(jìn)行推廣和使用，就必須首先在大國(guó)內(nèi)施行，執(zhí)行一段時(shí)間后起到引領(lǐng)作用，才能在小國(guó)中施行。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，正在逐步推進(jìn)TPP、TTIP等一系列符合發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)貿(mào)規(guī)則新體系，用以確保其自身在全球貿(mào)易交流中的主導(dǎo)地位及優(yōu)勢(shì)。該種狀況的出現(xiàn)，極大程度地影響了以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

3 中國(guó)的自貿(mào)區(qū)應(yīng)對(duì)策略

3.1 強(qiáng)化自身的國(guó)家貿(mào)易規(guī)則發(fā)展話語(yǔ)權(quán)

未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的博弈過(guò)程中，無(wú)論是多邊還是區(qū)域等類(lèi)型的自由貿(mào)易協(xié)定，都具有成為估計(jì)貿(mào)易新規(guī)則制定的關(guān)鍵性工具，再加上各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的雙邊協(xié)定也會(huì)逐漸發(fā)展成為規(guī)則補(bǔ)充勢(shì)力[4]。所以中國(guó)在面對(duì)這一問(wèn)題時(shí)，一定要在推動(dòng)過(guò)多邊制貿(mào)易體制過(guò)程中堅(jiān)定不移地守住多條道路齊頭并進(jìn)的貿(mào)易發(fā)展原則，積極配合“一帶一路”的貿(mào)易倡議，構(gòu)建出全新的“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，為中國(guó)在國(guó)際上爭(zhēng)取到更多的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)利，正面推進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面向利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向前進(jìn)。

3.2 謹(jǐn)慎評(píng)估現(xiàn)有國(guó)際敏感規(guī)則

目前時(shí)期，部分發(fā)達(dá)國(guó)家為了最大程度的實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)經(jīng)濟(jì)推行部分敏感性的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，甚至部分規(guī)則已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)管理范圍,直接延伸至國(guó)家的社會(huì)、文化的發(fā)展方面[5]。針對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì),中國(guó)應(yīng)該進(jìn)行謹(jǐn)慎的評(píng)估，通過(guò)大膽的實(shí)驗(yàn)和分類(lèi)，使得本國(guó)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)真正帶有收放自如、自主開(kāi)放的特征，借此實(shí)驗(yàn)發(fā)達(dá)國(guó)家制定的敏感規(guī)則是否與中國(guó)的自由貿(mào)易正面發(fā)展方向相契合。在這一基礎(chǔ)上,中國(guó)還可以針對(duì)敏感區(qū)域進(jìn)行有效的分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管可控性，在全國(guó)范圍內(nèi)修改相應(yīng)的法規(guī)制度，對(duì)于威脅到國(guó)家安全、與法規(guī)制度相違背的民法規(guī)則堅(jiān)守底線。

3.3 提升原有新規(guī)則研究與傳播能力

現(xiàn)階段，包含中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的制定工作中基本是處于被動(dòng)接受和執(zhí)行的地位，很難能夠提出并通過(guò)利于自身發(fā)展的國(guó)際規(guī)則。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)中的互動(dòng)頻率遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性研究和設(shè)計(jì)方面的投入同樣高于發(fā)展中國(guó)家。在這一不利因素影響下，中國(guó)想要提升自身的新規(guī)則研究能力和傳播能力，就必須積極順應(yīng)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將其面向更加高水平、寬闊領(lǐng)域的發(fā)展方向進(jìn)行推進(jìn)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間中組建起一個(gè)新型的國(guó)際規(guī)則研究智能庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域研究目標(biāo)。另一方面，政府部門(mén)應(yīng)該積極與產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間進(jìn)行有效的合作，深入分析和研究新一代自貿(mào)區(qū)內(nèi)所涉及的不同規(guī)則和產(chǎn)生的影響，在國(guó)際上宣傳符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的理念和標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 積極搶占新技術(shù)、新規(guī)則制定的空白區(qū)域

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)應(yīng)該及時(shí)在內(nèi)部開(kāi)展新技術(shù)革命工作,加大對(duì)于國(guó)際經(jīng)貿(mào)的規(guī)則制定的研究深度，針對(duì)新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，提前進(jìn)行業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)則制定,總結(jié)出具有前瞻性的經(jīng)貿(mào)新規(guī)則與新標(biāo)準(zhǔn)，將其規(guī)劃入中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的協(xié)定簽署內(nèi)容中。與此同時(shí)，新規(guī)則的制定和執(zhí)行,還需要專(zhuān)門(mén)針對(duì)多邊層面進(jìn)行積極探討，最終為中國(guó)在未來(lái)世界第四次工業(yè)革命中占據(jù)更有利地位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

綜上所述，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,中國(guó)在世界貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)中，仍舊面臨比較大的挑戰(zhàn)，想要在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇長(zhǎng)久生存下來(lái)，并同時(shí)進(jìn)一步穩(wěn)固中國(guó)在國(guó)際中的地位，就必須從多個(gè)方面同時(shí)入手，提升自身在國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)，最大程度降低發(fā)達(dá)國(guó)家敏感性規(guī)則對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響，有效搶占新規(guī)則的空白區(qū)，最終使得中國(guó)自貿(mào)區(qū)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)中能夠獲得更理想的發(fā)展。