南充市開啟機(jī)構(gòu)編制管理“評估+”管理模式

四川省南充市制定出臺了《南充市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制評估暫行辦法》，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制“評估+”管理模式。一是“評估+審核審批”，實(shí)現(xiàn)評估結(jié)果與審批運(yùn)用全對接。南充市對增機(jī)構(gòu)、增編制等7類最常見的申請事項(xiàng)，按照“一事一表、一事一評”的原則逐一制定了評估表，并細(xì)化為62項(xiàng)評估指標(biāo)115項(xiàng)評估標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)評估方法，對各部門（單位）的機(jī)構(gòu)編制申請事項(xiàng)逐一進(jìn)行量化評估。對申請事項(xiàng)評估得分80分及以上的，即部門（單位）的相關(guān)申請政策依據(jù)充分、訴求合法合理，通過相關(guān)業(yè)務(wù)科（局）的事前審核，并按審批權(quán)限和程序進(jìn)入審批環(huán)節(jié)；量化得分80分以下的則該部門（單位）的申請事項(xiàng)未通過審核，駁回申請，不予受理，不再進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。二是“評估+日常監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)資源配置與規(guī)范管理全統(tǒng)籌。南充市推行申請事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)預(yù)審制度，機(jī)構(gòu)編制部門在收到部門（單位）申請時(shí)，先由監(jiān)督檢查、事業(yè)登記等關(guān)聯(lián)科（局）進(jìn)行聯(lián)動(dòng)預(yù)審，對存在機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為或未按要求整改、未及時(shí)辦理法人登記等事項(xiàng)的，暫緩受理其機(jī)構(gòu)編制申請。并在一年后，對已通過審批的調(diào)整職責(zé)的配置和履行、設(shè)立機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和管理、核定編制的管理和使用、單位人員的配備和在崗情況等進(jìn)行運(yùn)行情況評估。評估達(dá)標(biāo)的，適當(dāng)傾斜和支持。未通過評估并有違規(guī)違紀(jì)情節(jié)的，采取暫停受理申請、凍結(jié)機(jī)構(gòu)編制、進(jìn)行組織約談等處罰措施；涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)。對單位職責(zé)履行缺位失位、編制資源使用不規(guī)矩等未實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源配置預(yù)期效果的，啟動(dòng)“復(fù)位”程序：調(diào)整確定的職責(zé)、撤銷設(shè)立的機(jī)構(gòu)、核減增核的編制、降低提升的規(guī)格，實(shí)現(xiàn)職責(zé)能定能調(diào)、機(jī)構(gòu)能設(shè)能撤、編制能增能減、規(guī)格能升能降。三是“評估+溝通宣傳”，實(shí)現(xiàn)事前溝通與部門協(xié)作全覆蓋。南充市編辦在機(jī)構(gòu)編制評估實(shí)踐中主動(dòng)加強(qiáng)與部門（單位）的聯(lián)系和溝通。明確各事業(yè)單位的主管部門為自評主體，全面負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位申請事項(xiàng)的自查評估，對自評結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。全面實(shí)行事前溝通制度，各部門（單位）在正式提出申請前，先與機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行溝通。這樣，機(jī)構(gòu)編制部門準(zhǔn)確了解部門（單位）的訴求和困難，為后期的建議與決策提供基礎(chǔ)。部門（單位）熟悉機(jī)構(gòu)編制的政策和規(guī)定，便于部門（單位）的后期管理與完善。對明顯違反政策規(guī)定的申請事項(xiàng)，部門（單位）應(yīng)放棄申請；對符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的，則進(jìn)一步明確申報(bào)的資料、提供的文件、審批的程序等相關(guān)內(nèi)容。不僅明確了部門（單位）的主管責(zé)任，延伸了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管觸覺，更強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定的宣傳，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制審批“只跑一次”和“一站式”服務(wù)的效果。