解決好“帽子”滿天飛問題

任采平

今年5月，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上指出，“名目繁多的評(píng)審評(píng)價(jià)讓科技工作者應(yīng)接不暇，人才‘帽子’滿天飛”，“要通過改革，改變以靜態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果給人才貼上‘永久牌’標(biāo)簽的做法”。中國科技界的“帽子”滿天飛問題，已經(jīng)連續(xù)多年成為全國“兩會(huì)”的熱門議題。大大小小的“帽子”，就像俄羅斯套娃，既“套住”了人才的寶貴時(shí)間和精力，也“套住”了一個(gè)國家的創(chuàng)新活力。

實(shí)施人才計(jì)劃是近幾年加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的新舉措，各地各部門競相實(shí)施有其客觀必然性。從財(cái)政體制看，以實(shí)施重大人才計(jì)劃為切入點(diǎn)，有效破解了財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)不能直接支持人才的難題，“分灶吃飯”的分割體制也倒逼各部門紛紛出臺(tái)各自人才工程。從人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)看，六支隊(duì)伍、中央和省市縣四個(gè)層級(jí)、老中青三個(gè)層面，都需要采取分類、分層施策的人才支持舉措。從統(tǒng)計(jì)上看，社會(huì)上把各類人才計(jì)劃都視為人才“帽子”是不科學(xué)的。其實(shí)有不少人才項(xiàng)目是培養(yǎng)支持計(jì)劃，具有階段性、時(shí)效性特點(diǎn)。6月11日，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)專門發(fā)出公開信，批評(píng)人才項(xiàng)目被異化為“頭銜”和“榮譽(yù)”的現(xiàn)象，聲明人才項(xiàng)目旨在支持項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展基礎(chǔ)研究工作，并在一定期限內(nèi)完成科研任務(wù)，而非榮譽(yù)稱號(hào)。

“帽子”問題的實(shí)質(zhì)是人才評(píng)價(jià)和科技資源分配問題。“帽子”畢竟是專家評(píng)審出來的，是人才評(píng)價(jià)的結(jié)果，有一定的合理性和公正性。在我們這樣一個(gè)人才輩出的國家，對(duì)于“誰是人才”這個(gè)問題確實(shí)比較難回答。用人單位沒有更多的時(shí)間、精力、辦法和渠道去界定人才時(shí)，“帽子”就成為輔助決策的重要依據(jù)?，F(xiàn)在，要警惕的是“帽子”的泛化、異化問題。當(dāng)社會(huì)上有越來越多的人把人生目標(biāo)按人才計(jì)劃來定位時(shí)，人才計(jì)劃就已經(jīng)背離了初心，由此衍生出的急功近利、弄虛作假、人情攻關(guān)等現(xiàn)象也就在所難免了。

解決好人才“帽子”滿天飛問題，需要切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一要回歸。引進(jìn)“帽子”不是目的，用好人才才是王道。要堅(jiān)持以用為本，讓“帽子大戰(zhàn)”回歸需求、回歸理性、回歸“唯才是舉”的正確軌道。各地基礎(chǔ)不一、情況各異，人才需求千差萬別。人才引進(jìn)要因地制宜、量體裁衣，防止脫離實(shí)際，盲目攀比，防止“以帽取人”“按帽論價(jià)”。二要整合。采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等辦法，優(yōu)化整合人才工程項(xiàng)目，按能力要求、資助額度、覆蓋面等要素，建立定位清晰、梯次分明、相互銜接的人才工程項(xiàng)目“金字塔”體系。完善人才計(jì)劃備案機(jī)制，建立統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)，在申報(bào)的同時(shí)進(jìn)行查重和匹配，從源頭上避免重復(fù)資助、逆向申報(bào)等現(xiàn)象。三要拓面。人才計(jì)劃整合后，人才支持的覆蓋面不能縮小。特別是要加大對(duì)青年人才的支持力度，更多地實(shí)施普惠性的支持舉措，讓更多的人才受益。四要斷鏈。切斷人才稱號(hào)背后利益鏈，將學(xué)科點(diǎn)設(shè)置、重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等與人才稱號(hào)脫鉤，不簡單以“帽子”確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源。在多數(shù)西方國家，人才稱號(hào)只是一種科學(xué)榮譽(yù)，并不附帶經(jīng)濟(jì)或行政權(quán)力。在美國加州大學(xué)伯克利分校，學(xué)校對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的唯一獎(jiǎng)勵(lì)就是可以獨(dú)立擁有一個(gè)專屬停車位，獲獎(jiǎng)?wù)哒諛由险n、照樣做實(shí)驗(yàn)、照樣競爭課題經(jīng)費(fèi)。校方認(rèn)為，諾貝爾獎(jiǎng)只是榮譽(yù)，不需要用利益或特權(quán)來顯示。

當(dāng)然，往更深層次說，人才計(jì)劃多，恰恰說明我們國家高端人才還不夠多，需要集成利用有限資源優(yōu)先支持部分群體。待中華民族偉大復(fù)興之時(shí)，“人人皆可成才、人人盡展其才”成為現(xiàn)實(shí)，人才“帽子”自然也就不需要了。