社會(huì)資本視閾下共享發(fā)展實(shí)踐問題研究

江 渝 周 麗

(中共四川省委黨校，四川成都 610072)

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“共享發(fā)展”的新理念，共享發(fā)展體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求和價(jià)值歸依，反映了我黨由關(guān)注發(fā)展的科學(xué)性問題向關(guān)注解決發(fā)展的價(jià)值性問題轉(zhuǎn)變。共享發(fā)展并不是一個(gè)抽象的概念，而是指導(dǎo)國家發(fā)展為人民謀取更多福利的重要理念，是我國新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要目標(biāo)，實(shí)踐中已取得了較為豐碩的成果。但是，在其實(shí)現(xiàn)機(jī)制效能，以及更好落實(shí)共享發(fā)展實(shí)踐成果看，還存在一些問題。比如共享動(dòng)力不足；實(shí)現(xiàn)成果的效率較低；實(shí)現(xiàn)路徑的選擇相對(duì)狹窄等。有鑒于此，要想共享發(fā)展理念得到更好落實(shí)，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體過程中求得更為廣泛的認(rèn)同，就需要重新審視當(dāng)前共享發(fā)展實(shí)踐過程中的選擇路徑和所使用的方法，拓寬思路，探索更多可能的路徑和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。本文引入社會(huì)資本這一理念，將探析社會(huì)資本和共享發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來的方式，從社會(huì)資本的角度來拓展共享發(fā)展的實(shí)踐思路，并以落實(shí)共享發(fā)展為依托，探尋社會(huì)資本理論在共享發(fā)展中的作用機(jī)理，為今后繼續(xù)落實(shí)共享發(fā)展理念提供一些有益的參考。

一、共享發(fā)展與社會(huì)資本的內(nèi)在邏輯

共享發(fā)展理念作為當(dāng)前馬克思主義中國化理論的最新成果之一，其意義深遠(yuǎn)，由于認(rèn)知的多樣性，為形成統(tǒng)一合理的客觀評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在此本文預(yù)設(shè)共享發(fā)展的實(shí)踐是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)政治民主以及助推和諧社會(huì)。同時(shí)，采用理想類型分析方法——“研究者在面對(duì)研究對(duì)象時(shí)，選擇某一特定現(xiàn)象，根據(jù)事實(shí)將該現(xiàn)象中的主要特征加以強(qiáng)化，而構(gòu)成一個(gè)分析的工具”[1]即在分析一個(gè)變量同另一個(gè)變量的關(guān)系時(shí)，把其它的因素略去不計(jì)，在此，本文研究社會(huì)資本與共享發(fā)展實(shí)踐的關(guān)系時(shí)，只考慮社會(huì)資本對(duì)共享發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生的影響，而忽略其他因素。

(一) 社會(huì)資本理念的緣起

根據(jù)美國社會(huì)學(xué)家波提斯的觀點(diǎn)，社會(huì)資本的源頭最早可以上溯到法國學(xué)者涂爾干關(guān)于群體生活的研究之中，其認(rèn)為馬克思對(duì)于自在階級(jí)與自為階級(jí)的區(qū)分也可以算作是社會(huì)資本的源頭之一。[2]20世紀(jì)90年代學(xué)術(shù)界開始把社會(huì)資本作為一個(gè)解釋范式來分析各種社會(huì)問題。對(duì)社會(huì)資本理論進(jìn)行論述的學(xué)者眾多，在此主要選取三位非常有代表性的觀點(diǎn)予以介紹：法國學(xué)者皮埃爾·布爾迪厄?qū)ι鐣?huì)資本進(jìn)行了相對(duì)系統(tǒng)的現(xiàn)代性分析，“…與群體成員相聯(lián)系的實(shí)際的或潛在的資源的總和，它們可以為為群體的每一個(gè)成員提供集體共有資本支持?！盵3]布爾迪厄認(rèn)為社會(huì)資本為實(shí)際或潛在資源的集合，與經(jīng)濟(jì)資本、文化資本并為三大資本?？茽柭凇渡鐣?huì)理論的基礎(chǔ)》一書中系統(tǒng)全面的論述了社會(huì)資本的形式、特征以及社會(huì)資本的產(chǎn)生、保持和消亡過程。[4]而將社會(huì)資本這個(gè)概念引入政治學(xué)的是美國政治學(xué)家羅伯特·帕特南，在其《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》一書中，帕特南對(duì)意大利南北制度進(jìn)行了實(shí)證分析得出：“與物質(zhì)資本和人力資本相比,社會(huì)資本更像是社會(huì)組織的一個(gè)特征,例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過推動(dòng)協(xié)調(diào)和行動(dòng)來提高社會(huì)效率，社會(huì)資本提高了投資于物質(zhì)資本和人力資本的收益”。[5]根據(jù)帕特南的觀點(diǎn)，可以從以下三點(diǎn)理解他對(duì)社會(huì)資本的界定：第一，社會(huì)資本主要由信任、互惠和合作相關(guān)的一系列態(tài)度和價(jià)值觀組成，社會(huì)資本存在可以使人們傾向于相互合作、信任、理解；第二，社會(huì)資本主要以朋友、家庭、社區(qū)以及公私生活聯(lián)系在一起的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為載體；第三，社會(huì)資本是社會(huì)關(guān)系的一種特性，它有助于推動(dòng)合作和把事情搞定。[6]綜合上述觀點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本概念的各種界定在基本內(nèi)涵上是一致的：都把關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任、社會(huì)規(guī)范與規(guī)則看作社會(huì)資本的基本構(gòu)成要素。在西方社會(huì)，社會(huì)資本存在的各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可能更多體現(xiàn)為如志愿組織等以特定目標(biāo)而建立起來的社會(huì)組織；在中國，社會(huì)資本更多建立在以血緣或地緣為基礎(chǔ)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)上，比如宗族。但是中外的社會(huì)資本的內(nèi)涵都包括三個(gè)基本的要素：網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、信任。[7]基于此，本文將社會(huì)資本定義為：“存在于各種社會(huì)關(guān)系中，能夠促進(jìn)行動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的一種資本，這種資本以信任為基礎(chǔ)，以互惠規(guī)范為框架,以人際網(wǎng)絡(luò)作為載體。社會(huì)資本可以分為三類：微觀，比如家庭；中觀，比如志愿組織；宏觀，比如國家或者共同體。在帕特南的研究中就采用的這種宏觀上的社會(huì)資本，即將整個(gè)國家都納入社會(huì)資本的規(guī)范之中。在本文中，由于探討的是共享發(fā)展和社會(huì)資本之間的關(guān)系，更多的是從整個(gè)國家或者地區(qū)來進(jìn)行分析，所以在此意義上更多涉及中觀以及宏觀上的社會(huì)資本。

(二) 共享發(fā)展的理念內(nèi)涵

共享發(fā)展理念作為引領(lǐng)中國全局發(fā)展的理念，并不是無源之水，經(jīng)歷了一個(gè)漫長的發(fā)展過程。首先，中華人民共和國建立到改革開放是萌芽狀態(tài)。此時(shí)人民群眾都可以參與到社會(huì)革命、建設(shè)的過程中并且享受到建設(shè)成果，毛澤東在三大改造時(shí)期指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。[8]此處雖然沒有“共享”的字眼，但是共同富強(qiáng)等詞卻表達(dá)出了共享之意。第二，改革開放初期是共享發(fā)展理念初步形成階段。 這一階段鄧小平提出了社會(huì)主義的本質(zhì)是“共同富裕”，直接體現(xiàn)了“共享”的思想，但是這個(gè)階段的共享還具有很強(qiáng)的局限性，而且共享水平低，多限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其次，還處于為了發(fā)展而發(fā)展的階段，沒有意識(shí)到人的享有才是發(fā)展的最終目的。第三階段是完善階段，主要是21世紀(jì)初到十八大之前，這一階段我國的綜合國力大幅提升，但是先富帶動(dòng)后富的思路并沒有帶來共同富裕，而且隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，不同群體、不同地域之間差距越來越大，和民生相關(guān)的教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)的落后，這都嚴(yán)重影響了共享發(fā)展的效果。但在此階段，針對(duì)國情，黨中央明確提出了提出了“更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果”的要求。[9]而且首次將共享文化成果和共享物質(zhì)成果并列提出。[10]這就大大豐富了共享的內(nèi)涵，也為今后落實(shí)共享發(fā)展理念打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨后胡錦濤將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面的發(fā)展成果都納入到共享的范圍，并提出了“包容性增長”的概念，“共享發(fā)展”呼之欲出。最后，共享發(fā)展的成熟階段就是十八屆五中全會(huì)上將其作為引領(lǐng)全國發(fā)展的發(fā)展理念的正式提出，在“十三五”規(guī)劃《建議》中還對(duì)共享發(fā)展的內(nèi)容做了更為全面具體的論述，強(qiáng)調(diào)要作出“更有效的制度安排”來落實(shí)共享發(fā)展。這不僅是共享發(fā)展理論上的一次飛躍，還是共享發(fā)展真正落地生根的開始。

黨的十八屆五中全會(huì)明確闡述了共享發(fā)展理念——“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵11]根據(jù)中央發(fā)布的文件，共享發(fā)展理念內(nèi)涵主要包括四方面：全民共享。即國家發(fā)展成果人人享有，不讓社會(huì)發(fā)展成果變?yōu)樯贁?shù)人的福利；全面共享。即應(yīng)該保障人民共享到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果。共建共享，即人人參與，人人盡力，人人享有，共享發(fā)展既是過程也是結(jié)果；漸進(jìn)共享。即共享發(fā)展的水平將會(huì)逐步提高，從部分共享到全部共享，從低水平的共享向高水平的共享。

共享發(fā)展理念第一次作為全面發(fā)展戰(zhàn)略理念的提出一是因?yàn)楣蚕硎巧鐣?huì)主義的應(yīng)有之義，二是因?yàn)椋覈呀?jīng)進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為了緩解我國當(dāng)前社會(huì)矛盾，更好促進(jìn)國家發(fā)展，為人民謀得更多福利而提出。反觀西方社會(huì)所倡導(dǎo)的市場治理機(jī)制，雖然市場在提高資源配置效率上很有效果，但是近些年經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響已讓眾多西方國家陷入泥潭，這也從側(cè)面反映出市場為人民謀福祉的方法存在問題，在此，引入社會(huì)資本的概念，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本與共享發(fā)展都凸顯出公民的參與對(duì)于自由民主的意義，公眾參與、信任、互惠、美德等等是社會(huì)資本的主要內(nèi)涵，而這也是共享發(fā)展的應(yīng)有之義。如果做進(jìn)一步的分析和考量，那么就會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本與共享發(fā)展之間存在諸多的邏輯關(guān)聯(lián)。

(二) 二者的契合性

世界銀行在1998年的發(fā)展報(bào)告中指出：“一個(gè)社會(huì)的社會(huì)資本包括組織機(jī)構(gòu)、觀念、共同價(jià)值觀，它們影響人們的行為，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響?！惫诺渲髁x經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為物質(zhì)資本、自然資本、人力資本這些資本是社會(huì)發(fā)展的直接推動(dòng)力，可以直接增加人類福利和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，但是，在后工業(yè)社會(huì)中，社會(huì)治理層面中的社會(huì)資本能將物質(zhì)資本、自然資本、人力資本整合起來，從而起到間接推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用。[12]也就是說社會(huì)資本可以間接地對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生影響，間接地促進(jìn)人類發(fā)展。反觀我國提出的“共享發(fā)展”理念，2015 年黨的十八屆五中全會(huì)上成為引領(lǐng)中國發(fā)展的五大發(fā)展理念之一，雖然共享發(fā)展理念源遠(yuǎn)流長，但是明確提出則表明我黨謀求的發(fā)展是以人為中心的，共享發(fā)展，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有原則，使發(fā)展活力得到增強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到彰顯，民生福祉在共建共享中得以增長，逐步開啟了實(shí)現(xiàn)共同富裕的新篇章。那么從這個(gè)角度來說，共享發(fā)展的目的也是為了謀求社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，而社會(huì)資本發(fā)展又可以間接促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，這就為二者之間的契合提供了可能性。其次，社會(huì)資本將價(jià)值判斷和文化因素作為一個(gè)分析變量，將宏觀與微觀結(jié)合，社會(huì)研究與人性研究相結(jié)合，充分肯定了微觀個(gè)體選擇偏好對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響，這就為共享發(fā)展實(shí)踐動(dòng)力不足提供了新的思路——肯定了微觀力量在參與社會(huì)建設(shè)中的作用，可以很好克服社會(huì)發(fā)展中存在的集體行動(dòng)困境。[13]而且，社會(huì)資本將微觀層次的個(gè)人選擇偏好與宏觀層次的社會(huì)選擇結(jié)合在一起，這就印證了共享發(fā)展中的“人人參與、人人共享”原則，也是強(qiáng)調(diào)微觀力量在社會(huì)發(fā)展中的作用；第三，社會(huì)資本將個(gè)人選擇偏好、個(gè)人價(jià)值觀等因素納入分析框架，這就回歸到了馬克思所主張的“人是發(fā)展的最終目的”，雖然理性選擇范式更具客觀性，卻忽略了社會(huì)發(fā)展中人性化的一面，夸大了社會(huì)中沖突的一面。而共享發(fā)展作為馬克思主義中國化的最新成果，其與馬克思主義一脈相承，自然也秉承“人是發(fā)展的最終目的”這一觀點(diǎn)。由此可見，社會(huì)資本視閾下的共享發(fā)展實(shí)踐既可以避免理性選擇范式所忽視的個(gè)人選擇偏好，把人的需求單一化的傾向，又避免了只從某一個(gè)單一角度來研究推動(dòng)共享發(fā)展實(shí)踐的老路。

二、社會(huì)資本在共享發(fā)展中的主要作用

正由于社會(huì)資本理論、共享發(fā)展理念之間存在著契合性，所以實(shí)踐上存在一定的內(nèi)生互動(dòng)關(guān)系。首先，從現(xiàn)實(shí)角度來看，社會(huì)資本興起與共享發(fā)展的提出都具有一個(gè)相似的社會(huì)背景，即國家與市場的力量都不足以完全解決社會(huì)問題的情況出現(xiàn)，人們需要尋求新的方式來解釋當(dāng)代社會(huì)中存在的問題。其次，從理論角度來看，社會(huì)資本是在一定的物質(zhì)生產(chǎn)條件下所形成的人與人的關(guān)系中生長出來的理論，[14]這與共享發(fā)展所包含的以人為中心的內(nèi)涵不謀而合，社會(huì)資本中人與人之間的關(guān)系是指人與人之間的信任、互惠規(guī)范與以及產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)，而共享發(fā)展中人與人的關(guān)系發(fā)展的目標(biāo)也是人與人之間的和諧相處。最后，從實(shí)踐層面來看，社會(huì)資本在一定程度上可以為共享發(fā)展的落實(shí)提供一種新的思路，而共享發(fā)展的落實(shí)又會(huì)反作用于社會(huì)資本，增強(qiáng)良性社會(huì)資本。一方面，良好社會(huì)資本的存在會(huì)加速共享發(fā)展的落實(shí)，因?yàn)樵谝粋€(gè)社會(huì)中，公民如果普遍具有團(tuán)結(jié)、合作和信任的公共精神，社會(huì)普遍存在高度權(quán)利和參與意識(shí)，以及由這些公共精神和意識(shí)而形成的獨(dú)立、非官方和自愿性的民間組織的存在，公民社會(huì)就能作為除政府、市場外的第三種力量參與到共建之中，從而完成共享與共建的統(tǒng)一，避免了政府以及市場單方面推動(dòng)共享發(fā)展力量不足的問題；其次，在一個(gè)良好的公民社會(huì)，公民公共意識(shí)強(qiáng)，懂得捍衛(wèi)自己的權(quán)利，知道參與公共生活，就會(huì)提高人與人之間相互協(xié)作的可能性，從而為人與人之間的共享創(chuàng)造機(jī)會(huì)；另一方面，共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)又將有助于社會(huì)資本的積累，因?yàn)楣蚕戆l(fā)展的實(shí)踐可以促進(jìn)政治的民主、提高資源配置效率、助推和諧社會(huì)的建立，在為公民參與公共生活營造一個(gè)民主、和諧、有活力的氛圍的同時(shí)還直接可以讓公眾享受到社會(huì)發(fā)展的福利，這將有利于社會(huì)信任、合作和公民精神的增強(qiáng)，從而促進(jìn)社會(huì)資本的發(fā)展。

(一) 社會(huì)信任是落實(shí)共享發(fā)展的起點(diǎn)

當(dāng)代美國政治學(xué)家弗朗西斯·福山在《信任：社會(huì)美德和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮》中談到信任的重要性——從國家的高度提出信任是國家經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一,認(rèn)為建立在宗教、文化、傳統(tǒng)和歷史習(xí)慣等文化機(jī)制上的信任程度直接構(gòu)成了一個(gè)國家的社會(huì)資本，一個(gè)國家的信任水平的高低會(huì)影響企業(yè)的規(guī)模，從而影響到該國在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力。[15]信任在達(dá)成共享發(fā)展目標(biāo)的過程中起著重要的作用，人與人之間信任的增加會(huì)減少因疑慮帶來的矛盾，形成團(tuán)結(jié)友愛的人際關(guān)系，助推和諧社會(huì)的形成。個(gè)人與社會(huì)組織，或者與社會(huì)團(tuán)體之間的信任會(huì)鼓勵(lì)民眾合作，促進(jìn)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行，從而推動(dòng)政治民主化。

首先，信任會(huì)帶來良好的社會(huì)秩序。德國社會(huì)學(xué)家齊美爾于19世紀(jì)說過：“沒有人們相互間享有普遍的信任，社會(huì)本身將瓦解。幾乎沒有一種關(guān)系是建立在對(duì)他人的不確切了解之上的。如果信任不能像理性證據(jù)或更強(qiáng)有力，一切關(guān)系都不能持久?！盵16]基本信任是形成良好人際互動(dòng)的基礎(chǔ)，囚徒困境的案例也證明了只有當(dāng)囚徒處于相互信任的狀態(tài)才能取得結(jié)果最優(yōu)。當(dāng)整個(gè)社會(huì)存在著大量的信任，合作就會(huì)得到強(qiáng)大的精神支持，為各方合力實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)創(chuàng)造良好的心理基礎(chǔ)和營造良好的社會(huì)環(huán)境，形成一種人與人之間團(tuán)結(jié)友愛的局面，帶來社會(huì)的安定有序，助推和諧社會(huì)的形成。其次，信任可以加速政治民主化。社會(huì)成員只有在相信國家行為可以保障自己的權(quán)利，為自己謀福利的情況下才會(huì)積極配合落實(shí)國家的政策，積極參與其中，貢獻(xiàn)自己的力量，而在這個(gè)過程中，也是民主不斷得到強(qiáng)化的過程。最后，社會(huì)成員之間的信任也會(huì)極大促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，為現(xiàn)今第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一種新的思路。[17]最經(jīng)典的例子就是現(xiàn)在各種“共享產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，讓人人都參與社會(huì)發(fā)展建設(shè)的過程的同時(shí)也享受到了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(二)社會(huì)規(guī)范是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的保障

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度復(fù)雜的社會(huì)，復(fù)雜本身就意味著一種風(fēng)險(xiǎn)，為減輕這種風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危害就需要構(gòu)建出一種削弱社會(huì)復(fù)雜性的機(jī)制，而這些機(jī)制的形成就需要一系列的制度規(guī)范。規(guī)范通常是一個(gè)社會(huì)的基本規(guī)則，是在資源稀缺的環(huán)境中為了節(jié)約交易費(fèi)用從而更有效地利用資源而出現(xiàn)的，是人與人之間長期博弈的結(jié)果，他可以對(duì)人類行為產(chǎn)生約束。規(guī)范包括正式規(guī)范，比如法律法規(guī)；非正式的規(guī)范，比如風(fēng)俗習(xí)慣、共同的價(jià)值倫理道德。首先，一套有效的規(guī)范就是人們交往與合作的框架與秩序標(biāo)準(zhǔn)，使人與人之間的交往行為可預(yù)見性和可依賴性；降低行為的不確定性，降低信息成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，利益沖突可以控制在一定方位內(nèi)，促進(jìn)良性互動(dòng)，降低人們行為的機(jī)會(huì)主義傾向；所以在推動(dòng)共享發(fā)展的過程中就需要有一套完整的在經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、生活各個(gè)方面所形成的共享規(guī)范為人們共同認(rèn)可，同時(shí)也需要這些共享的制度規(guī)范來約束人們的行為。其次，一套有效的規(guī)范制度可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾思在《西方世界的興起》一書中就寫到“西歐發(fā)展的關(guān)鍵就是有效率的經(jīng)濟(jì)組織，有效率組織的特征就是它在制度上做出安排與確立所有權(quán)以造成一種刺激，使個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力變成私人收益率并接近社會(huì)收益率。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起決定性作用的是制度性因素而非技術(shù)性因素?！盵18]而在整個(gè)共享發(fā)展踐行的過程中，“共享”為我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長開辟了新的道路，但是卻面臨著脫離社會(huì)保障的安全網(wǎng)，信任缺失問題，[19]很多人都會(huì)有這樣的想法“自己的東西為什么要與他人共享？”這就是人的私欲性與信任之間的沖突，如果建立一套可以增強(qiáng)信任感的制度，那么讓人相信共享會(huì)為自己帶來更長久的利益，那么人們也將更加樂意參與共享。而在社會(huì)資本中，互惠規(guī)范是其基本要素，如果人們不遵守這些規(guī)范將會(huì)付出高昂的代價(jià)，將這些互惠規(guī)范擴(kuò)大，共享發(fā)展的落實(shí)才會(huì)更有保障。

(三)公民參與網(wǎng)絡(luò)是共享發(fā)展的落腳點(diǎn)

根據(jù)托克維爾的觀點(diǎn)：“在民主國家里，公民是獨(dú)立但軟弱的，公民不能強(qiáng)迫他人幫助自己，但他們也無法單憑自己的力量去做一番事業(yè)，如果他們不學(xué)會(huì)互惠互助，整個(gè)國家就將陷入無能為力的狀態(tài)。”[20]為此，我們也可以將這種現(xiàn)實(shí)狀況看做公民參與網(wǎng)絡(luò)形成的原因，公民參與形成的網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)成社會(huì)資本的要素之一，參與網(wǎng)絡(luò)主要是指社會(huì)行動(dòng)者相互關(guān)系的集合，它是人與人之間進(jìn)行溝通與交流的平臺(tái)?？梢苑譃閮煞N形式：一種是垂直型的網(wǎng)絡(luò)，一種是水平型的網(wǎng)絡(luò)。在本文中專指帕特南所提到的水平型的公民參與網(wǎng)絡(luò)，水平型網(wǎng)絡(luò)的載體多是各種公民社會(huì)組織，由眾多旨在保護(hù)和促進(jìn)自身利益或價(jià)值的社會(huì)成員自愿結(jié)合而成的民間組織和團(tuán)體。共享發(fā)展的落實(shí)就可以從這里找到落腳點(diǎn)。

首先，公民參與網(wǎng)絡(luò)能為共享發(fā)展提供一個(gè)落地生根的土壤。在一個(gè)良好的公民參與網(wǎng)絡(luò)中，公民都會(huì)參與到公共生活中來，貢獻(xiàn)自己的力量，這正好符合共享發(fā)展的“共建共享”原則，并且共享發(fā)展的落實(shí)也是為了讓這些參與共建的人受益，為此，共享發(fā)展實(shí)踐中的三個(gè)問題——發(fā)展依靠誰？發(fā)展為了誰？發(fā)展成果由誰來共享？在社會(huì)資本中也得到了解答。同時(shí)，只有多數(shù)人共同參與，才能叫共建共享，一個(gè)兩個(gè)人的參與也不能稱為共建共享。其次，公民參與的網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)了政治民主化。民主化是如何體現(xiàn)出來的？早在90年代亨廷頓在其理論“第三波”中對(duì)民主化進(jìn)行比較時(shí)提出:“遵循熊彼特的傳統(tǒng)，在評(píng)判一個(gè)政治體制是否民主所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是看其中最有影響的集體決策者是否通過公平、誠實(shí)和定期的選舉產(chǎn)生，在這種選舉中候選人可以自由地競爭選票，而且基本上所有的成年人都可以參加選舉?！奔磳⒊绦蛎裰髯鳛橥苿?dòng)民主化的核心?；谌伺c人信任基礎(chǔ)上所形成的網(wǎng)絡(luò)降低了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部參與者獲取信息的成本，為公民提供了更優(yōu)質(zhì)的參與平臺(tái)。我們之前已經(jīng)預(yù)設(shè)共享發(fā)展的實(shí)踐也是為了推動(dòng)政治民主化的發(fā)展，那么在此社會(huì)資本的建設(shè)無疑可以起到從旁輔助的作用。此外，公民參與的網(wǎng)絡(luò)還能夠提供民主所需要的實(shí)際技術(shù)訓(xùn)練，這可以看做是一種民主訓(xùn)練，這會(huì)培養(yǎng)出更具公民精神的參與者。最后，公民在參與過程中，通過社會(huì)成員多次的合作增強(qiáng)人與人之間的信任感，這里的信任可以是社會(huì)團(tuán)體之間的信任，也可以是社會(huì)成員對(duì)政府的信任，而這就為共享發(fā)展落實(shí)到每個(gè)公民身上打好了心理基礎(chǔ)。

總而言之，一定的社會(huì)資本從根本上有利于構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)政治民主化。共享發(fā)展理念的落實(shí)需要國家和社會(huì)共同努力，而國家和社會(huì)之間的合作就需要有一定的信任，以信任為基礎(chǔ)形成的互惠規(guī)范和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)資本為國家落實(shí)共享發(fā)展理念提供了一種新的思路。社會(huì)資本確實(shí)可以作為落實(shí)共享發(fā)展過程中的重要資源，同時(shí)，共享發(fā)展落實(shí)之后還可以反過來作用于社會(huì)資本，從而進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。

三、基于社會(huì)資本的共享發(fā)展之路

(一)我國社會(huì)資本現(xiàn)狀

中國當(dāng)下社會(huì)資本受中國傳統(tǒng)社會(huì)影響頗多，中國傳統(tǒng)社會(huì)以儒家文化為核心，重視人情、關(guān)系，而這些傳統(tǒng)社會(huì)資本存量在今天仍然異常豐富。在改革開放以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家為了整合社會(huì)資源，建立了單位體制，我國形成了以單位為核心的社會(huì)資本；隨著改革開放的深入，社會(huì)開始轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟(jì)的引入以及慢慢發(fā)展起來的公民社會(huì)，我國社會(huì)資本呈現(xiàn)多樣化?？傮w來說，當(dāng)前我國整體的社會(huì)資本既不具備西方式社會(huì)資本也和中國傳統(tǒng)的社會(huì)資本不相同，更談不上現(xiàn)代公民型的社會(huì)資本相比。[21]總結(jié)來看，當(dāng)下我國社會(huì)資本有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，社會(huì)資本具有相對(duì)穩(wěn)定性和一定封閉性。中國社會(huì)資本更多的還是以家庭或家族為依托，規(guī)模小、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)內(nèi)部高同質(zhì)，這在很大程度上就限制了公民參與網(wǎng)絡(luò)的范圍。表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中就是社會(huì)資本成為某些小圈子的資本，這就演變?yōu)榧易逯髁x、地方保護(hù)主義等，阻礙了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。表現(xiàn)在政治活動(dòng)中就是缺乏民主和暗箱操作，容易導(dǎo)致人治而不是法治。第二，社會(huì)資本整個(gè)過程呈現(xiàn)出非理性。按照梁漱溟先生所言比之于西方社會(huì)，中國社會(huì)既不是個(gè)人本位，也不是社會(huì)本位，而是一個(gè)關(guān)系本位的社會(huì)。[22]人情關(guān)系在公民形成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的過程中起著關(guān)鍵作用，正式的、理性化的制度和規(guī)范則相對(duì)缺乏。[23]這種非正式制度規(guī)范就會(huì)成為特殊主義滋生的土壤，甚至演變?yōu)閭€(gè)人牟取私利的一種工具，這種非正式的制度規(guī)范與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需要的制度化、理性化要求完全相悖。另一方面，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果表明，人的行動(dòng)是制度與規(guī)則的函數(shù)。[24]這就是說，有什么樣的制度與規(guī)則，人就會(huì)有什么樣的行為。而統(tǒng)一客觀的制度規(guī)范將有助于公民之間形成統(tǒng)一的共識(shí)。第三，社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)組成多元。如前所述中國當(dāng)前的社會(huì)資本中既含有傳統(tǒng)社會(huì)資本成分，也存有現(xiàn)代社會(huì)資本的因子，進(jìn)而出現(xiàn)了傳統(tǒng)社會(huì)資本和現(xiàn)代社會(huì)資本共生并存的狀況。比較來看，在農(nóng)村地區(qū)，我國傳統(tǒng)社會(huì)資本存量豐富，現(xiàn)代社會(huì)資本相當(dāng)缺乏，離真正意義上的現(xiàn)代化社會(huì)資本還存在很大的差距。

(二)共享發(fā)展實(shí)踐現(xiàn)狀

共享發(fā)展理念自“十三五”提出以來，已逐步落實(shí)并取得了一系列的成果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，共享效果顯著。我國經(jīng)濟(jì)在2016年達(dá)744127 億元[25]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果惠及廣大民，達(dá)到總體小康。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016 年農(nóng)民人均可支配收入以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為12363元和33616元，[26]較 1978 年增長了近100倍。2010年以來，農(nóng)村居民人均純收入增速連續(xù)6年快于城鎮(zhèn)居民人均純收入收入增速，城鄉(xiāng)之間居民收入差距有所縮小。政治民主化程度越來越高，人民政治權(quán)利得到更好保障。僅以公民直接參與的協(xié)商民主為例，社會(huì)主義協(xié)商民主逐步形成了從國家形態(tài)到社會(huì)形態(tài)的協(xié)商網(wǎng)絡(luò)。協(xié)商也即“共商”，它意味著公民在政治決策權(quán)上的共享，是共享發(fā)展在政治領(lǐng)域落實(shí)的一個(gè)具體體現(xiàn)，一系列創(chuàng)新性的民主協(xié)商形式，如民主懇談會(huì)、政策聽證會(huì)、政策評(píng)估、公推直選、居民論壇、職工工資集體協(xié)商、民間商會(huì)等得以不斷產(chǎn)生。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，公共服務(wù)體系初步建立。

雖然自共享發(fā)展理念踐行以來，人民生活水平持續(xù)提升，政治民主化程度越來越高，但當(dāng)前也進(jìn)入了瓶頸期，面臨一些問題——共享的質(zhì)量不高，共享動(dòng)力不足，共享意識(shí)不足等。首先，政治不民主現(xiàn)象仍然存在。在社會(huì)主義制度下，理論上不應(yīng)存在“政治特權(quán)”，但當(dāng)前貪污腐敗現(xiàn)象仍然屢禁不止。其次，公民參與政治生活的渠道不夠暢通。典型的表現(xiàn)就是公民參加選舉的途徑單一。在中國《選舉法》中，僅規(guī)定了要求政黨、團(tuán)體及選民或代表十人共同選舉候選人的途徑，這就限制了其他途徑，比如公民“自薦”。 社會(huì)發(fā)展不均衡，最主要的不均衡就體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)分配、城鄉(xiāng)居民、不同行業(yè)、區(qū)域之間的不均衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國基尼系數(shù)從1994年0.436到2013年0.473，已經(jīng)連續(xù)十年超越0.4的國際警戒線標(biāo)準(zhǔn)。[27]

(三)以社會(huì)資本助推共享發(fā)展的路徑

共享發(fā)展的實(shí)質(zhì)是一個(gè)由“物到人”的轉(zhuǎn)變過程，即發(fā)展成果向公民自身回歸的過程，是一個(gè)發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享的過程。參照共享發(fā)展的實(shí)踐目的來看，中國離共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)還有很長的路要走，繼續(xù)推行共享發(fā)展理念就必須打開思路，對(duì)社會(huì)資本的應(yīng)用就可以納入考慮范疇，雖然中國現(xiàn)有的社會(huì)資本發(fā)展不充分，嚴(yán)重制約著社會(huì)資本在踐行共享發(fā)展過程中發(fā)揮作用，但是仍可以看到中國現(xiàn)存的社會(huì)資本在推動(dòng)共享發(fā)展過程中起到的促進(jìn)作用，比如，2008年，被稱為中國“公民社會(huì)”元年，社會(huì)自發(fā)形成的公民組織或者個(gè)人在汶川地震中變現(xiàn)出的志愿精神折射出，現(xiàn)代社會(huì)中，中國依靠社會(huì)力量，發(fā)展共建共享也是可能的。那么為了讓共享發(fā)展的實(shí)踐保持源源不斷的動(dòng)力，就可以整合和重構(gòu)我國社會(huì)資本，采取一些可行性措施為其助力。

第一，改造傳統(tǒng)社會(huì)資本。中國傳統(tǒng)文化中就存在諸多蘊(yùn)含共享意蘊(yùn)的思想——“幼吾幼以及人之幼，老吾老以及人之老”、“達(dá)則兼濟(jì)天下”等都是孕育今天共享發(fā)展理念的土壤。前世界銀行副行長、美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨曾說“中國在過去多年的改革中之所以取得巨大的成功，一個(gè)深層次的原因就是沒有破壞傳統(tǒng)的社會(huì)資本?！盵28]故此，對(duì)待傳統(tǒng)社會(huì)資本不能一概否定。首先，增加良性傳統(tǒng)社會(huì)資本，最大程度地促使其發(fā)揮其正功效。根據(jù)科爾曼的社會(huì)資本理論：“由家庭和由家庭派生出來的其他社會(huì)關(guān)系，如鄰里關(guān)系等，具有社會(huì)保障和社會(huì)支持功能，人力資本和物力資本都無法代替。這些傳統(tǒng)社會(huì)資本中的合理成分應(yīng)當(dāng)被傳承。[29]中國社會(huì)資本的主要載體是家庭、單位、學(xué)校、家鄉(xiāng)等，其中血緣、地緣是中國人作為個(gè)人所擁有的最主要社會(huì)資本載體，這些傳統(tǒng)社會(huì)資本對(duì)人際和諧、家庭和諧以及民族國家和諧關(guān)系的強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)出人際關(guān)系中的密切性和非功利性，并最終促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。其次，引導(dǎo)不良傳統(tǒng)社會(huì)資本向良性社會(huì)資本轉(zhuǎn)化。對(duì)于一部分完全無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)節(jié)奏的傳統(tǒng)社會(huì)資本應(yīng)該予以堅(jiān)決的擯棄，但是對(duì)于部分可以加以改造的社會(huì)資本則可以通過一定的方法予以改造，通過市場、法治等一系列現(xiàn)代化要素的培育、政治權(quán)力使用的規(guī)范等使社會(huì)資本成為彌補(bǔ)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的潤滑劑。[30]這一系列舉措過程將會(huì)促成傳統(tǒng)社會(huì)資本轉(zhuǎn)換成現(xiàn)代意義上的社會(huì)資本，為達(dá)成共享發(fā)展的目標(biāo)助力。

第二，培育現(xiàn)代意蘊(yùn)上的社會(huì)資本。共享發(fā)展的實(shí)質(zhì)是向人本質(zhì)回歸的一個(gè)過程，它的實(shí)質(zhì)就是為了體現(xiàn)人的主體地位——發(fā)展是為了人民，發(fā)展也依靠人民。現(xiàn)代意義上的社會(huì)資本就是人與人之間的信任與合作過程中產(chǎn)生的資本，它訴求的維度體現(xiàn)在公共精神、公民意識(shí)上?，F(xiàn)代社會(huì)資本的特征可以歸納如下[31]：(1)公民權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的社會(huì)資本。在共享發(fā)展中就表現(xiàn)為，享有發(fā)展的權(quán)利與參與共建發(fā)展的義務(wù)相統(tǒng)一；(2)整合力強(qiáng)的社會(huì)資本?，F(xiàn)代意義上的社會(huì)資本具有“膠合劑”功能，可以有效整合物質(zhì)資本和人力資本，而目前我國共享發(fā)展之所以難以推進(jìn)就是因?yàn)槎喾嚼骐y以整合，沒有形成共享的共識(shí)，為此可以發(fā)揮社會(huì)資本的功能，在不同利益群體之間尋找利益最大公約數(shù)，形成共享利益，在從多次的共享經(jīng)驗(yàn)中積累信任，形成共享規(guī)范，達(dá)到共享發(fā)展的共識(shí)。(3)可持續(xù)性的社會(huì)資本。共享發(fā)展是一個(gè)長期的過程，這就需要為共享提供源源不斷的動(dòng)力，現(xiàn)代意義上的社會(huì)資本一定是可以進(jìn)行自我增強(qiáng)的，而且這一點(diǎn)也在帕特南的觀點(diǎn)中得到論證。[32](4)“整體性”社會(huì)資本。整體性問題是共享發(fā)展推行過程中的一個(gè)障礙，因?yàn)槿说乃嚼宰屓撕茈y形成共享的意識(shí)，何以社會(huì)資本可以克服這個(gè)缺陷呢？根據(jù)密爾的觀點(diǎn)“任何參加，哪怕是參加最小的公共職務(wù)也是有益的。因?yàn)槠胀ü駞⒓诱位顒?dòng)可以使他們?cè)谛愿裆系玫綄?shí)際鍛煉，使他們提高對(duì)共同福利的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)對(duì)公共利益的熱情，就可以把他們從偏狹的私人活動(dòng)中解放出來，就可以養(yǎng)成他們的公共道德，使他感到自己是公眾的一分子，凡是為了公眾的利益的事情，也是為了他的利益?！盵33]社會(huì)資本中公共參與的網(wǎng)絡(luò)就具備這個(gè)條件。

第三，完善共享制度。就整合當(dāng)前的共享機(jī)制情況來看，共享制度主要可以歸納為以下幾種[34]：(1)建立健全共享發(fā)展的“兜底”機(jī)制建立；(2)建立健全共享發(fā)展的保障機(jī)制；(3)建立健全共享發(fā)展的分享機(jī)制；(4)建立健全共享發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。這幾種機(jī)制基本可以滿足當(dāng)前共享發(fā)展的實(shí)踐需求，但是也存在明顯的不足：第一，這些機(jī)制建立的主體更多的是從國家的角度來說，是寄托于國家可以建立更多的促進(jìn)共享發(fā)展的機(jī)制，國家是推動(dòng)共享發(fā)展的主要推手，很明顯沒有全能政府可以包辦一切，那么在此就可以借助社會(huì)資本的力量，讓社會(huì)的力量介入其中，既可以節(jié)約政府的行政成本也更符合共享發(fā)展共建共享的原則。第二，沒有建立有效的共享發(fā)展監(jiān)管體制。因?yàn)楫?dāng)前這些共享制度的建立，僅僅只是建立，并沒有形成相配套的監(jiān)管、評(píng)估體系。[35]為什么要監(jiān)管、評(píng)估呢？這是因?yàn)椋步ú拍芄蚕?，不加?qiáng)監(jiān)管如何保證共建的人共享，國家推行的精準(zhǔn)扶貧就是一個(gè)典型的共享“兜底”政策，但是卻出現(xiàn)了爭搶貧困帽子的局面，這就違背了精準(zhǔn)扶貧的初衷，也妨礙了共享發(fā)展的繼續(xù)推進(jìn)，其根本原因就是沒能在整個(gè)共享制度中進(jìn)行有效的監(jiān)管。但是強(qiáng)有力的社會(huì)資本卻可以在一定程度上減少這種情況，因?yàn)閺?qiáng)大的社會(huì)資本是可以彌補(bǔ)市場以及政府監(jiān)管缺失之處的空白，特別在推進(jìn)共享發(fā)展的過程中，更需要社會(huì)和政府的共同發(fā)力。第三，缺失信任培養(yǎng)制度。共享歸根到底是人的共享，也只有人們齊心協(xié)力才能完成共享這一操作，而現(xiàn)在共享發(fā)展之所以推進(jìn)難度大，在一定程度上就是因?yàn)槿藗儾荒芡耆_信共享的價(jià)值。那么社會(huì)資本就為這種困境提供了一個(gè)解決思路，人與人之間構(gòu)建一個(gè)廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，人們可以從嘗試共享的行為中逐漸積累起信任。

誠然，社會(huì)資本理論本身的發(fā)展還不完善，還存在諸多的弊端，比如缺乏精準(zhǔn)測量社會(huì)資本的標(biāo)準(zhǔn)和分析工具，但是在今天我們不可否認(rèn)思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗、運(yùn)行規(guī)范等對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。在共享發(fā)展踐行的過程中，引入社會(huì)資本理念，通過社會(huì)資本的信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)的框架等實(shí)踐路徑的選樣，可為共享發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐提供路徑選擇和創(chuàng)新動(dòng)力。